Решение от 3 марта 2025 г. по делу № А57-3702/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-3702/2024
04 марта 2025 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена  18.02.2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 04.03.2025г.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Святкиной Ю.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Мавлюдовым Р.Р., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление  Администрации Мокроусского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, Саратовская область, р.п. Мокроус,

 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Саратов

Третье лицо:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, ФИО1, Администрация Федоровского муниципального района Саратовской области, Комитет по управлению имуществом по Саратовской области,

о признании права собственности на земельный участок отсутствующим с изменением границ

при участии:

от ответчика - ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 года (до перерыва),

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация Мокроусского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области с исковым заявлением, в котором просит суд: «Признать отсутствующим у ответчика право собственности с изменением границ на земельный участок с кадастровым номером 64:36:170319:33, расположенный по адресу: <...>.».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, ФИО1, Администрация Федоровского муниципального района Саратовской области, Комитет по управлению имуществом по Саратовской области

Определением от 19.09.2024г. в связи отставкой судьи Елистратова К.А., рассматривавшего дело №А57-3702/2024, произведена замена судьи Елистратова К.А. на судью Святкину Ю.С.

В судебное заседание явился представитель ответчика, который поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск.

Ответчик и третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

От третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в суд поступили письменные пояснения по делу, а также Выписка из ЕГРН на спорный земельный участок. Суд приобщил поступившие документы  к материалам дела.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 156 АПК РФ неявка в судебное заседание ответчика, третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, непредставление ответчиком и третьим лицом отзыва на исковое заявление не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 64:36:170319:33, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 2704 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, поставлен на государственный кадастровый учет 26.12.2003 год.

В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона о недвижимости в ЕГРН вносятся сведения о характеристиках объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, в частности, сведения о местоположении объекта недвижимого имущества. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона о недвижимости).

Свои исковые требования истец основывает на том, что сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 64:36:170319:33 были указаны в государственном кадастре недвижимости в соответствии с каталогом координат поворотных точек границ земельных участков, приложенных к перечню ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 64:36:170319, утвержденному комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Федоровского района Саратовской области.

Приказом Роснедвижимости от 18.06.2007 № П/0137 «Об утверждении Положения о местных системах координат Роснедвижимости на субъекты Российской Федерации» утверждено Положение о местных системах координат на субъекты Российской Федерации (далее - Положение).

В соответствии с Положением на территории Саратовского кадастрового округа (64:) для ведения ЕГРН установлена местная система координат (далее-МСК-64).

Координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 64:36:170319:33 были указаны в государственном кадастре недвижимости в неустановленной системе координат, отличной от МСК-64.

 В 2018 году координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 64:36:170319:33 были переведены в ЕГРН из неустановленной системы координат в МСК-64.

В ЕГРН 20.07.2016 года внесена запись о праве собственности Российской Федерации на данный земельный участок.

Земельный участок с кадастровым номером 64:36:170319:83, расположенный по адресу: Саратовская область, Федоровский район, Мокроусское муниципальное образование, р.п. Мокроус, по направлению на юго-восток от здания магазина, расположенного по ул. Первомайская, д. 12/2, общей площадью 196 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, для строительства магазина продовольственных товаров, был поставлен на государственный кадастровый учет 17.02.2015 года. К межевому плану было приложено распоряжение администрации Федоровского района Саратовской области об утверждении схемы расположения земельного участка.

Координаты характерных точек границ этого земельного участка были определены в МСК-64.

В ЕГРН имеется актуальная запись об аренде данного земельного участка в пользу ФИО1.

В силу пункта 6 статьи 8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Согласно данным ЕГРН границы земельных участков с кадастровым номером 64:36:170319:83, 64:36:170319:33, пересекаются.

По мнению истца, пересечение, несоответствия границ земельных участков может свидетельствовать о наличии реестровых ошибок в сведениях о местоположении их границ.

