Решение от 15 декабря 2024 г. по делу № А66-14123/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(после перерыва в порядке статьи 163 АПК РФ)

Дело № А66-14123/2024
г. Тверь
16 декабря 2024 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Карсаковой И.В.,  при ведении протокола судебного заседания, видео и аудиозаписи секретарём судебного заседания Федоровой У.О., при участии: от заявителя - ФИО1 (онлайн, до перерыва), от заинтересованного лица - ФИО2 (до и после перерыва), ФИО3 (до перерыва), от ООО «Энергоимпульс» - ФИО4 (до перерыва), рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Теплопром-23», г. Москва к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, г. Тверь

о признании недействительным предписания № 4681/ОГ-24 от 13.08.2024, вынесенного Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области,

при участии: ООО «Энергоимпульс»,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Теплопром-23» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее - заинтересованное лицо, ответчик, управление, уполномоченный орган, ГЖИ) о признании недействительным предписания № 4681/ОГ-24 от 13.08.2024 (далее - решение, предписание) вынесенного Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, высказался устно. Ко дню судебного заседания представил возражения на отзыв управления, дополнительные документы.

Заинтересованное лицо возразило относительно удовлетворения заявления по доводам письменного отзыва, представило дополнительные документы.

ООО «Энергоимпульс» ко дню судебного заседания направило в адрес суда письменный отзыв, дополнение в виде объяснения. Исходя из доводов письменного отзыва полагает не подлежащими удовлетворению заявленные требования.

Как следует из материалов дела, в рамках рассмотрения обращений граждан от 27.06.2024 за № 4681/ОГ, от 08.07.2024 № 4911/ОГ и от 11.07.2024 за № 046/6069/ОГ о незаконном начислении платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению за период с мая 2024 года по июнь 2024 года двумя организациями: ООО «Энергоимпульс» и ООО «Теплопром-23» в отношении жилых домов расположенных по адресу: Тверская область, Конаковский муниципальный округ, <...>, д. 41 (далее - жилые дома) управлением проведена документарная проверка (решение от 12.08.2024 № 4681/ОГ-24).

В соответствии с условиями договора аренды объектов теплоснабжения от 25.04.2024 № 25/04/2024-Т, заключенного между ООО «Теплопром-23» и ООО «Стройтехнология», котельная, расположенная по адресу: Тверская область, Конаковский муниципальный округ, <...>, в период с 01.05.2024 до 31.12.2029 находится во временном владении и пользовании ООО «Теплопром-23».

Статус единой теплоснабжающей организации на территории Конаковского муниципального округа Тверской области присвоен ООО «Теплопром-23» на основании постановления администрации Конаковского муниципального округа Тверской области от 11.07.2024 № 663 с 04.06.2024.

В пользование ООО «Стройтехнология» с 01.05.2024 передана котельная, расположенная по адресу: Тверская область, Конаковский муниципальный округ, <...>.

Вместе с  тем, ООО «Теплопром-23» произвело начисление платы за коммунальные услуги: по отоплению и горячему водоснабжению за май 2024 года/по отоплению с июня 2024 года по июль 2024 года.

Установленные выше обстоятельства послужили поводом для вынесения уполномоченным органом оспариваемого решения.

В частности, заявителю предписано обеспечить выполнение следующих мероприятий в установленные сроки:

в срок до 10.09.2024 устранить нарушение п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила, Правила № 354).

Произвести перерасчет незаконного начисленной платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению начисленной в мае 2024 года потребителям, проживающим по адресу: Тверская область, Конаковский муниципальный округ, <...>.

Выполнить перерасчет незаконно начисленной платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям, проживающим по адресу: Тверская область, Конаковский муниципальный округ, <...> за период с июня 2024 года по июль 2024 года;

Производить начисления платы за коммунальную услугу по отоплению с начала отопительного сезона 2024-2025 г.г.

