Решение от 27 июня 2023 г. по делу № А40-9698/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-9698/23-37-116
27 июня 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2023 года Полный текст решения изготовлен 27 июня 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Скачковой Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манько Е.А. рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ИНСТИТУТ ПЛАСТМАСС ИМЕНИ Г.С. ПЕТРОВА" (111024, ГОРОД МОСКВА, ПЕРОВСКИЙ ПРОЕЗД, 35, ОГРН: 1027700524136, Дата присвоения ОГРН: 15.12.2002, ИНН: 7722013192)

к ответчикам УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, 15, ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745), ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, ГОРОД МОСКВА, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674)

об обязании осуществить государственную регистрацию права.

При участии:

от истца – Корочкина С.А., по доверенности от 27.03.2023 № 024/Д-23; Самборская О.В., по доверенности от 01.12.2022 № 77 АД 1510860;

от ответчика Управление Росреестра – Панин А.А., по доверенности от 24.01.2023 № Д41/2023;

от ответчика ДГИ г. Москвы – Цебеков А.А., по доверенности от 10.11.2022 № 33- Д918/22.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Институт пластмасс имени Г.С. Петрова» (общество, заявитель, истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве, ответчик 1), к Департаменту городского имущества города Москвы (Депртамент, ответчик 2) со следующими требованиями:

1. Признать незаконным отказ Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в государственной регистрации права


собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Москва, Перовский проезд, д. 35, стр. 11, оформленный уведомлением от 24 октября 2022 года № КУВ Д-001/2022-29783 902/5.

2. Признать незаконным отказ Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Москва, Перовский проезд, д. 35, стр. 16, оформленный уведомлением от 24 октября 2022 года № КУВ Д-001/2022-29785431/5.

3. Признать незаконным отказ Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Москва, Перовский проезд, д. 35, стр. 18, оформленный уведомлением от 24 октября 2022 года № КУВД-001/2022-29785990/5.

4. Признать право собственности акционерного общества «Институт пластмасс имени Г.С. Петрова» на объект недвижимости - здание, расположенное по адресу: г. Москва, Перовский проезд, д. 35, стр. 11, общей площадью 197,7 кв.м., кадастровый номер 77:04:0001013:1066.

5. Признать право собственности акционерного общества «Институт пластмасс имени Г.С. Петрова» на объект недвижимости - здание, расположенное по адресу: г. Москва, Перовский проезд, д. 35, стр. 16, общей площадью 723,0 кв.м., кадастровый номер 77:04:0001013:1054.

6. Признать право собственности акционерного общества «Институт пластмасс имени Г.С. Петрова» на объект недвижимости - здание, расположенное по адресу: г. Москва, Перовский проезд, д. 35, стр. 18, общей площадью 909,7 кв.м., кадастровый номер 77:04:0001013:1077.

7. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенное нарушение прав и законных интересов акционерного общества «Институт пластмасс имени Г.С. Петрова» путем осуществления государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, Перовский проезд, д. 35, стр. 11, общей площадью 197,7 кв.м., кадастровый номер 77:04:0001013:1066, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

8. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенное нарушение прав и законных интересов акционерного общества «Институт пластмасс имени Г.С. Петрова» путем осуществления государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, Перовский проезд, д. 35, стр. 16, общей площадью 723,0 кв.м., кадастровый номер 77:04:0001013:1054, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

9. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенное нарушение прав и законных интересов акционерного общества «Институт пластмасс имени Г.С. Петрова» путем осуществления государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, Перовский проезд, д. 35, стр. 18, общей площадью 909,7 кв.м., кадастровый номер 77:04:0001013:1077, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Общество поддержало заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях со ссылкой на незаконность и необоснованность оспариваемого отказа Управления Росреестра по Москве, нарушающего права и законные интересы АО «Институт пластмасс имени Г.С. Петрова».

Ответчик 1 - Управление Росреестра по Москве - возражал против удовлетворения


требований заявителя по основаниям, изложенным в оспариваемых отказах, не нарушающих каких-либо прав и законных интересов заявителя. Полагает, что обществом избран ненадлежащий способ защиты права в части оспаривания отказов Управления.

