Решение от 15 ноября 2023 г. по делу № А40-228268/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40-228268/23-145-1779
г. Москва
15 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2023 года Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2023 года Арбитражный суд в составе: Председательствующего судьи М.Т. Кипель При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з И.И. Каменсковой, Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению

Комитета государственного строительного надзора города Москвы (121059, город Москва, улица Брянская, д.9, ОГРН: 1067746784390, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: 7730544207)

к ООО «ТД СТРОЙГРУП» (109129, Россия, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Текстильщики, 8-я Текстильщиков ул., д. 16, к. 4, этаж 2 помещ. 6 ком. 6, ОГРН: 1167746496191, Дата присвоения ОГРН: 25.05.2016, ИНН: 9715260236)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 26.09.2023г.,

В судебное заседание явились: от заявителя: неявка (изв.); от ответчика: неявка (изв.);

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее – Заявитель, Мосгосстройнадзор) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «ТД СТРОЙГРУП» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч.2 ст.9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 26.09.2023.

Стороны, надлежаще извещенные о дате и времени судебного разбирательства в суд не прибыли. Дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола

об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий) предусмотрена административная ответственность.

Частью 2 ст.9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 9.4 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, на основании решения Мосгосстройнадзора от 30.08.2023 № РСН-3846/23-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица проведена проверка в отношении ООО «ТД СТРОЙГРУП», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства«Многофункциональный комплекс с подземным гаражом» по адресу: г. Москва, СЗАО, Хорошево-Мневники, ул. Шеногина, земельный участок 2/11.

В результате проверки было выявлено, что ООО «ТД СТРОЙГРУП» в нарушение ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) осуществляет строительство с нарушением требований проектной документации на объекте капитального строительства, а именно:

1. В нарушение проекта шифр 20211110 ФСК/КВ-ГП-ПОС1 ПОС л. 32, Приказ Минтруда России от 11.12.2020 N 883н "Об утверждении Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте" п. 195, отсутствуют специальные настилы шириной не менее 0,6 м, уложенным на арматурный каркас (допускается хождение по арматурному каркасу);

2. В нарушение проекта шифр 20211110ФСК/КВ-ГП-ПОС1 ПОС л. 32, СП 49.13330.2010 (СНиП 12-03-2001) п. 6.4.1; ПУЭ, п. 2.3.15, кабели временного

электроснабжения, расположенные в местах, где возможны их механические повреждения, не защищены по высоте на 2 м от уровня пола или земли;

3. В нарушение проекта шифр 20211110_ФСК/КВ-ГП-ПОС 1 ПОС л. 32, СП 49.13330.2010 (СНиП 12-03-2001) п. 6.4.6, отдельные распределительные щиты и рубильники не имеют запорного устройства;

4. В нарушение проекта шифр 20211110ФСК/КВ-ГП-ПОС1 ПОС л. 32, СП 49.13330.2010 (СНиП 12-03-2001) п.5.13, рабочие на объекте не обеспечены средствами индивидуальной защиты, а именно предохранительными поясами;

5. В нарушение проекта шифр 20211110_ФСК/КВ-ГП-ПОС 1 ПОС л. 32, СП 49.13330.2010 (СНиП 12-03-2001) п. 6.2.16, местами на границах зон с постоянным присутствием опасных производственных факторов не установлены защитные ограждения, что влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

По результатам проведенной проверки составлен акт внеплановой выездной проверки от 12.09.2023 № РСН-3846/23-(0)-0.

В связи с чем, 26.09.2023 должностным лицом Мосгосстройнадзора в отношении ООО «ТД СТРОЙГРУП» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении от 26.09.2023 составлен в присутствии генерального директора ООО «ТД СТРОЙГРУП» Мурадова Г.А.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении Предприятия протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10, судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ООО «ТД СТРОЙГРУП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения и вина ООО «ТД СТРОЙГРУП» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором генеральный директор ООО «ТД СТРОЙГРУП» не отрицал выявленные нарушения, а также фотоматериалами.

На момент принятия судом решения о привлечении Общества к административной ответственности срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

В этой связи, имеются все необходимые условия для привлечения Общества к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ: «При назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным

некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.».

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ: «В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.».

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Общество внесено в соответствующий реестр 01.08.2016 и отнесено к категории Микропредприятие.

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения ст. 4.1.2 КоАП РФ при определении размера штрафа, подлежащего взысканию, и назначить наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 65, 71, 167 - 170, 176, 204, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «ТД СТРОЙГРУП» (109129, Россия, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Текстильщики, 8-я Текстильщиков ул., д. 16, к. 4, этаж 2 помещ. 6 ком. 6, ОГРН: 1167746496191, Дата присвоения ОГРН: 25.05.2016, ИНН: 9715260236) к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 руб. (Тридцать пять тысяч рублей 00 копеек).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО); УИН 0316240000000000000898281; УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с 04731А64680); ИНН 7703750144; КПП 770301001; Казначейский счет 03100643000000017300; Единый казначейский счет 40102810545370000003; ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г.Москве г.Москва; БИК 004525988; КБК 49811601191010005140; ОКТМО 45380000.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.Т. Кипель