Решение от 29 января 2018 г. по делу № А73-17621/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17621/2017
г. Хабаровск
29 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.01.2018 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 29.01.2018 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи А. В. Зверевой,

при ведении протокола секретарями судебного заседания Степаньковой М. С., Вершининой О. И.,

рассмотрел дело по заявлениям Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ и по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ

При участии:

от административного органа - Ин В.М. по доверенности от 09.01.2018 № 1;

от общества – не явились.

Суд установил: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу (далее – заявитель, административный орган,) обратился в арбитражный суд с заявлениями о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом» (далее – ООО «Торговый дом», общество) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Заявлениям присвоены номера дела – А73-17621/2017 и А73-17622/2017.

Определением от 27.12.2017 г. указанные дела объединены в одно производство с присвоением общего номера дела - № А73-17621/2017.

Представители Общества, извещенного надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в отсутствие представителей административного органа. Представили документы, указывающие на финансовое положение Общества.

Представитель административного органа в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом», расположенное по адресу: 680013, <...> зарегистрированное 23.12.2013 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 1132721008155, ИНН <***>.

Должностными лицами Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее - Управление) 20.07.2017 в 11 час 20 мин. по местному времени, по адресу: <...>, литер Г., павильон, установлен факт осуществления оборота (хранение) ООО «Торговый Дом» алкогольной продукции без товаросопроводительной документации, удостоверяющей легальность ее производства и оборота, в нарушение ст. 10.2, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), а именно:

1 (одна) бутылка водки «Белая береза», емкостью 0,5 л., 40%, производства ООО «Курант», дата розлива отсутствует, маркирована ФСМ Водка до 0,5 л. 101 033892231;

1 (одна) бутылка водки «Русский стандарт Голд», 0,75 л., 40%, производства ООО «РСВ», дата розлива не обнаружена;

1 (одна) бутылка вина игристого жемчужное красное полусладкое «Ламбруско Мирабелло россо», 0,75 л., 7,5%, производство Италия, СРЛ ПРИВИ, дата розлива 19.07.2014 г.

Общество сопроводительные документы, предусмотренные ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, на вышеуказанную алкогольную продукцию не представило. Согласно пояснениям товароведа павильона ООО «Торговый дом» ФИО1 сопроводительная документация на алкогольную продукцию отсутствует.

Таким образом, ООО «Торговый дом», осуществляло оборот (хранение) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в нарушение статей 10.2, 26 Федерального закона № 171-ФЗ.

Кроме того, согласно сведениям из государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, размещенного на интернет-ресурсе www.fsrar.ru, по состоянию на 20.07.2017 г. по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, пиер. Засыпной, д. 14, литер Г, павильон, организации, имеющие лицензии в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, отсутствуют. Также ООО «Торговый дом» не имеет лицензии на осуществление деятельности по производству и обороту (розничной продажи, хранению) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Таким образом, ООО «Торговый дом» осуществляло оборот (хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии, в нарушение требований статей 18, 26 Федерального закона № 171-ФЗ.

Выявленные факты зафиксированы протоколом осмотра от 20.07.2017 г. № у7-ап304/07, фотосъемкой.

В ходе осмотра продукция в количестве 3 бутылки изъята, о чем составлены протоколы изъятия от 20.07.2017 № у7-ап304/07 (1 бутылка) и № у7-ап-307/07 (2 бутылки).

25.10.2017 заместителем начальника отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу ФИО2 по выявленным фактам в присутствии представителя Общества ФИО1 по доверенности, составлены протоколы № у7-ап307/07 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и № у7-432/07 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 16 статьи Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

Согласно части 1 статьи 1 вышеуказанного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу части 2 указанной статьи действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Исходя из статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ:

алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7);

пиво - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок (пункт 13.1);

напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки) - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7 процентов объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40 процентов объема готовой продукции) и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40 процентов массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления этилового спирта (пункт 13.2);

оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Закона (пункт 16).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в частности при наличии товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 №864 утверждены Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию (далее – Правила), которые устанавливают порядок заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольную и спиртосодержащую продукцию по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольную и спиртосодержащую продукцию» (далее - справка).

