Решение от 10 сентября 2020 г. по делу № А19-11073/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-11073/2020

«10» сентября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07.09.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 10.09.2020.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Архипенко А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, помощником судьи Исаевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Товарищества собственников жилья "ЖК Преображенский" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664003, Иркутская обл, Иркутск г, Дзержинского ул, 20, 2)

к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» г. Иркутска (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 664081, Иркутская обл, Иркутск г, Станиславского ул, 2)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

при участии в заседании 31.08.2020:

от истца (заявителя) – ФИО2 (доверенность от 10.01.2018 № 01-18, паспорт),

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 12.05.2020 № 65/20, паспорт).

В судебном заседании 31.08.2020 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ был объявлен перерыв до 10 час. 30 мин. 07 сентября 2020 года.

После перерыва судебное заседание продолжено 07 сентября 2020 года в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исаевой Е.А., при участии:

от истца (заявителя) – ФИО3 (доверенность от 12.05.2020 № 65/20, паспорт);

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 10.01.2018, паспорт), ФИО4 (председатель, паспорт),

установил:

Товарищество собственников жилья «ЖК Преображенский» обратилось с иском к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» г. Иркутска за урегулированием разногласий, возникших при заключении договора № 495/СОИ договора холодного водоснабжения и водоотведения (в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме) от 30.10.2019, а именно: принять в его редакции сформулированное в разделе «Общие положения» понятие «субабонент»; условия пунктов 2.2.1; 3.3.1; 2.2.8; абзацев 4, 8 пункта 3.1.27; дополнений к пункту 4.1; пунктов 4.3; пунктов 5.4-5.5; форму приложения 3 к договору; форму приложения № 7; форму приложения № 7; Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Ответчик иск не признал.

Сослался на то, что спорные условия урегулированы императивными нормами законодательства о водоснабжении и водоотведении; а по пункту 5.4 договора считает достаточным того обстоятельства, что РСО проводить проверку расчета за коммунальные услуги и направляет абоненту платежные документы.

Обстоятельства дела.

Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» г. Иркутска (ресурсоснабжающая организация - РСО) направило в адрес управляющей организации - товарищества собственников жилья «ЖК Преображенский» (абонент) проект договора № 495/СОИ от 30.10.2019 холодного водоснабжения и водоотведения (в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме), предметом которого является поставка и отведение через присоединенную сеть воды в многоквартирные жилые дома, поименованные в договоре (пункт 1 и приложение № 1 к договору).

Проект договора был подписан абонентом с протоколом разногласий.

В процессе согласования разногласий сторонами стороны не пришли к соглашению относительно редакций сформулированного в разделе «Общие положения» понятия «субабонент»; условий пунктов 2.2.1; 3.3.1; 2.2.8; абзацев 4, 8 пункта 3.1.27; дополнений к пункту 4.1; пунктов 4.3; пунктов 5.4-5.5; формы приложения 3 к договору; формы приложения № 10; формы приложения № 7; Акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон договора.

В силу пункта 3 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» договор водоснабжения является публичным договором, в этой связи при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, на основании пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса РФ вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Следовательно, абонент правомерно обратился в суд с преддоговорным спором.

Отношения сторон по поставке коммунальных ресурсов регулируются нормами Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124; Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод", утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776.

По общему правилу, установленному пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В процессе судебного заседания выяснилось, что разрешение поставленных на разрешение суда разногласий по условиям договора напрямую связано с вышеизложенными правилами и урегулировано императивными правилами, поэтому сторонам суд предложил:

- обосновать свою редакцию спорных условий с учетом требований императивных норм регулирующих спорное правоотношение (понятие «субабонента»; пункты 2.2.8; абзацев 4, 8 пункта 3.1.27; дополнений к пункту 4.1; пункт 4.3; пункт 5.5; формы приложения № 3;формы приложения № 10);

- в части разногласий по пунктам 2.2.1; 3.3.1 повторно согласовать редакцию с учетом положений как подпункта з) пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, об обязанности абонента обеспечивать беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам), местам отбора проб воды, приборам учета, так и пунктами 32,34,82,83,85 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354;

- в части разногласий по пункту 5.4 договора повторно согласовать редакцию с учетом положений подпунктов в), г) пункта 10 постановления Правительства РФ от 13.07.2019 № 897; подпункта е(1)) пункта 18 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124;

- указать, в чем состоят разногласия относительно приложения 7 к договору и обосновать каждой стороне свою редакцию;

- к Акту разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

- повторно обосновать предложенные редакции.

