Решение от 29 ноября 2022 г. по делу № А11-12439/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-12439/2021
29 ноября 2022 года
г. Владимир



Резолютивная часть решения объявлена 23.11.2022

В полном объеме решение изготовлено 29.11.2022


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "МАРЧЕГАЛИЯ РУ" (600016, <...> д. 92Б, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительными решений Владимирской таможни (600005, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

от 06.07.2021 о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза

№ РКТ-10103000-21/000024, № РКТ-10103000-21/000025,

№ РКТ-10103000-21/000026, № РКТ-10103000-21/000027,

№ РКТ-10103000-21/000028, № РКТ-10103000-21/000029,

№ РКТ-10103000-21/000030, № РКТ-10103000-21/000031,

№ РКТ-10103000-21/000032, № РКТ-10103000-21/000033,

№ РКТ-10103000-21/000034, № РКТ-10103000-21/000035.


Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

общество с ограниченной ответственностью "Тамарикс лоджистикс" (194292, <...>, литер А, ОГРН <***>, ИНН <***>).


В судебном заседании приняли участие:

общество с ограниченной ответственностью "Марчегалия ру": ФИО2 – представитель (доверенность от 11.01.2021 сроком действия до 31.12.2022, диплом, паспорт);

Владимирская таможня: ФИО3 – представитель (доверенность от 29.12.2021 № 05-54/134 сроком действия до 31.12.2022, диплом, удостоверение); ФИО4 – представитель (доверенность от 10.01.2022 № 05-54/152 сроком действия до 31.12.2022, диплом, удостоверение);

общество с ограниченной ответственностью "Тамарикс лоджистикс": ФИО5 – представитель (доверенность от 12.08.2021 № 30 сроком действия до 31.12.2022, диплом, паспорт).


Общество с ограниченной ответственностью "Марчегалия ру" (далее – ООО "Марчегалия ру") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просит признать недействительными решения Владимирской таможни от 06.07.2021 о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС)

№ РКТ-10103000-21/000024, № РКТ-10103000-21/000025,

№ РКТ-10103000-21/000026, № РКТ-10103000-21/000027,

№ РКТ-10103000-21/000028, № РКТ-10103000-21/000029,

№ РКТ-10103000-21/000030, № РКТ-10103000-21/000031,

№ РКТ-10103000-21/000032, № РКТ-10103000-21/000033,

№ РКТ-10103000-21/000034, № РКТ-10103000-21/000035.

В судебном заседании 16.11.2022, в котором в порядке части 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 23.11.2022, представитель ООО "Марчегалия ру" поддержал заявленное требование.

Владимирская таможня представила в материалы дела отзыв, в котором указывает на необоснованность заявленного ООО "Марчегалия ру" требования.

Представитель Владимирской таможни в заседании суда поддержал изложенную в отзыве позицию.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Тамарикс лоджистикс" (далее – ООО "Тамарикс лоджистикс").

От ООО "Тамарикс лоджистикс" в материалы дела поступил отзыв, в котором третье лицо поддерживает заявленное ООО "Марчегалия ру" требование.

Представитель ООО "Тамарикс лоджистикс" в заседании суда поддержал изложенную в отзыве позицию.

Проанализировав доводы участвующих в деле лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО "Марчегалия ру" в рамках внешнеэкономических контрактов ввезены из Италии на таможенную территорию ЕАЭС товар. Покупатель товара ООО "Марчегалия ру" через таможенного представителя – ООО "Тамарикс лоджистикс" декларировало товар на Владимирском таможенном посту (ЦЭД) Владимирской таможни по 12 декларациям на товары (далее – ДТ):

№ 10103080/261018/0057450, №10103080/120718/0035053, №10103080/220818/0043245, №10103080/300719/0045036, №10103080/190419/0021941, №10103080/241219/0084215, №10103080/310120/0005821, №10103080/170420/0025380, №10103080/080720/0043436, №10103080/080720/0043443, №10103080/241219/0084437, №10103080/241219/0084444

под наименованием в графе 31 ДТ "Валки для прокатного стана, литые, с дальнейшей обработкой точением, полированные, предназначенные для установки на прокатный стан, применяемые для производства труб путем холодного проката из стальной ленты с использованием сварки" в подсубпозиции 8455 30 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Станы металлопрокатные и валки для них: -валки для прокатных станов: --прочие", ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

