Решение от 29 ноября 2022 г. по делу № А64-8252/2022

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12

http://www.tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Тамбов

«29» ноября 2022 г. Дело №А64-8252/2022


Резолютивная часть решения объявлена «29» ноября 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме «29» ноября 2022 года


Судья Арбитражного суда Тамбовской области Чекмарёв А.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело №А64-8252/2022 по заявлению

ФКП «ТПЗ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Котовск

к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области ФИО2, г.Тамбов

заинтересованные лица:

УФССП России по Тамбовской области, г.Тамбов

ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго», г.Тамбов

ООО «Липецк Восток Сервис», г.Липецк

ПАО «Россетти Центр» в лице филиала ПАО «Россетти Центр» - «Тамбовэнерго», г.Тамбов

ФГУП «Охрана» Росгвардии, г.Москва

АО «ТСК», г.Тамбов

ООО «Армлидер», г.Тамбов

ООО «Метпромгрупп», г.Москва

АО «Завод №9», г.Тамбов

АО «ЦНИИ «Буревестник», г.Нижний Новгород

о признании недействительным и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 10.10.2022 №68012/22/162329, №68012/22/162344, №68012/22/162335, №68012/22/162339, №68012/22/162364, №68012/22/162371, №68012/22/162365, №68012/22/162341, №68012/22/162330, №68012/22/162345, №68012/22/162336.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, доверенность от 07.12.2020 №117;

от должностного лица, чьи действия обжалуются: ФИО2, доверенность от 21.11.2022;

от заинтересованных лиц: не явились, извещены надлежащим образом.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.

Отводов составу суда не заявлено.

Дело рассматривается в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся представителей заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом, по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ФПК «ТПЗ» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 о признании недействительным и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 10.10.2022 №68012/22/162329, №68012/22/162344, №68012/22/162335, №68012/22/162339, №68012/22/162364, №68012/22/162371, №68012/22/162365, №68012/22/162341, №68012/22/162330, №68012/22/162345, №68012/22/162336.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 26.10.2022 заявление ФКП «ТПЗ» принято к производству Арбитражного суда Тамбовской области, возбуждено производство по делу №А64-8252/2022.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 09.11.2022 находящиеся в производстве Арбитражного суда Тамбовской области дела №А64-8252/2022, №А64-8255/2022, А64-8257/2022, №А64-8259/2022, №А64-8262/2022, №А64-8264/2022, №А64-8266/2022, №А64-8268/2022, №А64-8269/2022, №А64-8271/2022, №А64-8274/2022, №А64-8276/2022 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, с присвоением делу объединенного номера А64-8252/2022.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Судебный пристав-исполнитель против удовлетворения заявленных требований возражал.

Представители заинтересованных лиц в заседание суда не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся представителей заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

При отсутствии в материалах дела возражений сторон о рассмотрении дела в их отсутствие, на основании ст.153 АПК РФ арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по существу.

Как следует из заявления и подтверждается материалами дела, 19.08.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Тамбовской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №20920/21/68012-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа №ФС 007436239 от 07.07.2021, выданного Арбитражным судом Тамбовской области по делу №А64-9191/2021 о взыскании с ФКП «ТПЗ» в пользу ООО «Метпромгрупп» суммы задолженности в размере 983 303 рублей.

18.02.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Тамбовской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №6466/22/68012-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа от 27.01.2021, выданного Арбитражным судом Тамбовской области по делу №А64-6206/2021 о взыскании с ФКП «ТПЗ» в пользу ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» суммы задолженности в размере 6 263 668,96 рублей.

04.03.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Тамбовской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №7854/22/68012-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа №ФС 007438054 от 07.09.2021, выданного Арбитражным судом Тамбовской области по делу №А64-1169/2021 о взыскании с ФКП «ТПЗ» в пользу АО «ЦНИИ «Буревестник» суммы задолженности в размере 17 223 015,85 рублей.

31.03.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Тамбовской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №10698/22/68012-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа №ФС 007441534 от 16.03.2022, выданного Арбитражным судом Тамбовской области по делу №А64-3547/2021 о взыскании с ФКП «ТПЗ» в пользу ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр»-«Тамбовэнерго» задолженности в размере 7 393 016,38 рублей.