Ответчик 2 – Департамент городского имущества города Москвы – против иска возражал по доводам отзыва.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей явившихся в судебное заседание сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Как следует из материалов дела, 14 июля 2022 года АО «Институт пластмасс имени Г.С. Петрова» обратилось в Управление Росреестра по Москве через филиал ГБУ МФЦ города Москвы МФЦ района Восточное Измайлово г. Москвы с заявлением № MFC- 0558/2022-1099030-1 о государственной регистрации права на недвижимое имущество, (объекты) как ранее учтенные, расположенные по адресу:

- г. Москва, Перовский проезд, д. 35, стр. 11; - г. Москва, Перовский проезд, д. 35, стр. 16; - г. Москва, Перовский проезд, д. 35, стр. 18.

К заявлениям были приложены документы в объеме, предусмотренном положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), а именно:

- свидетельство на право собственности № 1002406 от 14 февраля 1995 года; - типовой план приватизации НИИПМ с ОМЗП от 30.12.1992;

- свидетельство о государственной регистрации права № 013.929 от 15 января 1993 года;

- договор купли-продажи акций № 313а от 03 сентября 1993 года.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве уведомлением № КУВД-001/2022-29848302/1 от 22 июля 2022 года приостановило государственную регистрацию права собственности АО «Институт пластмасс» в отношении спорных объектов недвижимости до 19 октября 2022 года, указав, что:

- в отношении данных объектов не были представлены свидетельства о внесении объектов в собственность;

- в целях выяснения вышеизложенных обстоятельств и принятия обоснованного решения в адрес Департамента городского имущества города Москвы направлен запрос;

- необходимо представить подлинные экземпляры Плана приватизации, Договоры и иных представленных на регистрацию документов.


Указанные обстоятельства подтверждаются уведомлением № КУВ Д-001/2022- 29848302/1 от 22.07.2022.

24 октября 2022 года Управление Росреестра по Москве уведомлением № КУВД- 001/2022-29783902/5 отказало АО «Институт пластмасс имени Г.С. Петрова» в осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Москва, Перовский проезд, д. 35, стр. 11, на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с не устранением причин приостановления процедуры регистрации.

24 октября 2022 года Управление Росреестра по Москве уведомлением № КУВД- 001/2022-29785431/5 отказало АО «Институт пластмасс имени Г.С. Петрова» в осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Москва, Перовский проезд, д. 35, стр. 16, на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с не устранением причин приостановления процедуры регистрации.

24 октября 2022 года Управление Росреестра по Москве уведомлением № КУВД- 001/2022-29 7 8 5 9 90/5 отказало АО «Институт пластмасс имени Г.С. Петрова» в осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Москва, Перовский проезд, д. 35, стр. 18, на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с не устранением причин приостановления процедуры регистрации.

Не согласившись с указанными решениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, посчитав их незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя, АО «Институт пластмасс» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Акционерное общество «Институт пластмасс имени Г.С. Петрова» создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» и другими законодательными актами.

29 декабря 1991 года Указом Президента Российской Федерации № 341 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий», утверждена


первая программа приватизации. Госкомимущество стало главным органом, осуществлявшим эту программу, а также последующие программы приватизации (утратил силу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04.11.1997 № 1148) (далее - Указ № 341).

В силу п. 11 ст. 2 гл. II Указа № 341 объекты и предприятия, приватизация которых осуществляется только по решению Правительства Российской Федерации:

- высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и объекты Российской Академии наук, Российской Академии образования, отраслевых академий, Министерства науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, объекты государственных научных центров, акционерное объединение «Научные приборы», ведомственные дошкольные учреждения.

30 декабря 1992 года № 1295-р Распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год утвержден План приватизации и Устав акционерного общества открытого типа «Научно-исследовательский институт пластических масс имени Г.С. Петрова с Опытным Московским заводом пластмасс» (АО «НИИПМ с ОМЗП») (п.2 Распоряжения).

Государственное предприятие «Научно-исследовательский институт пластических масс имени Г.С. Петрова с Опытным Московским заводом пластмассы» (НИИПМ с ОМЗП) было приватизировано трудовым коллективом в акционерное общество «НИИПМ с ОМЗП» на основании вышеуказанного Распоряжения, с последующим участием г. Москвы на основании Договора купли-продажи акций № 313а от 03 сентября 1993г. между Фондом имущества г. Москвы и Трудовым коллективом АООТ «НИИПМ с ОМЗТ».

