Решение от 8 декабря 2022 г. по делу № А32-12804/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-12804/2022
г. Краснодар
8 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 8 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авагимовым Г.М., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город Новороссийск (ИНН <***>, ОГРН <***>)к обществу с ограниченной ответственностью «Иволга» (ИНН <***>,ОГРН <***>)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН1042304982510); федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об установлении наличия реестровой ошибки……………,

при участии в заседании представителя истца ФИО1, установил следующее.


В Арбитражный суд Краснодарского края обратилась администрация муниципального образования город Новороссийск (далее – администрация) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Иволга» (далее – общество, ООО «Иволга») об установлении наличия реестровой ошибки, содержащейся в сведениях ЕГРН, в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:47:0307024:19, расположенного по адресу: <...>, принадлежащий на праве собственности муниципальному образованию город Новороссийск; об установлении наличие реестровой ошибки, содержащейся в сведениях ЕГРН, в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:47:0307024:20, расположенного по адресу: <...>, принадлежащий на праве собственности муниципальному образованию город Новороссийск; об указании, что настоящее решение является достаточным основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0307024:19, расположенного по адресу: <...>, принадлежащий на праве собственности муниципальному образованию город Новороссийск, на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО2; об указании, что решение является достаточным основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0307024:20, расположенного по адресу: <...>, принадлежащий на праве собственности муниципальному образованию город Новороссийск, на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО2

Исковые требования мотивированы урегулированием разногласий, возникших при установлении границ земельного участка.

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом

В судебном заседании в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 22.09.2022 до 17.30 часов. После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено.

От истца поступило ходатайство об изменении предмета исковых требований, в котором администрация изложила просительную часть искового заявления в следующей редакции:

«1. Установить наличие реестровой ошибки, содержащейся в сведениях ЕГРН, в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:47:0307024:19, расположенного по адресу: <...>, принадлежащий на праве собственности МО г. Новороссийск;

2. Установить наличие реестровой ошибки, содержащейся в сведениях ЕГРН, в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:47:0307024:20, расположенного по адресу: <...>, принадлежащий на праве собственности МО г. Новороссийск;

3. Считать настоящее решение достаточным основанием Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю для исправления реестровой ошибки, путем внесения изменений в сведения ЕГРН в части описания местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0307024:20, расположенного по адресу: г. Новороссийск, ул. "Набережная им. Адмирала Серебрякова, 75, в соответствии со следующими координатами:

X Y

H1 440037,14 1284594,24

Н2 440036,70 1284585,09

Н3 440049,44 1284584,29

Н4 440050,12 1284593,62

H1 440037,14 1284594,24

Считать настоящее решение достаточным основанием Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю для исправления реестровой ошибки, путем внесения изменений в сведения ЕГРН в части описания местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0307024:19, расположенного по адресу: <...>, в соответствии со следующими координатами:

X Y

H1 440045,23 1284621,46

Н2 440043,31 1284622,58

Н3 440038,79 1284612,43

Н4 440040,81 1284611,53

H1 440045,23 1284621,46».

Данное ходатайство судом удовлетворено на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебное заседание проведено с учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Постановлением администрации Новороссийска от 06.03.2000 № 321 ИЧП «Сенат» предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 231 кв. м.: 24 кв. м. – под подсобное помещение, 88 кв. м. – под кафе, 119 кв. м. – под подсобное помещение, в <...>.

На основании вышеуказанного постановления оформлен договор аренды земельного участка от 18.04.2000 № 155.

В 2001 году ИЧП «Сенат» было реорганизовано и образовано в ООО «Иволга», к которому перешли в порядке переуступки права на вышеуказанные земельные участки.

Согласно выписке из ЕГРН, вышеуказанные земельные участки в 2005 года были поставлены на государственный кадастровый учет без уточненных границ:

1. Земельный участок с кадастровым номером 23:47:0307024:20, общей площадью 119 кв. м., (для эксплуатации подсобных помещений), расположенный по адресу <...>;

2. Земельный участок с кадастровым номером 23:47:0307024:19, общей площадью 24 кв. м. (для эксплуатации подсобных помещений), расположенный по адресу: <...>;

3. Земельный участок с кадастровым номером 23:47:0307024:18, общей площадью 88 кв. м. (для эксплуатации кафе), расположенный по адресу: <...>.