05.04.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Тамбовской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №14275/22/68012-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа №ФС 007441600 от 16.03.2022, выданного Арбитражным судом Тамбовской области по делу №А64-6539/2020 о взыскании с ФКП «ТПЗ» в пользу АО «Завод №9» задолженности в размере 10 823 836,24 рублей.

11.04.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Тамбовской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №11945/22/68012-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа №ФС 007440701 от 01.02.2022, выданного Арбитражным судом Тамбовской области по делу №А64-6973/2021 о взыскании с ФКП «ТПЗ» в пользу ООО «Армлидер» суммы задолженности в размере 59 601,21 рублей.

25.04.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Тамбовской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №14270/22/68012-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа №ФС 007442310 от 15.04.2022, выданного Арбитражным судом Тамбовской области по делу №А64-7387/2021 о взыскании с ФКП «ТПЗ» в пользу ООО «Липецк Восток Сервис» задолженности в размере 179 675,67 рублей.

18.05.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Тамбовской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №16693/22/68012-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа №ФС 007442324 от 18.04.2022, выданного Арбитражным судом Тамбовской области по делу №А64-10486/2021 о взыскании с ФКП «ТПЗ» в пользу ФГУП «Охрана» Росгвардии суммы задолженности в размере 2 762 638,62 рублей.

01.07.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Тамбовской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №19083/22/68012-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа №ФС 007435680 от 17.05.2021, выданного Арбитражным судом Тамбовской области по делу №А64-6970/2020 о взыскании с ФКП «ТПЗ» в пользу ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» -«Тамбовэнерго» задолженности в размере 6 307 217,3 рублей.

05.08.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Тамбовской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №27878/22/68012-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа №ФС 038622526 от 08.07.2022, выданного Арбитражным судом Тамбовской области по делу №А64-1893/2022 о взыскании с ФКП «ТПЗ» в пользу ФГУП «Охрана» Росгвардии суммы задолженности в размере 2 762 638,62 рублей.

02.09.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Тамбовской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №33105/22/68012-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа №ФС 038623048 от 01.10.2021, выданного Арбитражным судом Тамбовской области по делу №А64-4849/2021 о взыскании с ФКП «ТПЗ» в пользу АО «Тамбовская сетевая компания» в лице Рассказовского филиала задолженность в размере 2 000,00 рублей.

В срок, предоставленный для добровольного исполнения ФКП «ТПЗ» не исполнило требования исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП по Тамбовской области ФИО2, установив наличие ФКП «ТПЗ» нового банковского счета <***>, открытого ФКП «ТПЗ» в Ярославском филиале ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК», 10.10.2022 вынесла постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации №68012/22/162329, №68012/22/162344, №68012/22/162335, №68012/22/162339, №68012/22/162364, №68012/22/162371, №68012/22/162365, №68012/22/162341, №68012/22/162330, №68012/22/162345, №68012/22/162336, которыми было обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на указанном счете.

Полагая, что указанные действия судебного пристава-исполнителя нарушают права и законные интересы ФКП «ТПЗ», заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, в котором просит признать указанные постановления недействительными и отменить.

В обоснование своей правовой позиции заявитель указывает, что ФКП «ТПЗ» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04.08.2004 №1009 ФКП ТПЗ осуществляет производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности Российской Федерации и отнесено к федеральным государственным унитарным предприятиям, осуществляющим производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации.

Согласно Устава ФКП «ТПЗ», целью работы предприятия является обеспечение производства боеприпасов, патронов к оружию и их составных частей, находящихся в сфере национальных интересов Российской Федерации и обеспечивающих национальную безопасность.

Как указывает заявитель, ФКП «ТПЗ» получило в установленном порядке согласование на открытие кредитной линии с целью обеспечения восстановления (ремонта) имеющегося технологического оборудования, а также выполнение ПИР, СМР, приобретения, демонтажа и монтажа оборудования, приобретения транспортных средств, для технологических нужд в рамках капитального ремонта и технологического перевооружения предприятия.