Общество создано 15 января 1993 года путем преобразования (приватизации и реорганизации) государственного предприятия «Научно-исследовательский институт пластических масс имени Г.С. Петрова с Опытным Московским заводом пластмасс» в Акционерное общество открытого типа «Научно-исследовательский институт пластических масс имени Г.С. Петрова с Опытным Московским заводом пластмасс» (АО «НИИПМ с ОМЗП»). В 1997 году общество переименовано в Открытое акционерное общество «Научно-исследовательский институт пластических масс имени Г.С. Петрова» (ОАО «НИИПМ»). В 2008 году Общество переименовано в Открытое акционерное общество «Институт пластмасс имени Г.С. Петрова» (ОАО «Институт пластмасс»).

В соответствии с решением внеочередного общего собрания акционеров (протокол от 19 января 2016 года № 2) в целях приведения в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ) Общество переименовано из Открытого акционерного общества «Институт пластмасс имени Г.С. Петрова» в Акционерное общество «Институт пластмасс имени Г.С. Петрова».

Указанные обстоятельства подтверждаются распоряжением № 1295-р от 30.12.1992, свидетельством № 013.929 от 15.01.1993, уставом Общества 2022 года.

В план приватизации включен имущественный комплекс, расположенный по адресу: г. Москва, Перовский проезд, дом 35, строения 1-53.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством № 1002406 от 14.02.1995.

Таким образом, правопреемником АООТ «НИИПМ с ОМЗТ» является Акционерное общество «Институт пластмасс имени Г.С. Петрова». Все здания имущественного комплекса, расположенного по адресу: г. Москва, Перовский проезд, дом 35, строения 153, были переданы Обществу на праве собственности до введения в действие Закона о государственной регистрации недвижимости.

Заявитель указал, что спорные объекты, построенные до 01.01.1995, не являющиеся


индивидуальным жилым домом, в силу закона не могут быть признаны самовольной постройкой, кроме того, приняты на балансовый учет Общества, с момента принятия их на баланс и по сегодняшний момент общество осуществляет их техническое обслуживание и содержание.

Согласно выписке из ЕГРН и техническому паспорту здания (строения), расположенного по адресу: г. Москва, Перовский проезд, д. 35, стр. 11, площадь 197,7 кв.м., КН 77:04:0001013:1066, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства1961.

Указанные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом здания (строения) от 13.01.2023, экспликацией к поэтажному плану, поэтажными планами, выпиской из ЕГРН от 15.06.2017.

Согласно выписке из ЕГРН и техническому паспорту здания (строения), расположенного по адресу: г. Москва, Перовский проезд, д. 35, стр. 16, площадь 723 кв.м., КН 77:04:0001013:1054, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства -1968.

Указанные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом здания (строения) от 12.01.2023, экспликацией к поэтажному плану, поэтажными планами, выпиской из ЕГРН от 15.06.2017.

Согласно выписке из ЕГРН и техническому паспорту здания (строения), расположенного по адресу: г. Москва, Перовский проезд, д. 35, стр. 18, площадь 909,7 кв.м., КН 77:04:0001013:1077, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства1927.

Указанные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом здания (строения) от 16.01.2023, экспликацией к поэтажному плану, поэтажными планами, выпиской из ЕГРН от 15.06.2017.

В силу пункта 11 Положения о бухгалтерских отчетах и балансах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 29 июня 1979 года № 633, в основные средства предприятий зачисляются, кроме прочего, законченные строительством здания и сооружения, возведенные в установленном порядке.

Иными словами, сам по себе бухгалтерский учет объекта в качестве здания либо сооружения, осуществляемый хозяйствующими субъектами, подразумевает, что такие здания и сооружения уже приняты и введены в эксплуатацию в установленном порядке.

В бухгалтерском учете Общества спорные объекты числятся как здания.

Истец указал, что Общество владеет объектами недвижимости как своим собственным, открыто, непрерывно и добросовестно на протяжении более 30 лет.

