Решение от 10 декабря 2018 г. по делу № А66-15460/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-15460/2018
г.Тверь
10 декабря 2018 года


(резолютивная часть решения оглашена 03 декабря 2018 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Голубевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 при участии представителей: от заявителя – ФИО2 доверенность, от ответчика – ФИО3, доверенность, от третьего лица – ФИО4, доверенность, рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью «ДЕНВЕР», Московская область, к Тверской таможне, г. Тверь, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Федеральной таможенной службы, г. Москва, об оспаривании решений от 13.08.2018 №РКТ-10115000-18/000081, от 20.08.2018 №011500/200818/0000316

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ДЕНВЕР», Московская область (далее–общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Тверской таможне, г. Тверь (далее – ответчик, Таможня) о признании незаконным и отмене решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 13.08.2018 №РКТ-10115000-18/00008 и решения о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары №011500/200818/0000316 от 20.08.2018.

Заявитель поддержал заявленные требования, по доводам заявления и дополнительных пояснений.

Ответчик возражал относительно удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва на заявление (л.д. 22-28) и дополнительных пояснений к нему .

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Федеральной таможенной службы, г. Москва, поддержало позицию ответчика, представив письменный отзыв на заявление.

Из материалов дела следует: Общество в соответствии с контрактом от 01.09.2014 №8, заключенным между ООО «Денвер», (покупатель) и компанией «EMMEGI DEUTSCHLASND GMBH», Германия (продавец) ввезло на таможенную территорию таможенного союза товар - обрабатывающий центр Phantomatic Х4 производства компании Emrnegi GmbH ФРГ со следующим описанием:

- многофункциональный многоосевой центр горизонтального типа, с ЧПУ, предназначен для обработки изделий из алюминия и ПВХ, не военного назначения, применяемый в линии по изготовлению пластиковых окон

- многофункциональный 4-х осевой обрабатывающий центр в собранном виде -Phantomatic Х4 для обработки AL, ПВХ, лёгких сплавов и стали до 2 мм, одна закрытая рабочая зона, возможна обработка одной или двух заготовок, электрошпиндель max мощностью 7 квт по si до 16500 об/мин с держателем инструмента hsk - 50f, жидкостная система охлаждения шпинделя, безступенчатый поворот шпинделя от 0 до 180 гад., автоматический магазин на 8 стандартных инструментов (включая одно место под угловую головку и одно под режущий диск диам.180 мм) установлен на единой со шпинделем подвижной каретке (быстрая смена инструмента), два фиксированных пневмоупора для позиционирования заготовок (правый и левый), последовательное автоматическое позиционирование пневмоприжимов (4 ед., max - 6 ед..) посредством шпинделя, центр управляется с помощью промышленного компьютера на базе процессора Intel 15" цветной жидкокристаллический тач-скрин TFT монитор, клавиатура, оперативная память 512 мб, USB-порт, сетевая карта RG45, программное обеспечение windows хр, cam, editor, drill, пневмопривод, camplus+shape для графического контроля, ручной переносной пульт. Характеристики инструмента по продольной (х), поперечной (у), вертикальной (z) осям и оси а (поворот шпинделя).производитель: Emmegi Deutschland GmbH, товарный знак: Emmegi, марка: Emmegi, артикул: 1651736, модель: Phantomatic Х4, количество 1 шт.

При ввозе товар классифицирован Обществом по коду 8457 10 100 8 ТН ВЭД ЕАЭС «Центры обрабатывающие, станки агрегатные однопозиционные и многопозиционные, для обработки металла горизонтальные». Ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, ставка НДС - 18%.

Таможня, не согласилась с классификацией товара, примененной Обществом, инициировала проведение дополнительной таможенной проверки, в ходе которой была проведена экспертиза (заключение №12411004/0011168 от 18.06.2018 года, л.д.52-56).

Согласно выводам эксперта:

- товар, указанный в представленный эксперту документации, идентифицируется как: 4-х осевой обрабатывающий центр модели «PHANTOMATIC X4» торговой марки «EMMEGI», предназначенный для механической обработки профилей из алюминия, ПВХ, легких сплавов и стали толщиной до 12 мм, что не соответствует следующим характеристикам: «многофункциональный многосетевой обрабатывающий центр горизонтального типа, с ЧПУ, предназначен для обработки изделий из алюминия и ПВХ, легких сплавов и стали до 2 мм», так как обрабатывающий центр не является горизонтальным.

- обрабатывающий центр модели «PHANTOMATIC X4» торговой марки «EMMEGI» предназначен для механической обработки профилей из алюминия, ПВХ, легких сплавов и стали толщиной до 2 мм.

- принцип работы обрабатывающего центра модели «PHANTOMATIC X4» торговой марки «EMMEGI» указан в исследовательской части заключения таможенного эксперта.

- обрабатывающий центр модели «PHANTOMATIC X4» торговой марки «EMMEGI» выполняет следующие операции механической обработки: сверление, фрезерование, нарезание резьбы.