В ходе рассмотрения дела между сторонами остались неурегулированными разногласия по пункту 5.4 договора и Актам разграничения эксплуатационной ответственности сторон по сетям водопровода и канализации.

Необходимость принятия пункта 5.4 в его редакции - «одновременно с направлением платежных документов в форме скан-образов платежных документов РСО обязана направить абоненту информацию о показаниях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и (или) иной информации, используемой для определения объемов потребления коммунального ресурса (по форме Приложения № 8 к Договору). Указанные сведения могут быть направлены РСО абоненту на адрес электронной почты абонента, указанный в настоящем Договора, по факсу, или любым другим способом, позволяющим подтвердить направление таких сведений» -

абонент мотивировал потребностью правильного определения объема и стоимости поставляемого по договору ресурсоснабжения коммунального ресурса, в том числе объемов коммунальных ресурсов, необходимых для обеспечения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям нежилых помещений в многоквартирном доме, и объемов и стоимости коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Разногласия сторон по условиям пункта 5.4 по существу сводятся к различному определению момента направления необходимой для проверки правильности расчета количества и стоимости потребленного ресурса информации от РСО потребителю: абонент просит направлять вместе с расчетными документами РСО, а РСО – после направления расчетных документов.

Абонент предлагал Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон изложить в следующей редакции:

- в части границы ответственности за состоянием и эксплуатацию сети водопровода - «определить границу ответственности за состояние и эксплуатацию сети водопровода для абонента: общедомовые приборы учета, установленные в помещении узлов учета на территории подземной автостоянки многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой №20 (в составе 20/1 и 20/2);

- в части ответственности за состояние и эксплуатацию сети канализации - «определить границу ответственности за состояние и эксплуатацию сети канализации для абонента: внешняя стена многоквартирного дома №20 (в составе 20/1 и 20/2)».

Свою редакцию абонент обуславливает положениями пункта 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, согласно которым внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

РСО, оспаривая приведенные абонентом аргументы, ссылается на ошибочное применение последним к отношениям сторон правил пункта 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в части определения внешней границей сетей, входящих в состав общего имущества, внешней границы стены многоквартирного дома.

Данная норма, как поясняет РСО, применяется, если законодательством РФ не установлено иное.

Законодательством РФ установлено иное.

Канализационные выпуски относятся к системе внутренней канализации, что установлено пунктом 5 Правил.. № 491 (согласно которым в состав общего имущества многоквартирного дома включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений); пунктом 7 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (абоненты и организации, эксплуатирующие канализационные сети, обязаны оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета сточных вод_ в случаях, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения); пунктом 3.1.6 Свода Правил СП 30.13330.2016, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 16.12.2016 № 951/пр (внутренняя система канализации - система трубопродов и устройств в границах внешнего контура здания и сооружений, ограниченная выпусками до первого смотрового колодца, обеспечивающая отведение сточных, дождевых и талых вод в сеть канализации соответствующего назначения населенного пункта или предприятия); пункт 6.15 ГОСТ 21.601-2011 «Правила выполнения рабочей документации внутренних систем водоснабжения и канализации» («Правила выполнения рабочей документации внутренних систем водоснабжения и канализации», введенные в действие 11.10.2012, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 482-ст, при проектировании внутренних канализационных сетей на планах систем канализации наносят и указывают выпуски с указанием их диаметра, уклона и длины); пунктов 2.6.6 и 2.6.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Исходя из перечисленных нормативных актов РСО делает вывод о том, что граница эксплуатационной ответственности по канализационным выпускам должна находиться не на внешней стене многоквартирного дома, как настаивает абонент, а на внешней границе внутренней системы канализации, т.е. в точке присоединения канализационного выпуска к первому смотровому колодцу.