С учетом данных обстоятельств, истец обратился в суд с настоящим иском о признании отсутствующим у ответчика права собственности с изменением границ на земельный участок с кадастровым номером 64:36:170319:33, расположенный по адресу: <...>.

В силу части 3 статьи 61 Закона о недвижимости реестровой ошибкой является воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнявшим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего федерального закона. При этом если исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда (часть 4 статьи 61 Закона о недвижимости).

Согласно  части   5   статьи   Закона  о  недвижимости  зарегистрированное  право  на  недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Кроме того, статьёй 64 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Как следует из пунктов 52,53 Постановления Пленума Высшего Арбитражного      Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», поскольку при оспаривании зарегистрированного права суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в результативной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии прав либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущество во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания или истребования имущества из чужого незаконного владения.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209 ГК РФ).

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению (п. 1 ст. 60 ЗК РФ).

Действия, нарушающие права на землю юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующими (п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010).

Как следует из ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений. Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон о кадастре недвижимости) местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами — правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

Ответчик представил письменный отзыв на иск, в  соответствии с которым он  возражает против удовлетворения исковых требований и указывает на то, что земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:36:170319:33 площадью 2704 кв.м, был поставлен на кадастровый учет 26.12.2003, зарегистрирован в собственность Российской Федерации 20.07.2016.

В границах данного участка находится нежилое здание с кадастровымномером 64:36:170107:267, наименование - аптека, находящееся в собственностиФедоровского муниципального района Саратовской области (№ гос.регистрации 64-64-44/009/2007-295 от 20.08.2007).

Согласно сведениям  ЕГРН границы  земельного участка с кадастровым номером 64:36:170319:33 пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером 64:36:170319:83.

При этом, земельный участок с кадастровым номером 64:36:170319:33 был поставлен на кадастровый учет 26.12.2003 в местной системе координат Федоровского района Саратовской области.

Земельный участок с кадастровым номером 64:36:170319:83 поставлен на кадастровый учет 17.02.2015 в системе координат МСК-64.

В результате проведенных Управлением Росреестра на основании локальных нормативных актов мероприятий по переходу на использование при ведении ЕГРН местной системы координат МСК-64 координаты земельного участка с кадастровым номером 64:36:170319:33 были переопределены в указанной системе координат, в результате чего возникло пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером 64:36:170319:83.

По мнению ответчика, заявленное истцом требование о признании права отсутствующим несоразмерно нарушению права, выраженному в наложении (пересечении) границ спорных участков.

Таким образом, ответчик считает, что истцом избран неверный способ защиты, поскольку пересечение границ земельных участков может быть устранено путем подготовки соответствующего межевого плана с установлением границ спорных участков путем проведения процедуры согласования границ. Инициатором таких кадастровых работ может выступить в том числе истец. Однако до настоящего времени в Управление от истца не поступало указанных документов.

Также ответчик ссылается на то, что истец не является лицом, права которого могут быть восстановлены в результате удовлетворения заявленных материально-правовых требований с учетом следующего.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок 64:36:170319:83 относится к неразграниченной государственной собственности, в связи с чем правом на предоставление этого участка наделена администрация Федоровского муниципального района Саратовской области.

Таким образом, по мнению ответчика, Администрация Мокроусского муниципального образования Федоровского муниципального района не может предъявлять требования по настоящему иску.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области представило письменные пояснения по делу, в которых указало на то, что Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, в том числе Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о недвижимости), актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также Положением об Управлении, утвержденным Приказом Росреестра от 06.04.2023 № П/0117.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о недвижимости Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона о недвижимости орган регистрации прав вносит в ЕГРН сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Относительно земельных участков, являющихся предметом спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов пояснило  следующее.

1.Земельный участок с кадастровым номером 64:36:170319:33 площадью 2704 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <...>, поставлен на государственный кадастровый учет 26.12.2003 года. Местоположение границ указанного земельного участка было определено в местной системе координат Федоровского района Саратовской области.