Владимирской таможней проведена проверка правильности классификации указанных товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам проведенной проверки Владимирской таможней составлен акт от 05.07.2021 № 10103000/208/050721/А0006 и 06.07.2021 принято 12 решений о классификации товара:

№ РКТ-10103000-21/000024, № РКТ-10103000-21/000025,

№ РКТ-10103000-21/000026, № РКТ-10103000-21/000027,

№ РКТ-10103000-21/000028, № РКТ-10103000-21/000029,

№ РКТ-10103000-21/000030, № РКТ-10103000-21/000031,

№ РКТ-10103000-21/000032, № РКТ-10103000-21/000033,

№ РКТ-10103000-21/000034, № РКТ-10103000-21/000035

в подсубпозиции 8207 90 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Инструмент сменный прочий для обработки металла с рабочей частью из прочих материалов", ставка ввозной таможенной пошлины 5%.

Владимирская таможня 07.07.2021 приняла 12 решений о внесении изменений в ДТ и на их основании скорректировала ДТ.

ООО "Марчегалия ру" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании недействительными решений Владимирской таможни от 06.07.2021 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

ООО "Марчегалия ру" полагает, что оспариваемые решения не соответствуют положениям таможенного законодательства и нарушают его права и законные интересы в сфере осуществления предпринимательской деятельности.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, а также доводы участвующих в судебном заседании лиц, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм права для признания ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение данным актом, решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае отсутствует совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявленного требования.

На основании статей 2 и 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) при помещении товаров под таможенную процедуру осуществляется их декларирование путем заявления таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 и подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Как следует из положений статьи 3 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее – ОПИ).

Следовательно, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, который содержит ОПИ.

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС установлен разделом 3 Положения о порядке применения единой ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров (далее – Положение), утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

Так, согласно пункту 5 Положения ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В соответствии с пунктом 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяются в первую очередь, ОПИ 2 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 и т. д.

В пункте 7 Положения установлено, что при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащий описанию

Согласно правилу 1 ОПИ для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Правилом 3 ОПИ определено, что в случае, если в силу правила 2 (б) или по каким либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а) или (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Из правила 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС следует, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

При классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые в свою очередь базируются на международной основе – Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации. Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Как следует из материалов дела, ООО "Марчегалия ру" декларировало товар в подсубпозиции 8455 30 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8455 ТН ВЭД ЕАЭС: прокатные станы представляют собой машины для обработки металла, состоящие главным образом из системы валков, между которыми проходит металл; металл прокатывается или формуется давлением, обеспечиваемым валками, одновременно прокатка изменяет структуру металла и улучшает его качество; аналогичные машины для прокатки материалов, кроме металла, например, каландры, не включаются в данную товарную позицию (товарная позиция 8420). Другие валковые машины, например, для нанесения металлической фольги на бумажное основание (товарная позиция 8420), гибочные, кромкогибочные или правильные машины (товарная позиция 8462) не считаются прокатными станами в указанном выше смысле и поэтому также не включаются в данную товарную позицию.

Прокатные станы бывают различных типов в соответствии с конкретными операциями прокатки, для которых они предназначены, то есть:

(А) прокатка для уменьшения толщины с соответствующим увеличением длины (например, прокатка болванок в блюмы, заготовки или слябы; прокатка слябов в лист, полосу и т.д.);

(Б) прокатка блюмов, заготовок и т.д. для формирования определенных профилей (например, при производстве прутков, стержней, уголков, профилей, балок, брусьев, железнодорожных рельсов);

(В) прокатка труб.

К прокатным станам, указанным в пункте В, относятся:

1) косовалковые прошивные трубопрокатные станы или аналогичные машины для прошивки заготовок; они имеют большие наклонные валки, которые вращают нагретую заготовку и проталкивают ее через прошивающую оправку, формуя таким образом необработанную трубу;

2) станы для прокатки прошитых заготовок с целью уменьшения толщины стенок, увеличения длины и получения удовлетворительной поверхности стенок. Стенки трубы обрабатываются между оправкой или втулкой изнутри и либо валками с кольцевым проходом, либо коническими валками снаружи. В некоторых случаях используются валки с эксцентрично вырезанными каналами для обеспечения переменного прохода (шаговая прокатка).

3) чистовые прокатные станы для труб, для отделки или уменьшения толщины стенок, для уменьшения диаметра или для получения безупречного круглого поперечного сечения. Такие трубопрокатные станы могут работать как с внутренней оправкой, так и без нее;

4) радиальные станы для прокатки стенок литых стальных труб большого диаметра. Труба вращается между несколькими валками, работающими снаружи, и соответствующими валками, работающими внутри.