Исследовав материалы дела и выслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Таким образом, императивное регулирование правовыми нормами правоотношений не предполагает возможности согласования сторонами иных правил, нежели в соответствии с предусмотренными законодательством.

В соответствии с подпунктом «e(l)» пункта 18 постановления Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами» в договоре ресурсоснабжения предусматриваются обязательства ресурсоснабжающей организации по передаче исполнителю показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и (или) иной информации, используемой для определения объемов потребления коммунального ресурса, сроки и порядок передачи указанной информации.

Редакции сторон пункта 5.4 договора различаются только моментом направления необходимой для проверки правильности расчета количества и стоимости потребленного ресурса информации от РСО потребителю: абонент просит направлять вместе с расчетными документами РСО, а РСО – после направления расчетных документов.

Очевидно, что проверка правильности расчета количества и стоимости потребленного ресурса должна осуществляться абонентом в момент представления платежного документа, что позволит своевременно, в кратчайшие сроки сторонам разрешить возможные разногласия, тем самым, обеспечив справедливый баланс финансовых рисков сторон.

В этой связи, пункт 5.4 договора следует принять в редакции абонента.

Судом рассмотрены и разногласия сторон относительно предлагаемых границ эксплуатационной ответственности сторон.

В силу пункта 8 части 5 статьи 13, пункта 11 части 5 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одним из существенных условий договоров водоснабжения и водоотведения является установление границ эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенных по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по водопроводным и канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения и водоотведения (часть 7 статьи 13 и часть 7 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

В состав общего имущества многоквартирного жилого дома, как зафиксировано во втором абзаце пункта 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Пунктом 8 Правил № 491 установлено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

К договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них (пункт 31 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.

При этом точка поставки коммунальных услуг в многоквартирный дом по общему правилу должна находиться на внешней стене дома в месте соединения внутридомовой сети с внешними сетями. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в многоквартирном доме на сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит. Исключение возможно только при обстоятельствах, указанных в подпункте «а» пункта 1 и подпункте «ж» пункта 2 Правил № 491.

Подпунктом «а» пункта 1 Правил № 491 предусмотрено, что состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Из подпункта «ж» пункта 2 Правил № 491 следует, что в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Вместе с тем, канализационные выпуски состоят из двух частей: внутридомовой части, находящейся внутри многоквартирного дома до внешней границы стены дома, и наружной части, проходящей от внешней границы стены дома до стенок канализационных колодцев. При этом при отсутствии решения общего собрания собственников помещений дома об ином, канализационные выпуски входят в состав общего имущества собственников только в части, находящейся внутри дома до внешней границы его стены. Прохождение спорных (наружных) участков канализационных сетей по придомовой территории само по себе не относит их к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о включении в состав общего имущества дома участков водопроводных и канализационных сетей от внешней границы стены дома до смотровых колодцев не принималось (доказательства иного РСО не представило).

В этой связи, суд считает, что в данном случае границами эксплуатационной ответственности сетей водопровода следует признать в редакции абонента: общедомовые приборы учета, установленные в помещении узлов учета на территории подземной автостоянки многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой №20 (в составе 20/1 и 20/2); а границами эксплуатационной ответственности сетей канализации - внешняя стена многоквартирного дома №20 (в составе 20/1 и 20/2)».

Доводы РСО об ином порядке определения состава общего имущества дома, необходимости включения канализационного выпуска к первому смотровому колодцу в состав общедомового имущества многоквартирного дома в силу положений пункта 5 Правил № 491 и их принадлежности собственникам помещений дом независимо от факта принятия решения об изменении состава общего имущества основан на ошибочном толковании норм материального права.

Расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

- пункт 5.4 договора № 495/СОИ холодного водоснабжения и водоотведения (в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме), а также акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон принять в редакции исполнителя.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал» г. Иркутска (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 664081, Иркутская обл, Иркутск г, Станиславского ул, 2) в пользу Товарищества собственников жилья "ЖК Преображенский" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664003, Иркутская обл, Иркутск г, Дзержинского ул, 20, 2) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья А.А. Архипенко