При этом Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов указало на то, что до 01.01.2017 государственный кадастровый учет недвижимого имущества и кадастровая деятельность на территории Саратовской области осуществлялись филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области» (в настоящее время Филиал ППК «Роскадастр» по Саратовской области) в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН).

На указанный земельный участок 20.07.2016 было зарегистрировано право собственности Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области от 01.09.2015 № 386-р в связи с расположением в границах указанного земельного участка объекта с кадастровым номером 64:36:170319:73 – нежилое административное здание с холодной пристройкой общей площадью 124,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Кроме того, согласно сведениям ЕГРН в границах вышеуказанного земельного участка расположены объекты недвижимого имущества:

– нежилое здание с кадастровым номером 64:36:170107:267, площадью 387 кв.м., по адресу: <...>, принадлежащий на праве собственности (дата регистрации 20.08.2007) Федоровскому муниципальному району на основании выписки из реестра объектов недвижимости муниципальной собственности Федоровского муниципального района Саратовской области от 30.06.2007;

– сооружение – газопровод надземный низкого давления с кадастровым номером 64:36:000000:1943, протяженностью 1334 п.м., по адресу: Саратовская обл., Федоровский р-н, р.п. Мокроус от места врезки по ул. Энгельса, принадлежащий на праве собственности ООО «Газорасчет-1» с 20.01.2015

2.    Земельный участок с кадастровым номером 64:36:170319:83 площадью 196 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства магазина производственных товаров, расположенный по адресу: Саратовская обл.,Федоровский р-н, Мокроусское муниципальное образование, р.п. Мокроус, по направлению на юго-восток от здания магазина, расположенного по улице Первомайская, д. 12/2, поставлен на государственный кадастровый учет 17.02.2015 на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 Местоположение границ указанного земельного участка былоопределено с использованием местной системы координат МСК-64.

Указанный земельный участок предоставлен в аренду ФИО1 на основании договора аренды земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена от 04.04.2016 № 1, заключенного   с   Мокроусским   муниципальным   образованием   Федоровского муниципального района Саратовской области.

Право     собственности     на     указанный     земельный     участок     не зарегистрировано.

В соответствии с локальными нормативными актами Управления на основании рекомендаций Росреестра для территориальных органов по субъектам Российской Федерации в 2018 году Управлением были проведены мероприятия по переходу на использование местной системы координат МСК-64 при ведении ЕГРН на территории Саратовской области, в том числе на территории Федоровского кадастрового района.

Учитывая   вышеизложенное,   координаты   характерных   точек   границ земельного участка с кадастровым номером 64:36:170319:33 были преобразованы из местной системы координат Федоровского района Саратовской области местную систему МСК-64.

Согласно сведениям ЕГРН имеется пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 64:36:170319:33 с границами земельного участка с кадастровым номером 64:36:170319:83.

Изучив материалы дела, доводы лиц, участвующих в деле суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Лицо, считающее свои права нарушенными, может выбрать способ защиты, направленный на восстановление нарушенных прав.

Согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

В силу разъяснений, приведенных в пунктах 52, 58 постановления N 10/22, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/11, в пунктах 1 и 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Так, иск о признании права (обременения) отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. Соответствующая правовая позиция сформулирована и в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/11.

По общему правилу такой способ защиты, как признание зарегистрированного права отсутствующим, подлежит применению в том случае, когда заинтересованное лицо фактически владеет спорным недвижимым имуществом, однако, не имеет иной возможности защиты своих прав в связи с наличием в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ответчика на это же имущество. Обязательным условием для реализации данного способа защиты права является отсутствие необходимости защиты владения.

В пункте 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты права собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" указано, что возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена только лицу, владеющему этим имуществом.

В пункте 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018, также разъяснено, что требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена только лицу, которое в соответствии с данными ЕГРН является собственником этого имущества и одновременно им владеет (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.06.2024 по делу N А32-46087/2022).

Как следует из материалов дела,  земельный участок с кадастровым номером 64:36:170319:33, площадью 2704 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <...>, поставлен на государственный кадастровый учет 26.12.2003 года. Местоположение границ указанного земельного участка было определено в местной системе координат Федоровского района Саратовской области.