ФКП «ТПЗ» с ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК», как с опорным банком для оборонно-промышленного комплекса, заключен кредитный договор <***> от 31.08.2022 (далее – Договор). Данный кредитный договор в соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» был согласован Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

08.08.2022 ФКП «ТПЗ» в ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК» открыт счет <***>.

Данный счет открыт ФКП ТПЗ во исполнение заключаемых кредитных договоров с ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК» на открытие кредитных линий, целью которых является закупка технологического оборудования в целях обеспечения выпуска вооружений, военной и специальной техники в соответствии с государственным оборонным заказом, восстановление (ремонт) имеющегося технологического оборудования, а также выполнение ПИР, СМР, приобретение, демонтаж и монтаж оборудования, приобретение транспортных средств для технологических нужд в рамках капитального ремонта и технологического перевооружения.

При этом, ФКП «ТПЗ» в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие оборонно-промышленного комплекса» будет получена субсидия согласно Правил предоставления из федерального бюджета субсидий на финансовое обеспечение затрат организациям, обеспечивающим по заданиям Министерства промышленности и торговли Российской Федерации подготовку производства к выпуску образцов вооружения, военной и специальной техники, составных частей образцов вооружения, военной и специальной техники, в том числе электронной компонентной базы, с целью выполнения государственного оборонного заказа за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации. Указанная субсидия будет предоставляться на погашение основного долга по кредитам, взятым начиная с 26.05.2022 в кредитной организации и привлекаемой по такому направлению, как «приобретение оборудования, средств технологического оснащения, модернизация и ремонт оборудования модернизация и ремонт оборудования».

Заявитель, не отрицая того, что открытый ФКП «ТПЗ» счет <***> в Ярославском филиале ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК» не имеет специального статуса «отдельного счета», по которому не допускается исполнение исполнительных документов, указывает, что данное обстоятельство обусловлено пробелом в имеющемся правовом регулировании.

Как указывает заявитель, при имеющихся обстоятельствах наложение ареста на вышеуказанный счет, открытый ФКП ТПЗ в Ярославском филиале ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК» приведет к срыву выполнения поручения Правительства Российской Федерации по техническому перевооружению ФКП «ТПЗ», и, как следствие, срыву выполнения гособоронзаказа.

Судебный пристав-исполнитель, возражая против удовлетворения заявленных требований указывает, что совершенные им исполнительские действия осуществлены в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а открытый ФКП «ТПЗ» счет <***> в Ярославском филиале ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК» не имеет специального статуса «отдельного счета», по которому не допускается исполнение исполнительных документов.

Оценив в порядке ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Возможность оспаривания постановлений судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), также предусмотрена частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения закону, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, в силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли указанное решение, а факт нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов субъекта предпринимательской и иной экономической деятельности - на заявителя, который применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 24 АПК РФ, должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ), этот федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона №229-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 4 Закона №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон №118-ФЗ), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения статьи 12 Закона №118-ФЗ обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Законом.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги.

В соответствии со статьей 68 Закона №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на денежные средства должника. При этом, с учетом требований части 3 статьи 69 Закона №229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах.

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Тамбовской области ФИО2 находятся материалы исполнительных производств, возбужденных в отношении ФКП «ТПЗ».

В срок, предоставленный для добровольного исполнения ФКП «ТПЗ» не исполнило требования исполнительных документов.

В ходе исполнительских действий (дата актуальности 19.08.2022) судебным приставом-исполнителем было установлено наличие у ФПК «ТПЗ» нового счета <***>», открытого 08.08.2022 в Ярославском филиале ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК».

Учитывая указанное обстоятельство, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Тамбовской области ФИО2 10.10.2022 были вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации №68012/22/162329, №68012/22/162344, №68012/22/162335, №68012/22/162339, №68012/22/162364, №68012/22/162371, №68012/22/162365, №68012/22/162341, №68012/22/162330, №68012/22/162345, №68012/22/162336, которыми обращено взыскание на денежные средства должника ФКП «ТПЗ», находящиеся на счете <***>, открытом ФКП «ТПЗ» в Ярославском филиале ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК».

Между тем, отмечая формальное соблюдение судебным приставом-исполнителем требований, предъявляемых к процедуре ведения исполнительного производства, установленных Законом №229-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя и признания оспариваемых постановлений недействительными.