Обществом представлены документы, подтверждающие как передачу ему объектов недвижимости, расположенных по адресу:

- г. Москва, Перовский проезд, д. 35, стр. 11; - г. Москва, Перовский проезд, д. 35, стр. 16; - г. Москва, Перовский проезд, д. 35, стр. 18,

так и непрерывное владение и содержание данных объектов, что, по мнению заявителя, в совокупности свидетельствует о добросовестном, открытом и непрерывном давностном владении спорными зданиями и свидетельствует о возникновении у общества права собственности, в том числе, в силу приобретательной давности.

Право собственности Общества на спорные объекты было зарегистрировано, что подтверждается свидетельством № 1002406 от 14 февраля 1995 года.

Согласно техническим паспортам спорные объекты построены в 1961, 1968 и 1927 годах, следовательно, в отношении них подлежат применению нормативно-правовые акты, действовавшие в указанный период.

Спорные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0001-13:42 с адресным ориентиром: г. Москва, Перовский проезд, д. 35. Данный земельный участок предоставлен АО «Институт пластмасс имени Г.С. Петрова» по договору аренды № М-04-028319 от 28 февраля 2005 года на срок с 20 июня 2005 года


по 31 марта 2030 года для научно-исследовательской и производственной деятельности (договор действует).

Возражая против заявленных требований, Управление Росреестра по Москве указало следующее.

14.07.2022 в Управление поступили заявления АО «Институт пластмасс имени Г.С. Петрова» №№ КУВД-001/2022-29783902, КУВД-001/2022-29785431, КУВД-001/2022- 29785990 на регистрацию права собственности в отношении объектов с кадастровыми номерами 77:04:0001013:1066, 77:04:0001013:1054, 77:04:0001013:1077, расположенных по адресу: Москва, Перовский проезд, д. 35, стр. 11, 16, 18.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости при предоставлении документов для осуществления кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество Управлением осуществляется правовая экспертиза документов на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления кадастрового учета и (или) регистрации прав либо для отказа в осуществлении кадастрового учета и (или) регистрации прав.

По итогам проведения правовой экспертизы регистратором Управления было установлено следующее.

В Управление в качестве правоустанавливающего документа на регистрацию был представлен Типовой план приватизации НИИПМ С ОМЗЦ б/н от 30.12.1992 (далее - План приватизации) и Договор купли-продажи акций № 03.09.1993 № 313а (далее - Договор).

Поскольку План приватизации и Договор являются документами, изготовленными на бумажном носителе, в силу вышеприведенных норм права необходимо было предоставление подлинных документов, выражающих содержание данной сделки.

Пунктом 3 статьи 21 Закона о недвижимости установлено, что необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, а также иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество) представляются в экземпляре-подлиннике. Такие документы с отметкой об их переводе в форму электронного образа документа (за исключением случаев, установленных законом) возвращаются заявителю после завершения процедуры осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав вместе с иными подлежащими выдаче документами.

Согласно п. 169 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 (далее - Административный регламент), основанием для начала административной процедуры является получение федеральным государственным гражданским служащим Управления от заявителя при личном обращении заявления о предоставлении государственной услуги и прилагаемых необходимых для предоставления государственной услуги документов, за исключением документов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе и которые предоставляются органу регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - прилагаемые необходимые документы).

Прием документов с целью осуществления учетно-регистрационных действий осуществляется через МФЦ.


Согласно п. 215 Административного регламента правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного, кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 216 Административного регламента при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются в том числе: наличие всех необходимых документов и соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства. Аналогичная норма содержится в ст. 29 Закона о недвижимости.

Согласно п. 221 Административного регламента государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа.

По итогам проведения правовой экспертизы было установлено, что представленные План приватизации и Договор были представлены только в копиях, что не соответствовало требованию п. 3 ст. 21 Закона о недвижимости.

В соответствии с пунктом 4 письма Министерства финансов РФ от 16.06.2003 № 0301-01/08-176 «О порядке проведения реорганизации и ликвидации федеральных органов исполнительной власти и федеральных учреждений и отражении указанных процедур и их результатов при исполнении федерального бюджета и в бухгалтерском учете и отчетности учреждений» передаточный (разделительный) баланс и акты приемки-передачи активов и обязательств реорганизуемого учреждения представляются учредителю, а также учреждению, которому переданы функции, права и обязанности реорганизуемого учреждения.