Общество не согласившись с вынесенным управлением предписанием, считая его необоснованным обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта, решения органа, осуществляющего публичные полномочия, должностных лиц, необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанным ненормативным правовым актом, решением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в МКД включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Согласно части 3 статьи 154 Жилищного кодекса собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В части 4 статьи 154 Жилищного кодекса предусмотрено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В части 7 статьи 155 Жилищного кодекса установлено, что собственники помещений в МКД, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171 Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок определения размера платы для потребителей за коммунальные услуги установлен в Правилах № 354.

В силу пункта 2 Правил № 354 исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 42(1) Правил № 354 оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года. При этом данные правила предусматривают корректировку исполнителем размера платы за отопление один раз в год.

Постановлением главы органа местного самоуправления Конаковского района Тверской области от 29.12.2006 № 2547 установлен норматив оплаты за отопление в размере 0,0200 Гкал/м2. Порядок оплаты определен равномерным распределением в течение календарного года.

В силу пункта 28 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения - это теплоснабжающая организация, которой в отношении системы (систем) теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления.

В рассматриваемом случае смена исполнителя по предоставлению коммунальной услуги: отопление и горячая вода (коммунальная услуга) произошла в течение календарного года.

Как указывалось выше, 01.05.2024 оборудование обеспечивающее подачу ресурса передано во владение заявителя. Соответствующий статус приобретен заявителем 04.06.2024 (Постановление администрации Конаковского муниципального округа от 11.07.2024 № 663).

Жилые дома, расположенные по адресу: Тверская область, Конаковский муниципальный округ, <...>, не оборудованы соответствующими приборами учета.

Плата за поставленный ООО «Энергоимпульс» ресурс формируется исходя из норматива. Величина которого определена, как часть общегодового нормативного количества тепловой энергии, необходимой для потребления жильцами жилых домов приходящегося на каждый из 12 месяцев, независимо от того относится ли он к отопительному периоду.

Поскольку, отопительный период 2024-2025 года не наступил, правовые основания для корректировки платы за коммунальную услугу в периоды, установленные в оспариваемом предписании, отсутствуют.

Плата за услугу распределена ООО «Энергоимпульс» в течение отопительного периода 2023-2024 г.г. В данный период коммунальную услугу предоставляло также ООО «Энергоимпульс». Данный факт установлен ГЖИ, не опровергнут заявителем.

При отсутствии общедомовых приборов учета тепловой энергии объем и стоимость поставленного коммунального ресурса, а так же состояние взаиморасчетов сторон можно достоверно определить исходя из календарного года. В конечном итоге по результатам года коммунальный ресурс подлежит оплате конечным потребителем в полном объеме.

Следовательно, смена поставщика в течении года не является основанием для получения новой ресурсоснабжающей организацией платы за ресурс, который поставляло иное лицо.

Кроме того, вопреки предложениям суда, обществом не представлено документальных доказательств несения беремени исполнения услуг поставки коммунальной услуги как в отопительный период 2023-2024 г., так относительно поставки ресурса - горячая вода в мае 2024 года (период до присвоения обществу статуса единой теплоснабжающей организации).

В данной связи, исходя из периода течения отопительного периода 2023-2024 г. и присвоения соответствующего статуса единой теплоснабжающей организации заявителю в июне 2024 года обществом необоснованно произведено начисление платы за коммунальную услугу по отоплению и горячему водоснабжению в мае 2024 года, а также за отопление с июня по июль 2024 года.

В соответствии с положениями части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

С учетом изложенных выше аргументов, по мнению суда, ответчиком представлены доказательства, приведены доводы указывающие на обоснованность принятия оспариваемого предписания.

Из доказательств, представленных заявителем в материалы дела не представляется возможным установить каким образом нарушаются права и законные интересы заявителя вынесенным ответчиком предписанием в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учётом изложенного оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000, 00 руб. оставить на заявителе.

Руководствуясь статьями  110, 123, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Теплопром-23» о признании недействительным предписания № 4681/ОГ-24 от 13.08.2024, вынесенного Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в месячный срок со дня его принятия.


Судья                                                                            И.В. Карсакова