Указанный вывод обуславливается следующим.

Федеральным законом от 29.12.2012 №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее – Закон №275-ФЗ, Закон о государственной оборонном заказе) урегулированы правоотношения в сфере государственного оборонного заказа. В силу части 2 статьи 2 Закона №275 положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, касающиеся предмета регулирования настоящего Федерального закона, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 4 Закона №275-ФЗ в состав государственного оборонного заказа, в числе прочих, входят работы по строительству, реконструкции, техническому перевооружению объектов, предназначенных для нужд обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, в том числе для утилизации выводимых из эксплуатации вооружения, военной и специальной техники.

Материалами дела подтверждается, что ФКП «ТПЗ» с ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК» заключен кредитный договор <***> от 31.08.2022 (далее – Договор). Согласно условиям Договора, ФКП «ТПЗ» как заемщику открывается кредитная линия на следующие цели: закупка технологического оборудования в целях обеспечения выпуска образцов вооружения, военной и специальной техники в соответствии с государственным оборонным заказом, восстановление (ремонт) уже имеющего технологического оборудования.

Условием предоставления первого транша Договором обозначено выполнение заемщиком совокупности условий, в том числе, такого условия, как наличие у заемщика расчетного счета.

Приложением №1 к Договору определено, что под расчетным счетом понимается банковский счет заемщика <***>, открытый заемщику (ФКП «ТПЗ») у кредитора (ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК»).

Согласно Закону №275-ФЗ ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК» является уполномоченным банком по сделкам, заключаемым в рамках государственного оборонного заказа, опорным банком для оборонно-промышленного комплекса, 100 процентов голосующих акций которого находится в собственности Российской Федерации.

Статья 3 Закона №275-ФЗ дает определение используемому в рамках данного Закона понятию «отдельный счет». Под отдельным счетом понимается счет, открытый головному исполнителю, исполнителю в уполномоченном банке для осуществления расчетов по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта, каждого контракта, а также используемый для совершения операции, разрешенной в соответствии с пунктом 16 статьи 8.4 настоящего Федерального закона, после исключения такого банка из категории уполномоченных банков.

Заявителем не оспаривается, что счет <***>, открытый ФКП «ТПЗ» в ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК» не имеет статуса отдельного счета.

Между тем, суд принимает во внимание следующее.

Как указывал суд ранее, согласно пункту 7 части 2 статьи 4 Закона №275-ФЗ в состав государственного оборонного заказа, в числе прочих, входят работы по строительству, реконструкции, техническому перевооружению объектов, предназначенных для нужд обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, в том числе для утилизации выводимых из эксплуатации вооружения, военной и специальной техники.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Указом Президента Российской Федерации от 04.08.2004 №1009 «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ» ФКП «Тамбовский пороховой завод», г.Котовск Тамбовской области включен в список федеральных государственных унитарных предприятий, осуществляющих производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации (позиция 444.1).

Согласно Устава ФКП «ТПЗ», его целью является обеспечение производства боеприпасов, патронов к оружию и их составных частей, находящихся в сфере национальных интересов Российской Федерации и обеспечивающих национальную безопасность.

ФКП «ТПЗ» с ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК», как с опорным банком для оборонно-промышленного комплекса, заключен кредитный договор <***> от 31.08.2022. ФКП «ТПЗ» в ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК» открыт счет <***> для возможности получения траншей по заключенному кредитному Договору.

Согласно представленной заявителем в материалы дела выписке из Правил предоставления из федерального бюджета субсидий на финансовое обеспечение затрат организациям, обеспечивающим по заданиям Министерства промышленности и торговли Российской Федерации подготовку производства к выпуску образцов вооружения, военной и специальной техники, составных частей образцов вооружения, военной и специальной техники, в том числе электронной компонентной базы, с целью выполнения государственного оборонного заказа за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации следует, что субсидии предоставляются юридическим лицам, обеспечивающим подготовку производства к выпуску вооружения, составных частей образцов вооружения, в том числе электронной компонентной базы.