Следовательно, в распоряжении АО «Институт пластмасс имени Г.С. Петрова» должен был находится, как минимум, один оригинальный экземпляр Типового плана приватизации НИИПМ С ОМЗП № б/н от 30.12.1992 и Договора купли-продажи акций № 03.09.1993 № 313а.

Процесс приватизации регламентировался законами и нормативно-правовыми актами, определяющими порядок приватизации и образцы документов, издаваемых при приватизации.

В соответствии п. 6 ст. 14 Закона Российской Федерации от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (действовавшего на момент приватизации) план приватизации предприятия определяет способы и сроки приватизации, начальную цену предприятия, величину уставного капитала акционерного общества, рекомендуемую форму платежа (расчетов).

Согласно ст. 16 указанного Закона подготовка предприятия к приватизации состоит в инвентаризации его приватизируемых производственных и непроизводственных фондов.

В силу пункта 1.3 приложения № 2 к Указу Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» (действовавшему на момент приватизации) оценка имущества осуществляется предприятием на основе данных его полной инвентаризации.

В соответствии с представленными предприятием материалами по результатам инвентаризации и оценки имущества комиссия по приватизации в установленные сроки определяет начальную цену предприятия, величину уставного капитала акционерного общества и подписывает акты оценки имущества предприятия.

Согласно п. 10 Положения о коммерциализации государственных предприятий с


одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 (далее - Положение о коммерциализации), состав имущества акционерного общества на момент его учреждения отражается в акте его оценки.

В соответствии с пунктом 5.1 Временных методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации (приложение № 2 к Указу Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66) сведения об имуществе приватизируемого предприятия отражаются в актах оценки, а также в передаточных бухгалтерских балансах и документах, отражающих результаты инвентаризации. Нахождение имущества на балансе подтверждается книгами учета основных средств.

Вместе с тем, в Управление не были представлены такие документы.

Учитывая, что представленные План приватизации и Договор не содержали сведений об адресах заявленных к регистрации объектов недвижимости, что было предусмотрено пунктами 4, 10 Положения о коммерциализации, данное обстоятельство не позволило регистратору Управления однозначно идентифицировать объекты недвижимости с кадастровыми номерами 77:04:0001013:1066, 77:04:0001013:1054, 77:04:0001013:1077 в составе приватизированного имущественного комплекса.

Регистратором Управления было отмечено, что на тот период Распоряжением Мэра Москвы от 16.06.1994 № 288-РМ «О регистрации операций с собственностью физических и юридических лиц в городе Москве» Москомимуществу было поручено осуществлять регистрацию недвижимого имущества (зданий, строений, сооружений, нежилых помещений), принадлежащего на праве собственности физическим и юридическим лицам на территории города Москвы.

Пунктом 2 названного распоряжения определено считать внесение в реестр собственности Москомимущества с выдачей Свидетельства о внесении в реестр собственности актом государственной регистрации собственника и принадлежащего ему недвижимого имущества.

Пунктом 8 постановления Правительства Москвы от 18.04.1995 № 327 «О разграничении государственной собственности на территории Москвы и государственной регистрации имущественных прав» предусмотрено, что до принятия Правительством Москвы Программы создания единой государственной системы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в г. Москве государственную регистрацию прав собственности и других вещных прав на здания, сооружения и нежилые помещения и сделок с ним на базе реестра собственности в соответствии со статьями 131, 219, 223 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляет Москомимущество с выдачей Свидетельств о внесении в реестр собственности.

На основании изложенного, Свидетельство о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы, выданное Москомимуществом, на тот период времени являлось единственным официальным документом, подтверждающим возникновение права собственности.

Вместе с тем, свидетельства Москомимущества о внесении в реестр собственности не были представлены в Управление, в связи с чем, регистратором был направлен запрос в Департамент городского имущества Москвы.

Письмом от 29.07.2022 № ДГИ-1-47462/22-1 Департамент сообщил, что сведения о регистрации права на объекты по адресу: Москва, Перовский проезд, д. 35, стр. 8, 10-12, 14-16, 18 и 20 отсутствуют, свидетельства о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы Москомимуществом не выдавались.