- все операции механической обработки, выполняемые на обрабатывающем центре модели «PHANTOMATIC X4» торговой марки «EMMEGI», являются равнозначными.

-ответить на вопрос является ли товар станком многоцелевым эксперт затруднился.

- обрабатывающий центр «PHANTOMATIC X4» торговой марки «EMMEGI» не является горизонтальным и вертикальным. Обрабатывающий центр имеет шпиндель (ось вращения инструмента) поворачивающийся на 180 градусов от горизонтального положения через вертикальное в противоположное горизонтальное.

-обрабатывающий центр «PHANTOMATIC X4» торговой марки «EMMEGI» предназначен для обработки следующих материалов: алюминий, ПВХ, легкие сплавы и стали толщиной до 2 мм.

- ответить на вопрос какой материал является основным материалом обработки эксперт затруднился.

- обрабатывающий центр «PHANTOMATIC X4» торговой марки «EMMEGI» обеспечивает автоматическую смену режущего инструмента из магазина инструментов в соответствии с программой обработки.

На основании экспертного заключения Таможней принято решение о классификации товара, по ТН ВЭД ЕАЭС от 13.08.2018 № РКТ-10115000-18/000081и решение от 20.08.2018 № 10115000/200818/0000316 о внесении изменений(дополнений)в сведения,заявленныев декларациина товары №10115070/090418/0018496. Товар классифицирован в подсубпозиции 8457 10 900 9, ставка таможенной пошлины - 7%.

Общество, не согласившись с примененной классификацией товара, обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями. При этом, заявитель , классифицируя товар в качестве горизонтального станка исходил из описания станка в инструкции по эксплуатации , а также расположения обрабатываемой детали. Таможня, утверждая, что станок не является горизонтальным, исходила из расположения режущего ин7струмента (шпинделя).

Исследовав представленные сторонами документы и доказательства в их совокупности, заслушав представителей спорящих сторон в судебном заседании, суд исходит из следующего.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В подпункте 27 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) предусмотрено, что таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии со статьей 52 Кодекса товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3).

В соответствии со статьей 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Согласно статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Пунктом 2 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодированиятоваров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (п. 1 ст. 19 ТК ЕАЭС).

Классификация товаров - отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанными в ТН ВЭД ЕАЭС, и соответствующим им цифровым кодам. Каждому цифровому коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствует конкретная ставка ввозной таможенной пошлины.

При этом отнесение товара к определенному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС - это оценка совокупности свойств декларируемого товара для отнесения к определенному коду ТН ВЭД ЕАЭС. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза утверждена Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и единого таможенного тарифа Таможенного союза».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03,04.1996 № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» Российская Федерация является участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее - Конвенция), в связи с чем, выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД установленные Конвенцией правила классификации товаров -Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, разделом 3 которого определен порядок применения основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее -ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (пункты 5, 6 Положения).

В качестве критериев для классификации выступают материалы, из которых изготовлены товары, функции, выполняемые ими, что определяется исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС, примечаний к разделам и группам.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС применяются последовательно, начиная с правила 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из положений статей 6, 7, 8 Конвенции, в целях обеспечения единообразной интерпретации и применения Гармонизированной системы Российская Федерация взяла на себя обязательства использовать Пояснения к Гармонизированной системе, разработанные Комитетом по Гармонизированной системе, состоящим из представителей каждой договаривающейся стороны.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, позволяющие единообразно толковать тексты товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС, являются переводом с английского языка Пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров ("Explanatory Notes to the Harmonized Commodity Description and Coding System"), при этом в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС сохранена разбивка материала по томам, принятая в оригинале (в Пояснениях к Гармонизированной системе).

В силу статей 6, 7, 8 Конвенции Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование текстов позиций ТН ВЭД ЕАЭС, подлежат непосредственному применению в целях использования ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, применение при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, регламентировано Рекомендацией Евразийской экономической Комиссии от 12.03.2013 № 4 (далее - Рекомендация ЕЭК).

Согласно Рекомендации ЕЭК, Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС являются вспомогательным рабочим материалом, призванным обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС в позицию 8457 «Центры обрабатывающие, станки агрегатные однопозиционные и многопозиционные, для обработки металла» включаются (см. примечание 4 к данной группе) только металлообрабатывающие станки иные, чем токарные (включая станки токарные многоцелевые), которые могут выполнять различные типы операций обработки на одной обрабатываемой заготовке одним из указанных ниже способов:

(а)путем автоматической замены инструмента из инструментального магазина или подобного устройства в соответствии с программой обработки (обрабатывающие центры);

(б)путем автоматического применения одновременно или последовательно различных обрабатывающих головок, работающих при неподвижной заготовке (однопозиционные агрегатные станки); или

(в)путем автоматического перемещения заготовки к различным обрабатывающим головкам (многопозиционные агрегатные станки).

В числе прочих в указанной позиции классифицируются обрабатывающие центры являются отдельными станками, то есть все операции механической обработки выполняются на одном (многофункциональном) станке. Такие обрабатывающие центры должны удовлетворять двум следующим условиям: они должны выполнять несколько операций механической обработки и обеспечивать автоматическую смену режущего инструмента из магазина или другого аналогичного устройства в соответствии с программой обработки.