Целями предоставления субсидий является осуществление опережающей закупки технологического оборудования, увеличение станочного парка, а также восстановление имеющегося оборудования в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие оборонно-промышленного комплекса», погашение кредитов и займов, привлеченных в целях подготовки такого производства, и уплаты процентов по указанным кредитам и займам.

Согласно пункту 4 Правил, субсидии предоставляются получателям субсидии, в том числе, по такому направлению, как «а) приобретение оборудования, средств технологического оснащения, модернизация и ремонт оборудования модернизация и ремонт оборудования».

Согласно пп. «г» п.4 Правил субсидии предоставляются, в том числе, на «погашение основного долга по кредитам, взятым начиная с 26.05.2022 в кредитной организации и привлекаемой по направлениям, указанным в пп. «а» - «г» пункта 4 Правил, а также на уплату процентов по кредитам».

Как следует из материалов дела, ФКП «ТПЗ» с ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК» заключен кредитный договор <***> от 31.08.2022. Согласно условиям Договора, ФКП «ТПЗ» как заемщику открывается кредитная линия на следующие цели: закупка технологического оборудования в целях обеспечения выпуска образцов вооружения, военной и специальной техники в соответствии с государственным оборонным заказом, восстановление (ремонт) уже имеющего технологического оборудования.

Условием предоставления первого транша Договором обозначено выполнение заемщиком совокупности условий, в том числе, такого условия, как наличие у заемщика расчетного счета. Приложением №1 к Договору определено, что под расчетным счетом понимается банковский счет заемщика <***>, открытый заемщику (ФКП «ТПЗ») у кредитора (ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК»). Указанный счет не имеет статуса отдельного счета.

Между тем, согласно части 6 статьи 13 АПК РФ в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

Согласно п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.60.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений Главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривает дело исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права), если при проверке законности решения, действия (бездействия) будет установлено, что имеется пробел в правовом регулировании, который повлиял на возможность реализации прав, свобод, законных интересов граждан и организаций.

Учитывая обстоятельства дела, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, руководствуясь положениями части 6 статьи 13 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в данном конкретном случае, рассматриваемые правоотношения надлежит рассматривать с учетом особенностей правового регулирования, установленного Законом о государственном оборонном заказе.

Соответственно, к банковскому счету <***>, открытому ФКП «ТПЗ» у ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК» по аналогии закона подлежат применению нормы статей 8.3 и 8.4 Закона о государственном оборонном заказе, которыми установлен исполнительский иммунитет в отношении безналичных денежных средств, находящихся на отдельных счетах. На эти денежные средства запрещено обращать взыскание и накладывать арест даже по требованиям, подтвержденным исполнительными документами (кроме трех видов исполнительных документов: о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, о выплате выходных пособий и об оплате труда, о взыскании денежных средств в доход Российской Федерации).

В противном случае, наложение ареста на вышеуказанный счет, и как следствие, обращение взыскания на денежные средства должника ФКП «ТПЗ» находящиеся на данном счете, приведут к срыву выполнения поручения Правительства Российской Федерации по техническому перевооружению ФКП «ТПЗ», и, как следствие, срыву выполнения государственного оборонного заказа.

Принимая во внимание складывающуюся сложную экономическую и геополитическую ситуацию, суд приходит к выводу о том, что вынесенные судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 10.10.2022 №68012/22/162329, №68012/22/162344, №68012/22/162335, №68012/22/162339, №68012/22/162364, №68012/22/162371, №68012/22/162365, №68012/22/162341, №68012/22/162330, №68012/22/162345, №68012/22/162336, нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем, на основании части 2 статьи 201 АПК РФ подлежат признанию недействительными.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Требования Федерального казенного предприятия «Тамбовский пороховой завод», г.Котовск удовлетворить.

Признать недействительными постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 10.10.2022 №68012/22/162329, №68012/22/162344, №68012/22/162335, №68012/22/162339, №68012/22/162364, №68012/22/162371, №68012/22/162365, №68012/22/162341, №68012/22/162330, №68012/22/162345, №68012/22/162336.

2. Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: <...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.

В соответствии со ст.177 АПК РФ копии судебных актов на бумажном носителе направляются по ходатайству лиц, участвующих в деле заказным письмом с уведомлением о вручении или могут быть вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.



Судья А.В.Чекмарёв