С целью установления границ вышеуказанных земельных участков, в соответствии с действующим законодательством, постановлением администрации от 26.08.2014 № 6596:

1. Внесено изменение в постановление от 06.03.2000 № 321 «Об уточнении площади земельного участка предоставленного в аренду ИЧП «Сенат», и в пункт 5 добавлен подпункт 5.1 и 5.2:

«5.1. Утвердить схему расположения земельного участка с кадастровым номером 23:47:0307024:19 на кадастровой карте территории, из земель населенных пунктов в <...>. Площадь земельного участка считать 24 кв. м.»;

«5.2. Утвердить схему расположения земельного участка с кадастровым номером 23:47:0307024:20 на кадастровой карте территории, из земель населенных пунктов в <...>. Площадь земельного участка считать 119 кв. м.».

В 2020 года при проведении геодезических работ (вынос границ земельного участка в натуру), кадастровым инженером ФИО2, было выявлено, что содержащиеся сведения ЕГРН о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:47:0307024:19; 23:47:0307024:20 не соответствует фактическому местоположению.

С целью устранения выявленного несоответствия, кадастровым инженером ФИО2, были определены верные координаты местоположения границ вышеуказанных земельных участков и подготовлены схемы расположения.

Постановлением администрации от 07.10.2020 № 4692:

1. Признано утратившим силу постановление от 26.08.2014 № 6596;

2. Внесено изменение в постановление от 06.03.2000 № 321 «Об уточнении площади земельного участка предоставленного в аренду ИЧП «Сенат», и в пункт 5 добавлен подпункт 5.1 и 5.2.:

«5.1. Утвердить схему расположения земельного участка с кадастровым номером 23:47:0307024:19 на кадастровой карте территории, из земель населенных пунктов в <...>. Площадь земельного участка считать 24 кв. м.»;

«5.2. Утвердить схему расположения земельного участка с кадастровым номером 23:47:0307024:20 на кадастровой карте территории, из земель населенных пунктов в <...>. Площадь земельного участка считать 119 кв. м.».

В связи с тем, что утвержденные вышеуказанным постановлением Новороссийска, схемы расположения земельных участков с кадастровыми номерами 23:47:0307024:19; 23:47:0307024:20, пересекали границы смежных земельных участков, постановлением АМО г. Новороссийска от 14.04.2021 г. № 2246:

1. Внесено изменение в постановление от 26.08.2014 № 6596 и в постановление АМО г. Новороссийска от 06.03.2000 № 321, и пункт 1 читать в следующей редакции:

«1. Внести изменения в постановление главы от 06.03.2000 № 321 «Об уточнении площади земельного участка предоставленного в аренду ИЧП «Сенат», дополнив пункт 5 подпунктами 5.1.,5.2. следующего содержания:

«5.1. Утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов, расположенного в <...>. Площадь земельного участка считать 24 кв. м. (схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории прилагается).

5.2. Утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов, расположенного в <...>. Площадь земельного участка считать 119 кв. м. (схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории прилагается).

2. Постановление администрации от 07.10.2020 № 46992 отменить».

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 16.03.2022 № КУВД-001/2021-52332734/5 истцу сообщено об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, в связи с тем, что понятие «Схема расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории» было введено ФЗ от 13.05.2008 № 66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившим силу отдельных законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в связи с чем, внесение изменений в акт органа местного самоуправления, подготовленный в 2000-м году, путем замены пункта, содержащегося в данном акте, другим пунктом, в котором содержится понятие «Схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории», введенное позднее принятия такого акта, противоречит требованиям земельного законодательства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующее принудительной защиты.

Иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество (пункт 2 постановления Пленумом Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество»). Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

На момент возникновения спорных отношений исправление ошибок в государственном кадастре недвижимости регулировалось статьи 28 Федерального закона «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 № 221-ФЗ (далее – Закона о кадастре № 221-ФЗ), в соответствии с которой кадастровая ошибка в сведениях – это воспроизведённая в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

С 01.01.2017 вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастрового учёта регулируются Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ (далее – Закон № 218-ФЗ).

К правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня вступления его в силу (часть 5 статьи 72 Закона № 218-ФЗ).

В силу части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ (в редакции от 29.07.2017) воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее – реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности, дел по искам о правах на недвижимое имущество» и пункте 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 указано, что иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком признается часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25.08.2015№ 4-КГ15-38 истцом по делу об исправлении реестровой ошибки является правообладатель земельного участка, а ответчиком правообладатель земельного участка, в сведениях о котором содержится ошибка и орган, осуществляющий кадастровый учёт, поскольку в результате разрешения спора об устранении реестровой ошибки обязанность по её исправлению может быть возложена только на орган учёта, которым внесены недостоверные сведения в государственный кадастр недвижимости.