21.10.2022 документы по заявлениям АО «Институт пластмасс имени Г.С. Петрова» были рассмотрены регистратором, по итогам было обращено внимание на то, что ранее указанные причины приостановления регистрационных действий не были устранены, в связи с чем, на основании ст. 27 Закона о регистрации уведомлениями от 21.10.2022 №


КУВД-001/2022-29783902, КУВД-001/2022-29785431, КУВД-001/2022-29785990 в регистрации права собственности было отказано.

Последствия невключения в состав приватизируемого имущества объектов, которые подлежали приватизации, однако не были указаны в плане приватизации или передаточном акте, иным образом определены в п. 16 ст. 43 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», согласно которому при выявлении такого имущества, подлежавшего внесению в уставный капитал открытого акционерного общества и не включенного при его создании в состав приватизированного имущества, указанному обществу предоставляется первоочередное право приобретения такого имущества по рыночной цене. Не выкупленное открытым акционерным обществом имущество приватизируется в порядке, установленном названным Федеральным законом.

В соответствии с правовой позицией, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.05.2008 № 809/08, акционерное общество, которое не приватизировало имущество, подлежащее внесению в его уставный капитал в процессе приватизации, вправе выкупить названное имущество у государства по рыночной цене, и этому праву корреспондирует обязанность государства в лице его уполномоченных органов продать обществу упомянутое имущество. Для реализации такого права необходимо наличие следующих условий: имущество подлежало внесению в уставный капитал акционерного общества, однако не было внесено при его создании в состав приватизированного имущества; акционерное общество согласно приобрести имущество по рыночной цене. При этом соблюдение порядка приватизации государственного имущества, предусмотренного Законом о приватизации, в том числе и принятие собственником имущества решения о его приватизации, не требуется.

Таким образом, АО «Институт пластмасс имени Г.С. Петрова» не лишено возможности защиты своего права путем предъявления иска о признании права собственности на спорный объект недвижимости (в случае если оно фактически включено в состав приватизируемого имущества, однако в правоустанавливающих документах отсутствуют подтверждающие этот факт сведения), либо путем выкупа данного объекта (при наличии указанных в пункте 16 статьи 43 Закона о приватизации обстоятельств).

АО «Институт пластмасс имени Г.С. Петрова» заявлено требование о признании права собственности на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 77:04:0001013:1066, 77:04:0001013:1054,77:04:0001013:1077.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты, как признание права, которое возможно в том случае, когда право у истца имеется, и оно возникло по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, однако, указанное право не признается либо оспаривается иными лицами. Требованием о признании права снимается сомнение в принадлежности права тому или иному лицу.

Суд соглашается с доводами Управления Росреестра по Москве о том, что поскольку отказы Управления были основаны на недостатках приватизационных документов имущественного комплекса, требования о правах АО «Институт пластмасс имени Г.С. Петрова» на объекты недвижимости должны рассматриваться в рамках искового производства, в связи с чем, истцом был избран ненадлежащий способ защиты права в части оспаривания отказов Управления.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что отказ Управления в осуществлении государственной регистрации права собственности общества на спорные объекты является законным и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

В силу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления


недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Следовательно, в данном случае, отсутствуют основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта регистрирующего органа недействительным.

В соответствии ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах требования, заявленные Обществом к Управлению Росреестра по Москве, не подлежат удовлетворению.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРН (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

Согласно пункту 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закона о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Общество организовано 3 марта 1943 года на основании Распоряжения Совета народных комиссаров СССР № 6930р. 7 апреля 1943 года в соответствии с приказом народного комиссара химической промышленности № 97 на Научно-исследовательский институт пластических масс возложены работы по проектированию предприятий промышленности пластических масс, для чего организован в его составе Проектный отдел.

Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (серия 77 № 0021794 от 29.04.1999г.) подтверждает постановку Общества на налоговый учет в государственной инспекции № 22 по г.Москве 25.01.1993 года.

Согласно инвентарных карточек учета объектов основных средств, строение 11 по Перовскому проезду, д. 35 принято к учету и состоит на балансе Общества с 01.01.1958 г.; строение 16 по Перовскому проезду, д. 35 - с 01.01.1974 г.; строение 18 по Перовскому проезду, д. 35 - с 01.01.1927 г.