При этом суд учитывает, что до 01.01.2017 государственный кадастровый учет недвижимого имущества и кадастровая деятельность на территории Саратовской области осуществлялись филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области» (в настоящее время Филиал ППК «Роскадастр» по Саратовской области) в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН).

На указанный земельный участок 20.07.2016 было зарегистрировано право собственности Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области от 01.09.2015 № 386-р в связи с расположением в границах указанного земельного участка объекта с кадастровым номером 64:36:170319:73 – нежилое административное здание с холодной пристройкой общей площадью 124,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Кроме того, согласно сведениям ЕГРН в границах вышеуказанного земельного участка расположены объекты недвижимого имущества:

– нежилое здание с кадастровым номером 64:36:170107:267, площадью 387 кв.м., по адресу: <...>, принадлежащий на праве собственности (дата регистрации 20.08.2007) Федоровскому муниципальному району на основании выписки из реестра объектов недвижимости муниципальной собственности Федоровского муниципального района Саратовской области от 30.06.2007;

– сооружение – газопровод надземный низкого давления с кадастровым номером 64:36:000000:1943, протяженностью 1334 п.м., по адресу: Саратовская обл., Федоровский р-н, р.п. Мокроус от места врезки по ул. Энгельса, принадлежащий на праве собственности ООО «Газорасчет-1» с 20.01.2015.

2.    Земельный участок с кадастровым номером 64:36:170319:83 площадью 196 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства магазина производственных товаров, расположенный по адресу: Саратовская обл.,Федоровский р-н, Мокроусское муниципальное образование, р.п. Мокроус, по направлению на юго-восток от здания магазина, расположенного по улице Первомайская, д. 12/2, поставлен на государственный кадастровый учет 17.02.2015 на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 Местоположение границ указанного земельного участка было определено с использованием местной системы координат МСК-64.

Указанный земельный участок предоставлен в аренду ФИО1 на основании договора аренды земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена от 04.04.2016 № 1, заключенного   с   Мокроусским   муниципальным   образованием   Федоровского муниципального района Саратовской области.

Право     собственности     на     указанный     земельный     участок     не зарегистрировано.

В соответствии с локальными нормативными актами Управления на основании рекомендаций Росреестра для территориальных органов по субъектам Российской Федерации в 2018 году Управлением были проведены мероприятия по переходу на использование местной системы координат МСК-64 при ведении ЕГРН на территории Саратовской области, в том числе на территории Федоровского кадастрового района.

Учитывая   вышеизложенное,   координаты   характерных   точек   границ земельного участка с кадастровым номером 64:36:170319:33 были преобразованы из местной системы координат Федоровского района Саратовской области местную систему МСК-64.

Согласно сведениям ЕГРН имеется пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 64:36:170319:33 с границами земельного участка с кадастровым номером 64:36:170319:83.

На основании части 8 статьи 22 Закона о недвижимости местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Установление местоположения границ земельного участка осуществляется кадастровым инженером в ходе кадастровых работ, результатом которых является межевой план согласно положениям статьи 37 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

В соответствии с пунктом 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ кадастровый инженер несет ответственность за достоверность сведений, вносимых в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории.

В случае выявления несоответствия в местоположении границ, наличия пересечений границ, в том числе в связи с наличием ошибок при определении местоположения границ земельных участков, такие ошибки являются реестровыми ошибками.

Согласно части 3 статьи 61 Закона о недвижимости реестровая ошибка - это воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, которая подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

В связи с отсутствием документов, свидетельствующих о наличии реестровой ошибки и содержащих необходимые для ее исправления сведения, у органа регистрации прав в настоящее время отсутствуют основания для принятия решения об исправлении реестровой ошибки в отношении указанных земельных участков.

Исправление реестровой ошибки осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 61 Закона о недвижимости.

