Решение от 11 марта 2019 г. по делу № А33-37090/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

11 марта 2019 года

Дело № А33-37090/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 11 марта 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Фролова Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (ИНН 2460071727, ОГРН 1052460100582)

к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Спарта" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об аннулировании лицензии,

в присутствии в предварительном и судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 29.12.2018 № 117,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 05.04.2017; ФИО3, директора на основании протокола № 2 от 02.12.2014,

при ведении протокола помощником судьи Шинкоренко М.В.,

установил:

служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Спарта" (далее - ответчик) об аннулировании лицензии № 024-000415 от 07.07.2016.

Заявление принято к производству суда. Определением от 09.01.2019 возбуждено производство по делу.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, представил в материалы дела отзыв на заявление и дополнительный доказательства по делу. В отзыве ответчик заявленные требование не признает.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Спарта" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

23.05.2016 общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Спарта" обратилось в Службу с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании решения комиссии Красноярского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами (протокол от 06.07.2016 №7) обществу выдана лицензия №024-000415 от 07.07.2016 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Заявления о внесении в реестр лицензий Красноярского края сведений о многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении лицензиата, в период действия лицензии в Службу не поступало. На официальных сайтах для опубликования информации соответствующих сведений не размещалось.

13.12.2018 на заседании комиссии Красноярского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами (образована в соответствии с Указом Губернатора Красноярского края от 01.08.2017 №185-уг) принято решение об аннулировании лицензии, в том числе, общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Спарта".

На основании изложенного, Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края обратилась в суд с настоящим заявлением об аннулировании лицензии общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Спарта".

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 указанной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно статье 3 Федерального закона N 99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Федерального закона N 99-ФЗ.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 данного Закона лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим согласно пункту 1.1 Положения о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 № 143-п (далее - Положение), региональный государственный жилищный надзор.

Согласно части 1.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 ЖК РФ случая.

Указанное требование закреплено и власти 1 статьи 192 ЖК РФ, согласно которой деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.3.4 Положения осуществление лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляется посредством, в том числе: выдачи лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) на основании решения лицензионной комиссии, обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии (Указ Губернатора Красноярского края от 11.02.2015 N 18-уг "О создании комиссии Красноярского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами"), прекращение действия лицензии; формирование и ведение реестра лицензий Красноярского края в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации; в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий) (пункт 1).

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра, установлены в статье 198 ЖК РФ.

В силу части 2 в статье 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с - заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3).

Как следует из материалов дела, 23.05.2016 общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Спарта" обратилось в Службу с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании решения комиссии Красноярского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами (протокол от 06.07.2016 №7) обществу выдана лицензия №024-000415 от 07.07.2016 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На момент получения лицензии сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет ответчик, в реестр лицензий субъекта Российской Федерации не вносились, ввиду отсутствия таковых. За период действия выданной лицензии заявления о принятии в управление МКД и внесении соответствующих сведений в реестр лицензий Красноярского края от ответчика не поступало. Доказательств обратного в ходе судебного разбирательства по настоящему делу не представлено, ответчик данный факт не оспаривает.

Согласно части 2 статьи 199 ЖК РФ основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

На основании статьи 201 ЖК РФ субъектом Российской Федерации создается постоянно действующая лицензионная комиссия для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в субъекте Российской Федерации.

К полномочиям лицензионной комиссии относится принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии (п. 4 ч. 4 ст. 201 ЖКРФ).

Согласно части 12 статьи 20 Федерального Закона № 99, лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

13.12.2018 на заседании комиссии Красноярского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами (образована в соответствии с Указом Губернатора Красноярского края от 01.08.2017 №185-уг) принято решение об аннулировании лицензии, в том числе, общества с ограниченной ответственностью «Красноярская дирекция по эксплуатации зданий».

Данное решение оформлено протоколом заседания комиссии Красноярского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами от 13.12.2018 № 11. Основанием для принятия такого решения явилось отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат общество с ограниченной ответственностью «Красноярская дирекция по эксплуатации зданий» (часть 2 статьи 199 ЖК РФ). Доказательства обратного в ходе судебного разбирательства по настоящему делу ответчиком не представлены.

На дату судебного заседания доказательств наличия поступивших в Службу от общества заявлений о внесении изменений в реестр многоквартирных домов, управляемых лицензиатом, обществом в материалы дела не представлены.

В обоснование своих возражений общество указывает, что отсутствие сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, не является нарушением и виновными действиями со стороны заинтересованного лица.

Вопреки доводам Общества, частью 2 статьи 199 ЖК РФ предусмотрены специальные основания для аннулирования лицензии, в том числе отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Факт отсутствия сведений в реестре в течение юридически значимых шести месяцев (а в общей сложности – полутора лет) подтверждается материалами дела и не оспаривается Обществом.

Доказательства заключения ответчиком договоров на управление многоквартирными домами не представлены. Ссылки ответчика на правовую позицию Высшего арбитражного суда Российской Федерации не опровергают наличие оснований для аннулирования лицензии в настоящем случае, ответчиком неверно трактуются положения законодательства, заявителем доказан факт наличия оснований для аннулирования лицензии.

На основании изложенного заявленные службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края требования об аннулировании лицензии общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Спарта" на осуществление деятельности по управлению МКД подлежат удовлетворению.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что госпошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 6000 руб.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая обоснованность исковых требований, а также то обстоятельство, что истец освобожден от уплаты госпошлины, госпошлина в размере 6000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Аннулировать лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 024-000415 от 07 июля 2016 года, 024 000485, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Спарта» Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Спарта» в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Разъяснить, что решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Н.Н. Фролов