Решение от 27 декабря 2019 г. по делу № А13-17974/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А13-17974/2019
город Вологда
27 декабря 2019 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе Савенковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации сельского поселения Санинское к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Вологодской области о взыскании излишне уплаченных муниципальным бюджетным учреждением культуры «Санинский дом культуры» страховых взносов в сумме 24 112 руб. 69 коп.,

у с т а н о в и л :

Администрация сельского поселения Санинское (место нахождения: 162455, <...>, ОГРН <***>, далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Вологодской области (место нахождения: 162482, <...>, ОГРН <***>, далее – налоговая инспекция, инспекция) о взыскании излишне уплаченных муниципальным бюджетным учреждением культуры «Санинский дом культуры» (далее – Дом культуры, учреждение) страховых взносов в сумме 24 112 руб. 69 коп.

В обоснование предъявленных требований администрация в заявлении сослалась на то, что, являясь учредителем Дома культуры, имеет право на получение излишне уплаченных учреждением сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Налоговая инспекция в отзыве требования Администрации не признала, указав на ликвидацию учреждения в установленном порядке.

Истец и ответчик, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела судом, в судебное заседание своих представителей не направили. Ходатайствами от 17.12.2019 и от 23.12.2019 № 02-17/12267@ администрация и налоговая инспекция просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Суд в порядке части четвертой статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и перешел в основное судебное заседание. В судебном заседании 23 декабря 2019 года судом объявлен перерыв до 27 декабря 2019 года. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца и ответчика.

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что требования Администрации не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 23.01.2019 Администрацией подано заявление о возврате излишне уплаченных Домом культуры страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Решением государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 07.02.2019 № 045F07190000180 в возврате излишне уплаченных Домом культуры страховых взносов отказано со ссылкой на пункт 3 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положения законодательных актов) Российской Федерации в связи с применением Федерального закона «О внесении изменений в части первой и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ).

25 июля 2019 года Администрация обратилась с заявлением в налоговую инспекцию о возврате излишне уплаченных Домом культуры страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Письмом от 06.08.2019 № 05-08/1/06790 налоговая инспекция сообщила, что возврат сумм, излишне уплаченных за периоды до 01.01.2017, возможен только по решению органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Не согласившись с отказом в возврате излишне уплаченным сумм страховых взносов, Администрация обратилась в суд с требованием о взыскании переплаты с налоговой инспекции, как администратора указанных платежей. Заявленное истцом требование расценивается судом как требование имущественного характера об обязании инспекции принять решение о возврате Администрации излишне уплаченным Домом культуры страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

По данным налоговой инспекции, спорная сумма переплаты сложилась у Дома культуры до 01.01.2017, поэтому порядок возврата таких сумм урегулирован статьей 21 Закона № 250-ФЗ.

В связи с принятием Закона № 250-ФЗ с 01.01.2017 функции администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное страхование переданы налоговым органам.

Вместе с тем, статьей 21 Закона № 250-ФЗ установлен специальный порядок возврата излишне уплаченных сумм страховых взносов за периоды, истекшие до 01.01.2017. Согласно указанной норме решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Таким образом, в части переплаты по страховым взносам за периоды, истекшие до 01.01.2017, налоговая инспекция являлась неуполномоченным органом по принятию решения о возврате.

Вместе с тем, независимо от выбора Администрацией ответчика по делу, в рассматриваемом случае суд считает, что право на возврат излишне уплаченных Домом культуры страховых взносов Администрация не имеет в связи со следующим.

С 01.01.2010 до 31.12.2016 действовал Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), которым был предусмотрен порядок зачета или возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов, возврат излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно положениям пункта 1 статьи 26 Закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном указанной статьей.

Положениями статьи 21 Закона № 250-ФЗ также предусмотрен возврат сумм излишне уплаченных страховых взносов исключительно плательщику страховых взносов, каким в рассматриваемом случае являлась не Администрация, а Дом культуры.

Материалами дела подтверждено, что 29.12.2018 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) внесена запись № 2183525664529 о ликвидации Дома культуры.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи об его исключении из ЕГРЮЛ. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам (пункт 1 статьи 61 ГК РФ).

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии у Администрации права на получение излишне уплаченных Домом культуры сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем в удовлетворении требований Администрации следует отказать.

Администрация является органом местного самоуправления и в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты госпошлины. В связи с изложенным госпошлина не подлежит взысканию с Администрации в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 167-170, 171 АПК РФ, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

в удовлетворении требований Администрации сельского поселения Санинское к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Вологодской области о взыскании излишне уплаченных муниципальным бюджетным учреждением культуры «Санинский дом культуры» страховых взносов в сумме 24 112 руб. 69 коп. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Савенкова