Необходимым документом для исправления реестровой ошибки является межевой план земельного участка.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.12.2021 № П/0592 утверждены форма, состав сведений межевого плана и требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка.

Межевой план подготавливается кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и Закона о недвижимости возмездного договора подряда на выполнение кадастровых работ.

В межевом плане должно содержаться заключение кадастрового инженера о наличии реестровой ошибки в местоположении границ земельных участков. В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» должны быть приведены предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений.

Согласно положениям части 2 статьи 43 Закона о недвижимости если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в ЕГРН, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

При решении вопроса о внесении в сведения ЕГРН значений координат характерных точек границ земельного участка, предлагаемых для исправления реестровой ошибки, орган регистрации прав должен иметь возможность определить такие значения с учетом документов, указанных в части 10 статьи 22 Закона о недвижимости, содержащих сведения о местоположении границ земельного участка, с использованием которых может быть устранена реестровая ошибка, а именно документов, подтверждающих право на земельный участок, или при отсутствии таких документов из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка, их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории.

При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельного участка определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет.

На основании вышеизложенного, исходя из пункта 7 части 1 статьи 14, пункта 6 части 5 статьи 14 и пункта 4 части 2 статьи 15 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (в том числе уточнение местоположения границ земельных участков) может быть осуществлен по заявлению правообладателя земельного участка с кадастровым номером 64:36:170319:33 или 64:36:170319:83 (либо по заявлению лиц, уполномоченных правообладателями вышеуказанных земельных участков на совершение таких действий), на основании межевого плана, подготовленного в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, содержащего сведения о необходимости внесения соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о местоположении границ (частей границ) земельных участков, являющихся смежными, без предоставления дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в ЕГРН, в отношении смежных земельных участков.

Вместе с тем, правообладатели вышеуказанных земельных участков с заявлением о государственном кадастровом изменений основных характеристик объекта недвижимости (в том числе уточнение местоположения границ земельных участков) в орган регистрации прав не обращались.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения   отсутствующим   является   исключительным   способом   защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Суд считает, что заявленное требование о признании права отсутствующим несоразмерно нарушению права, выраженному в наложении (пересечении) границ спорных участков.

Как указано в письменных пояснениях Управления Росреестра, пересечение границ земельных участков может быть устранено путем подготовки соответствующего межевого плана с установлением границ спорных участков путем проведения процедуры согласования границ. Однако до настоящего времени в Управление от истца не поступало указанных документов.

Вместе с тем, как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (п. 52) указано, что случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание    зарегистрированного    права    или    обременения    может    быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими».

Таким образом, требование о признании права отсутствующим являетсясамостоятельным способом защиты права и применяется при невозможности  использовать иные, формально                  установленные                            гражданским законодательством.

При этом  истцом не указано, каким образом его права нарушаются именно фактом регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 64:36:170319:33, а также не указано, как именно будут восстановлены его права в результате удовлетворения заявленных требований.

Истец в ходе судебного разбирательства не заявлял ходатайство о проведении судебной экспертизы для установления пересечения спорных земельных участков.

При этом, суд полагает существенным отсутствие указания в просительной части иска сведений о том как должна быть изменена граница спорного участка 64:36:170319:33 с целью восстановления нарушенного права.

Кроме того, суд  считает, что истец не является лицом, права которого могут быть восстановлены в результате удовлетворения заявленных материально-правовых требований.

Согласно п.2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок 64:36:170319:83 относится к неразграниченной государственной собственности, в связи с чем, правом на предоставление этого участка наделена администрация Федоровского муниципального района Саратовской области.

Таким образом, Администрация Мокроусского муниципального образования Федоровского муниципального района не может предъявлять требования по настоящему иску.

С учетом изложенного, исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации Мокроусского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, Саратовская область, р.п. Мокроус, о признании отсутствующим у Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области права собственности с изменением границ на земельный участок с кадастровым номером 64:36:170319:33, расположенный по адресу: <...>-  отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья                                                                                                         Ю.С. Святкина