Согласно сведениям представленным декларантом, ввезенные валки служат для производства труб из стальной ленты методом холодной деформации (гибки) до нужного диаметра с последующей сваркой краев листа. При производстве труб заявленными при декларировании товарами, отсутствует уменьшение толщины металла, отсутствует изменение структуры металла, влияющее на улучшение качества металла.

Технологический процесс изготовления сварных труб не соответствует оборудованию, классифицируемому в товарной позиции 8455 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку согласно пояснениям к данной товарной позиции оборудование, классифицируемое в ней, должно изменять структуру металла и улучшать его качество.

Гибочные машины для обработки металлов классифицируются в товарной позиции 8462 ТН ВЭД ЕАЭС "Станки (включая прессы) для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой; станки для обработки металлов (включая прессы) гибочные, кромкогибочные, правильные, отрезные, пробивные или вырубные; прессы для обработки металлов или карбидов металлов, непоименованные выше".

Следовательно, ввезенные валки, предназначенные для производства труб из стальной ленты методом холодной деформации (сгиба) до нужного диаметра с последующей сваркой краев листа, не могут классифицироваться в подсубпозиции 8455 30 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Станы металлопрокатные и валки для них: - валки для прокатных станов:-- прочие".

В процессе рассмотрения спора в арбитражном суде ООО "Марчегалия ру" представило в материалы дела уточнение от 10.08.2022, в котором указывает, что ввезенный товар должен квалифицироваться в субпозиции 8515 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Машина и аппараты для электрической (в том числе с электрическим нагревом газа), лазерной или другой световой или фотонной, ультразвуковой, электронно-лучевой, магнитно-импульсной или плазменно-дуговой низкотемпературной пайки, высокотемпературной пайки или сварки независимо от того, могут ли они выполнять операции резания или нет; машины и аппараты электрические для горячего напыления металлов или металлокерамики - части", мотивируя это тем, что при производстве труб используется сварка.

Вместе с тем, оборудование, для которого предназначены ввезенные валки, состоит из двух основных частей: формовочно-калибровочные клети, где происходит сгибание металлических полос в трубу, и узла высокочастотной сварки, где происходит сварка краев трубы.

Формовочно-калибровочные клети являются оборудованием для гибки листового металла путем прокатки его через валки без изменения толщины и структуры металла, и в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются в товарной позиции 8462 ТН ВЭД ЕАЭС "Станки (включая прессы) для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой (кроме прокатных станов); станки для обработки металлов (включая прессы, линии продольной резки и линии поперечной резки), гибочные, кромкогибочные, правильные, отрезные, пробивные, вырубные или высечные (кроме станков для волочения)".

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8515 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включаются паяльные головки и паяльные жала, электрододержатели и металлические электроды контактной сварочной машины (например, точечные роликовые и прижимные электроды), а также наконечники горелок и комплекты сопел для ручного оборудования для атомноводородной сварки.

Ввезенные валки не относятся к данной категории товаров и, следовательно, не могут классифицироваться в товарной позиции 8515 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС "Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов", в данную товарную позицию включается важная категория инструментов, которые нельзя использовать отдельно и которые сконструированы для установки в зависимости от конкретного применения, в том числе на станках, указанных в товарных позициях 8457 - 8465 или в товарной позиции 8479, согласно примечанию 7 к группе 84, или в инструментах товарной позиции 8467, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания внутренней или наружной резьбы, сверления, растачивания, зенкования, прошивки, фрезерования, зубонарезания, токарной обработки, отрезки, долбления или волочения и т.п. металлов, карбидов металлов, дерева, камня, эбонита, некоторых пластмасс или других твердых материалов или для завинчивания.

Инструменты данной товарной позиции могут быть цельными или составными изделиями. Цельные инструменты, полученные целиком из одного вида материала, обычно изготавливаются из легированной стали или высокоуглеродистой стали.

Таким образом, в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД товар, декларированный ООО "Марчегалия ру" по 12 ДТ должен классифицироваться в подсубпозиции 8207 90 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании изложенного, оспариваемые решения Владимирской таможни соответствуют нормам действующего законодательства в области таможенного регулирования и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления ООО "Марчегалия ру"" не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "МАРЧЕГАЛИЯ РУ" отказать.


Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяН.Ю. Давыдова