Согласно пункту 2 Правил, справка заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной и (или) международной товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - продукция) последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции. Согласно пп. Б пункта 6 Правил, утвержденных Постановлением № 864, в пункте 2 Справки раздел «А» указывается количество продукции в соответствии с данными товарно-транспортной накладной и (или) международной товарно-транспортной накладной; согласно пп. 11 в пункте 12 указываются номер и дата подтверждения фиксации информации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с использованием технических средств фиксации передачи информации об объеме производства и оборота продукции в указанную информационную систему.

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из материалов дела, административным органом в ходе проверки выявлен факт оборота обществом алкогольной продукции без соответствующим сопроводительных документов.

Изложенное выше позволяет сделать вывод о наличии в действиях ООО «Торговый дом» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Кроме того, пунктом 1 статьи 18 Закона №171-ФЗ установлено, что производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.

В силу пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной и спиртосодержащей продукции, розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно пункту 4 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ, лицензии на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной и спиртосодержащей продукции выдаются отдельно на алкогольную продукцию, спиртосодержащую пищевую продукцию и спиртосодержащую непищевую продукцию.

Пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ определено, что оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа указанной продукции, на которые распространяется действие данного Федерального закона.

В абзаце 8 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен прямой запрет на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в редакции действовавшей на момент выявления правонарушения, производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки выявлен факт осуществления Общество оборота (хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии. На момент проверки у Общества действующая лицензия на оборот алкогольной продукции на момент проверки отсутствовала.

Изложенное выше позволяет сделать вывод о наличии в действиях ООО «Торговый дом» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

События административных правонарушений выразившихся в незаконном обороте спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов и без соответствующей лицензии и вина общества в его совершении установлены судом в полном объеме, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Положениями части 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения обществом административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Оценив фактические обстоятельства дела и проанализировав правовой характер совершенного правонарушения, суд не находит также оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В силу части 2 указанной статьи, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Частью 3 данной статьи предусмотрено, что в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается:

1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;

2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

Исходя из обстоятельств совершения правонарушения, положений статьи 4.4. КоАП РФ, суд полагает необходимым с учетом конкретных обстоятельств дела, по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ применить административный штраф в размере 200.000 руб., по части 3 статьи 14.17 применить административный штраф в размере 200.000 руб..

С учетом финансового положения Общества, окончательное наказание применить, в пределах санкцией части 3 статьи 14.17 РФ в виде взыскания Общества административного штрафа в размере 200.000 руб.

Изъятая в ходе проверки алкогольная продукция, подлежит конфискации с направлением на уничтожений в установленном порядке.

Административный штрафа подлежит уплате не позднее шестидесяти дней по следующим реквизитам:

Банк получателя: Отделение Хабаровск г. Хабаровск

ИНН/КПП: <***>/272101001;

БИК: 040813001;

сч. № 40101810300000010001;

Получатель: УФК по Хабаровскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу);

КБК: 160 116 080 100 160 001 40;

ОКТМО: 08701000001;

УИН: 000 000 000 000 002 697 86;

Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции» с указанием даты вынесения решения судом – 29.01.2018 г. и номера дела – А73-17622/2017.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом», расположенное по адресу: 680013, <...> зарегистрированное 23.12.2013 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 1132721008155, ИНН <***> привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 200.000 руб. (двести тысяч рублей), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200.000 руб. (двести тысяч рублей). Окончательное наказание Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом» назначить в виде взыскания административного штрафа в размере 200.000 руб. (двести тысяч рублей) в доход федерального бюджета.

Конфисковать с направлением на уничтожение в установленном порядке алкогольную продукцию, изъятую Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу у Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом», согласно протоколам изъятия вещей и документов от 20.07.2017 № у7-ап307/07, № у7-ап304/07 и находящуюся на хранении в Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса,86, каб. 215.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Зверева А. В.