Следовательно, к данной категории относятся станки, которые выполняют две или большее число операций механической обработки путем автоматической смены режущего инструмента из магазина или аналогичного устройства, а станки, которые выполняют одну операцию механической обработки с использованием одного режущего инструмента или нескольких режущих инструментов, работающих одновременно или последовательно (например, многошпиндельные сверлильные станки или многоинструментальные фрезерные станки), включаются в товарные позиции 8459 - 8461.

Условие автоматической смены режущего инструмента исключает из данной товарной позиции многофункциональные станки (например, станки, которые выполняют сверление, растачивание, нарезание резьбы и фрезерование), в которых различные режущие инструменты автоматически не заменяются. Такие станки включаются в товарные позиции 8459 - 8461 в соответствии с примечанием 3 к разделу XVI или Правилом 3 (в) Основных правил интерпретации Номенклатуры, если, конечно, они не могут рассматриваться в качестве многопозиционных агрегатных станков, в которых обрабатываемая деталь автоматически переносится к различным головкам (см. пояснения в пункте (В) ниже).

Обрабатывающие центры могут также включать дополнительные устройства, такие как устройства смены поддонов, системы накопителей поддонов или устройства смены инструментальных магазинов.

Коллегией Евразийской экономической комиссии принята Рекомендация от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Коллегия рекомендует государствам - членам Евразийского экономического союза с даты опубликования настоящей Рекомендации на официальном сайте Евразийского экономического союза (опубликована 10.11.2017) применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (тома I - VI) согласно приложению № 1 взамен Пояснений с изменениями, которые предусмотрены рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии по перечню согласно приложению № 2.

Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС состоят из шести томов.

Первые пять томов основаны на Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств, которые в свою очередь основаны на русскоязычной версии пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и утверждены Советом руководителей таможенных служб государств - участников Содружества Независимых Государств, При этом сохранена разбивка материала по томам, принятая в оригинале.

Шестой том основан на Пояснениях к Комбинированной номенклатуре Европейского союза и содержит пояснения Евразийского экономического союза. Пояснения, содержащиеся в шестом томе, не заменяют собой пояснения, содержащиеся в первых пяти томах, рассматриваются как дополняющие последние и должны использоваться совместно с ними.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС (том VI) в подсубпозиции 8457 10 100 1 - 8457 10 100 8 «Центры обрабатывающие, станки агрегатные однопозиционные и многопозиционные, для обработки металла; горизонтальные» включаются обрабатывающие центры, в которых режущий инструмент установлен только в горизонтальном шпинделе и обрабатывает деталь сбоку, в подсубпозиции 8457 10 900 1 - 8457 10 900 9 «Центры обрабатывающие, станки агрегатные однопозиционные и многопозиционные, для обработки металла; прочие» включаются обрабатывающие центры, в которых режущий инструмент обрабатывает деталь сверху (обрабатывающие центры с вертикальным расположением шпинделя), а также центры, использующие как вертикально, так и горизонтально расположенные шпиндели (комбинированные обрабатывающие центры), или центры, использующие вращающуюся головку (универсальные обрабатывающие центры).

Таким образом, отнесение товаров субпозиции 8457 10 ТН ВЭД ЕАЭС «Центры обрабатывающие» к подсубпозициям 8457 10 100 1 - 8457 10 100 8 «горизонтальные» либо к подсубпозициям 8457 10 900 1 - 8457 10 900 9 «прочие» зависит от расположения оси вращения рабочего органа (шпинделя), а не от ориентации самого обрабатывающего центра и расположения в нем обрабатываемой заготовки, на чем настаивает заявитель.

Из технической документации, представленной ООО «ДЕНВЕР» при декларировании товара № 1 по ДТ № 10115070/090418/0018496, и заключения таможенного эксперта от 18.06.2018 № 12411004/0011168 следует, что товар представляет собой 4-х осевой обрабатывающий центр модели «PHANTOMATIC Х4» торговой марки «EMMEGI», предназначенный для механической обработки профилей из алюминия, ПВХ, лёгких сплавов и стали толщиной до 2 мм. Обрабатывающий центр имеет шпиндель (ось вращения инструмента), поворачивающийся на 180 градусов от горизонтального положения через вертикальное в противоположное горизонтальное.

Таким образом, обрабатывающий центр, задекларированный по ДТ «10115070/090418/0018496 (товар №1), является обрабатывающим центром, использующим вращающую головку (универсальным центром), не является горизонтальным и правомерно классифицирован таможней в подсубпозиции 8457 10 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Доказательств иного заявителем не представлено. Доводы заявителя о том, что принцип квалификации оборудования в качестве горизонтального станка, изложенный в Пояснениях к ТН ВЭД не может быть использован, судом отклоняется. На возможность использования судом пояснений к ТН ВЭД при проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров указано в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства».

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований на заявителях подлежат оставлению понесенные ими судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.

Судья Л.Ю. Голубева