Верховный суд Российской Федерации указал, что отсутствие установленных в соответствии с действующим законодательством границ на земельный участок не является препятствием для защиты собственниками своих прав (Определение Верховного суда Российской Федерации от 20.10.2015 № 14-КГ15-7).

В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 11.9. Земельного кодекса Российской Федерации, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости; образование, земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существующего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Собственник в силу части 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации в праве по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13, лица, участвующие в деле, обязаны соблюдать принципы арбитражного процесса по опровержению доказательств, представленных другой стороной.

В соответствии с части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Администрация собственник спорных земельных участков, лишена возможности, кроме как на основании вступившего в законную силу решения суда, устранить нарушения земельного законодательства и привести границы своих земельных участков в соответствие с фактическим пользованием.

Сведения содержащиеся в ЕГРН не соответствуют фактическому расположению земельных участков с кадастровыми номерами 23:47:0307024:19; 23:47:0307024:20 и внесены на основании измененного ненормативного акта органа местного самоуправления.

Споры по фактическим границам, между смежными землепользователями отсутствуют, а выявленное несоответствие свидетельствует о наличии реестровой ошибки, содержащейся в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:47:0307024:19; 23:47:0307024:20.

При таких обстоятельствах защита нарушенных прав общества может быть реализована путём исправления выявленной реестровой ошибки и установления в судебном порядке координат характерных точек границ земельных участков.

Порядок и способ исправления выявленной реестровой ошибки исчерпывающе отражены в заключении кадастрового инженера.

С учетом изложенного, суд считает, что требование истца подлежит удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

При рассмотрении вопроса о распределении судебных расходов суд руководствуется следующим.

Размер государственной пошлины, подлежащей уплате, определен статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

При подаче исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, – 6 тыс. рублей (пункт 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено правило возмещения судебных расходов за счет неправой стороны в споре другой стороне, фактически понесшей такие расходы в связи с участием в судебном процессе. Из содержания норм главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации усматривается, что под стороной, на которую подлежат отнесению судебные расходы, подразумевается сторона, виновная в нарушении прав и законных интересов лица, в пользу которого принят судебный акт в рамках спорного материального правоотношения. Таким образом, в основу распределения судебных расходов между сторонами положен принцип возмещения их правой стороне за счет неправой.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу. Пунктом 5 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что при предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них.

Как указано в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

В рамках настоящего дела рассмотрены требования истца об установлении местоположения границ земельного участка. Обращение администарции в арбитражный суд с иском об установлении границ земельного участка не вызвано незаконностью действий ответчика и нарушением ими прав истца. Согласно материалам дела ответчик не высказывал обоснованных возражений против требований истца об исправлении реестровой ошибки и не имел противоположных (противоправных) юридических интересов.

При изложенных обстоятельствах учитывая указанные разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, исходя из правоотношений и специфики рассмотренного спора, процессуального поведения ответчиков, отсутствуют правовые основания для возложения на ответчиков судебных издержек.

В связи удовлетворением требований истца и освобождением ответчика от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета не взыскивается.

Аналогичная правовая позиция высказана в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.10.2016 № 304-ЭС16-14105.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 49, 71, 110, 123, 163, 170 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство администрации муниципального образования город Новороссийск (ИНН <***>, ОГРН <***>) об изменении предмета исковых требований удовлетворить.

Принять изменение предмета исковых требований.

Установить наличие реестровой ошибки, содержащейся в сведениях ЕГРН, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами

– 23:47:0307024:19, расположенного по адресу: <...>, принадлежащий на праве собственности МО г. Новороссийск;

– 23:47:0307024:20, расположенного по адресу: <...>, принадлежащий на праве собственности МО г. Новороссийск.

Решение суда является основанием для исправления реестровой ошибки, путем внесения изменений в сведения ЕГРН в части описания местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0307024:20, расположенного по адресу: г. Новороссийск, ул. "Набережная им. Адмирала Серебрякова, 75, в соответствии со следующими координатами:

X Y

H1 440037,14 1284594,24

Н2 440036,70 1284585,09

Н3 440049,44 1284584,29

Н4 440050,12 1284593,62

H1 440037,14 1284594,24.

Решение суда является основанием для исправления реестровой ошибки, путем внесения изменений в сведения ЕГРН в части описания местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0307024:19, расположенного по адресу: <...>, в соответствии со следующими координатами:

X Y

H1 440045,23 1284621,46

Н2 440043,31 1284622,58

Н3 440038,79 1284612,43

Н4 440040,81 1284611,53

H1 440045,23 1284621,46.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья О.Б. Куликов