В договоре аренды земель в г. Москве № М-04-002643 от 12.07.1995 г., заключенном между Обществом и Правительством Москвы, указан перечень зданий и сооружений, расположенных на территории Общества по адресу: г.Москва, Перовский проезд, вл. 35 (стр. 8 Договора).

В план приватизации Общества включен имущественный комплекс, расположенный по адресу: г. Москва, Перовский проезд, дом 35, строения 1-53.

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах,


возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Истец владеет указанным имуществом как правопреемник. Право у Истца в силу п. 59 Постановления Пленума № 10/22 является ранее возникшим на основании приведенных выше нормативных актов. Следовательно, независимо от регистрации своего права на спорные объекты, Истец является их собственником.

Как указывалось выше, право собственности Общества на спорные объекты было зарегистрировано, что подтверждается свидетельством № 1002406 от 14 февраля 1995 года.

Согласно техническим паспортам спорные объекты построены в 1961, 1968 и 1927 годах соответственно, следовательно, в отношении них подлежат применению нормативно-правовые акты, действовавшие в указанный период.

С момента регистрации акционерного общества активы и пассивы предприятия, подразделения принимаются акционерным обществом. Акционерное общество становится правопреемником прав и обязанностей преобразованного предприятия.

Пределы правопреемства акционерных обществ, созданных в порядке коммерциализации подразделений, устанавливаются решением соответствующего комитета. Во всех указанных случаях составление передаточного, разделительного балансов не требуется. Состав имущества акционерного общества на момент его учреждения отражается в акте его оценки.

Согласно пункту 11 постановления Пленумов № 10/22, акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц, как правопреемник, становится собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Таким образом, право акционерного общества «Институт пластмасс имени Г.С. Петрова» на спорные объекты является юридически действительным, как возникшее ранее вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

АО «Институт пластмасс» входит в состав Государственной корпорации «Ростех», выполняет государственный оборонный заказ, а спорные объекты недвижимости задействованы в производственной деятельности Общества. АО «Институт пластмасс» владеет вышеперечисленными объектами недвижимости на праве собственности, использует их в своей уставной (хозяйственной) деятельности и несет бремя их содержания, в том числе уплачивает налог на имущество.

Поскольку Департамент городского имущества города Москвы не представил доказательств возникновения у него права собственности на спорные объекты, суд признает право собственности АО «Институт пластмасс имени Г.С. Петрова» на объекты недвижимости - здания, расположенные по адресу: г. Москва, Петровский проезд, д. 35, стр. 11 площадью 197, 7 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0001013:1066; г. Москва, Петровский проезд, д. 35, стр. 16 площадью 723, 0 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0001013:1054; г. Москва, Петровский проезд, д. 35, стр. 18 площадью 909,7 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0001013:1077.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ или части 1 статьи 16 АПК РФ государственный


регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации. (абз. 4, 5 п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Вместе с тем, обязанность Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить государственную регистрацию права собственности Общества на спорные объекты на дату вынесения настоящего решения еще не наступила. Указанная обязанность внести запись в ЕГРП на основании судебного акта возникнет у Управления после вступления решения суда в законную силу, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании ст.ст. 12, 13, 131 ГК РФ, и руководствуясь ст.ст. 65, 66, 71, 110, 167170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ИНСТИТУТ ПЛАСТМАСС ИМЕНИ Г.С. ПЕТРОВА" (111024, ГОРОД МОСКВА, ПЕРОВСКИЙ ПРОЕЗД, 35, ОГРН: 1027700524136, Дата присвоения ОГРН: 15.12.2002, ИНН: 7722013192) к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, 15, ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745) - отказать.

Признать право собственности АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ИНСТИТУТ ПЛАСТМАСС ИМЕНИ Г.С. ПЕТРОВА" (111024, ГОРОД МОСКВА, ПЕРОВСКИЙ ПРОЕЗД, 35, ОГРН: 1027700524136, Дата присвоения ОГРН: 15.12.2002, ИНН: 7722013192) на объекты недвижимости, здания по адресу:

- г. Москва, Петровский проезд, д. 35, стр. 11 площадью 197, 7 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0001013:1066; г. Москва, Петровский проезд, д. 35, стр. 16 площадью 723, 0 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0001013:1054; г. Москва, Петровский проезд, д. 35, стр. 18 площадью 909,7 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0001013:1077.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.А. Скачкова