Решение от 10 апреля 2023 г. по делу № А40-30572/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-30572/2023-92-252
г. Москва
10 апреля 2023 года
Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1


Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЛО МВД РОССИИИ НА ВОДНОМ ТРАНСПОРТЕ

к ИНДИВИДУАЛЬНОМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ ПАВЛОВУ ВЛАДИСЛАВУ ИГОРЕВИЧУ

(ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 22.03.2021)

о привлечении к административной по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях


при участии:

От заявителя: не явился, извещен;

От ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ЛО МВД РОССИИИ НА ВОДНОМ ТРАНСПОРТЕ (далее - Заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ИП ФИО2 (далее – ответчик, Предприниматель) по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 12.07.2022 №120149489.

Заявление мотивированно тем, что ИП ФИО2 осуществлял розничную продажу алкогольной продукции без надлежаще оформленных сопроводительных документов.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 30.05.2022 года в рамках проведённого с 11 по 20 октября 2021 года оперативно-профилактического мероприятия «Торговля», на борту т/х «Удача» была выявлена реализация спиртосодержащей продукции без подтверждающих легальное производство и оборот алкогольной продукции сопроводительной документации (товарно-транспортные накладные), которые в соответствии с п. 12, ч. 2, ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" должны присутствовать на борту теплохода.

В ходе проведения мероприятия было установлено, что на борту теплохода свою деятельность осуществляет ИП ФИО2, что подтверждается следующими доказательствами: Копия договора аренды № 08/2022 от 01.05.2022; Протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30.05.2022; Объяснения понятых, участвовавших при проведении осмотра.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу/индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30.05.2022, установлено, что в помещениях, принадлежащих ИП ФИО2 выявлен оборот алкогольной продукции (пиво) без товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства.

Таким образом, ИП ФИО2 в рамках предоставления услуг по общественному питанию организовал/допустил оборот спиртосодержащей продукции, а именно пиво, без товарно-сопроводительных документов, а также их копий, заверенных должным образом, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

По результатам проведения указанных мероприятий в отношении Предпринимателя 12.07.2022 г. составлен протокол об административном правонарушении № 120149489. Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии индивидуального предпринимателя, который был должным образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, согласно информации с официального сайта «Почта России».

Все необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ административным органом были предприняты (Постановление Пленума ВАС РФ Суда РФ от 26 июля 2007 г. № 46).

Согласно пункту 64 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Вопрос о привлечении индивидуального Предпринимателя к административной ответственности был передан на разрешение в Арбитражный суд г. Москвы согласно ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 171-ФЗ Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - региональный орган государственного надзора).

В свою очередь, предметом регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции являются, в том числе:

соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 настоящего Федерального закона, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, обязательных требований к фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе сведений об обороте алкогольной продукции лицами, осуществляющими ее розничную продажу, за исключением обязательных требований, установленных техническими регламентами.

Согласно ч. 1 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Согласно ч. 2 указанной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Товаросопроводительные документы на алкогольную продукцию являются первичными документами бухгалтерского учета, служащими для фиксирования факта совершения хозяйственной операции и осуществления бухгалтерских записей.

Пунктом 1 ст. 29 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» определены сроки хранения организациями первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности. Указанные сроки устанавливаются в соответствии с правилами организации государственного архивного дела и не могут составлять менее пяти лет.

Суд признал установленным факт отсутствия сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12.07.2022 №120149489, фотоматериалом и иными документами.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) - влечет наложение административного штрафа с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Указанное административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности.

В данном случае вина ответчика в совершении вмененного правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения норм законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд пришел к выводу о доказанности вины предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения в форме неосторожности - правонарушение допущено предпринимателем по неосторожности и заключается в том, что им не были приняты все необходимые меры для того, чтобы избежать правонарушения. До начала осуществления торговли алкогольной продукцией предпринимателю следовало изучить вопрос о том, какую разрешительную документацию необходимо оформить.

На дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Часть 1 ст. 3.7 КоАП РФ предусматривает, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей, назначаемое судьей. При этом, согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ конфискация является дополнительным наказанием и может быть назначена одновременно с основным наказанием.

В соответствии с позицией ВАС РФ, изложенной в п. 15.1 Постановления ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 10.11.2011) «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в нелегальном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

Согласно КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, а также, что индивидуальный предприниматель впервые привлекается к административной ответственности, суд счел возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, то есть в размере 10.000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения - алкогольной продукции, изъятой в ходе проверки.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании п.1 ст. 10.2, п.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, ч.2 ст.14.16, ст. 24.1, 25.1, 26.1-26.3, 28.2,28.4 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170,176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя Павлова Владислава Игоревича (ОГРНИП: 321508100134207, ИНН: 774343093280, Дата присвоения ОГРНИП: 22.03.2021) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 12.07.2022 №120149489 в виде административного штрафа в размере 10.000 руб. (десять тысяч рублей) с конфискацией предметов административного правонарушения – алкогольной продукции в количестве 7 единиц, изъятой согласно протокола осмотра места происшествия от 30.05.2022 г.

Реквизиты для зачисления штрафа:

УФК по г. Москве (ЛО МВД России на водном транспорте) ИНН 7734260044, КПП 773401001, код ОКТМО 45371000, БИК 004525988, КБК 18811601331010000140, № счета получателя платежа 03100643000000017300, ГУ Банка России по ЦФО// УФК по городу Москве, наименование платежа: административный штраф, идентификатор 18830477221201494893.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: Уточкин И.Н.