Решение от 29 июля 2025 г. по делу № А62-3027/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, <...>

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс <***>


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск                                                                     

30.07.2025                                                                     Дело № А62-3027/2025

Резолютивная часть решения оглашена 23 июля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 30  июля 2025 года


       Арбитражный       суд Смоленской области в составе судьи                      Печориной В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Язевой Е.А.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью "ПЕРВЫЙ ПЕЧАТНЫЙ ДВОР" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО1;

ФИО2;

ФИО3

о признании недействительным решения от 19.02.2025 № 3701-17/4406, обязании устранить допущенные нарушения

при участии:

от заявителя: ФИО4, представитель по доверенности от 10.03.2025, паспорт, диплом;

ФИО5, представитель по доверенности от 10.03.2025, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО6, представитель по доверенности от 29.04.2025 № 50, паспорт, диплом;

от третьих лиц:

ФИО3, паспорт;

от остальных: не явились, извещены надлежаще;    

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ПЕРВЫЙ ПЕЧАТНЫЙ ДВОР" (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее по тексту – Отделение, ответчик) о признании недействительным решения от 19.02.2025 № 3701-17/4406, обязании устранить допущенные нарушения.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Предъявленные Обществом требования мотивированы следующими обстоятельствами.

ООО «Первый печатный двор» является предприятием, осуществляющим производство и реализацию защищенной от подделок полиграфической продукции (далее - ЗПП), имеет соответствующую лицензию ФНС России от 21.07.2021 г. № Л006-00108-77/00395477 (https://knd.gov.ru/licenses-registry).

В соответствии с разделом XI Приказа Минфина России от 29.09.2020 N 217н "Об утверждении Технических требований и условий изготовления

защищенной от подделок полиграфической продукции" при производстве ЗПП используются оптические элементы защиты от подделки (далее - ОЭЗП). Согласно пунктам 52 и 53 указанного Приказа Минфина России ОЭЗП может быть рельефнофазовым защитным элементом на металлизированной основе и выполняется в виде фольги с локальным или непрерывным повторяющимся изображением и наноситься на ЗПП способом горячего или холодного нанесения (тиснения, ламинирования).

ООО «Первый печатный двор» обладает собственным производством ОЭЗП в виде голограмм и голографических страйпов.

В технологическом процессе изготовления голограмм участок гальваники является самой первой операцией. В задачи участка входит выпуск «рабочих матриц» для прокатной голографической машины, которая является следующей операцией в технологической процессе - тиражирование.

«Рабочая матрица» - это тонкий никелевый лист квадратной формы с голографическим изображением. Её получают путем копирования мастер-матрицы методом гальванического осаждения никеля.

Для выполнения указанных трудовых функций в Обществе имеются работники в должностях «старший гальваник» и «гальваник».

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список N 2 от 26 января 1991 г.).

Позицией 2150500а-11629 года раздела XIV "Металлообработка" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, право на досрочное назначение пенсии предусмотрено для гальваников (кроме занятых только на подвеске и снятии деталей, а также в автоматическом режиме закрытых ванн).

В апреле 2023 года Союз ТПП Смоленской области провел специальную оценку условий труда, включая рабочие места: инженера гальваник (№ 18), старшего гальваника (№ 19), гальваника (№ 20). По результатам проведения на данных рабочих местах установлен класс условий труда 3.1 (гр.17) и указано требование о назначении льготного пенсионного обеспечения (гр. 24).

На основании заключения ТПП Смоленской области Обществом были рассчитаны и уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за 2023 год, которые указаны в отчете РСВ от 19.01.2024.

17.01.2024 Обществом был подан отчет ЕФС-1 за 2023 год, который был сформирован по новым требованиям, а именно только на сотрудников, у которых в отчетном году имелись периоды работы, не включаемые в трудовой стаж (отпуск за свой счет, отпуск по уходу за ребенком, нахождение на больничном и др.).

Согласно проверке отчетности ЕФС-1 за 2023 год 17.09.2023 был принят (протокол от 17.01.2024.)

Однако 10.09.2024 Общество получило от Отделения Уведомление об устранении ошибок, согласно которому при сверке отчетности за 2023 год по форме ЕФС- 1 «Сведения о страховом стаже» и данных из РСВ выявлены несоответствия. Общество  направило 18.09.2024 дополнительные сведения на запрошенных сотрудников, включая, инженера-гальваника и 2-х старших гальваников, который принят частично, а именно сведения об особых условиях труда для назначения досрочной пенсии не приняты.

Заявитель в установленные законом сроки подал 18.09.2024 «Сведения о трудовой деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию, включая код особых условий труда по должностям «гальваник» и «старший гальваник» за 2023 год.

Ответчик принял отчет частично, указав на необходимость предоставления дополнительной информации по данным должностям, а именно указать, на каком основании на полиграфическом предприятии работают специалисты по металлообработке «Старший гальваник» и «Гальваник» (Уведомление № 1043017019).

09.10.2024, 28.11.2024 Обществом были подготовлены и предоставлены запрошенные сведения с обоснованием установления особых условий труда гальваников на полиграфическом предприятии.

22.01.2025 Заявителем подан аналогичный отчет за 2024 год, который также принят частично по тем же основаниям.

Решением Отделения № 3701-17/4406 от 19.02.2025 Заявителю отказано во включении соответствующих периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение работникам ООО «Первый печатный двор», работающих в должностях «гальваник» и «старший гальваник». Основанием для принятия указанного решения послужили следующие факты:

- конечным продуктом производства организации является полиграфическая

продукция, а не металлические изделия, изготовление «Рабочей матрицы» не входит в ОКВЭД 25.99.29 «Производство прочих изделий из недрагоценных металлов, не включенных в другие группировки».

На основании изложенного, в указанном решении Отделением сделан вывод о том, что работники Общества в должностях «гальваник» и «старший гальваник» не обладают правом  включения соответствующих периодов работы (2023, 2024 год) в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, «Сведения о страховом стаже» Отделением не приняты, на лицевых счетах работников не отражены, отчетность считается представленной Обществом с ошибками, кроме того, противоречит сведениям РСВ, в которых страховые взносы для указанных работников начислены по дополнительному тарифу, что по мнению Общества, нарушает его права и влечет возможность привлечения к ответственности за предоставление недостоверных сведений.

На основании изложенного, настаивая на своей позиции о том, что соответствующие сведения о страховом стаже работников (в том числе, относительно «гальваника» и «старшего гальваника» с указанием кода досрочного назначения пенсии) поданы Обществом обоснованно, решение Отделения, содержащее вывод о том, что работники Общества, занятые на указанных должностях не обладают правом на досрочное назначение пенсионного обеспечения, нарушает права Общества, последнее обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного решения Отделения недействительным.

Ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором предъявленные требования не признаны со ссылкой на следующие обстоятельства.

Список № 2 составлен по производственному признаку, то есть по видам производств. Поэтому, в первую очередь, при определении права на льготное пенсионное обеспечение за работу с тяжелыми условиями труда, устанавливается производство, к которому относится выполняемая работа. Это первое условие, необходимое для определения права того или иного работника на льготное пенсионное обеспечение. Приравнивание работ (профессий, должностей) к аналогичным в Списке № 2 работ без учета связи с определенным видом производств недопустимо.

Гальваники (кроме занятых только на подвеске и снятии деталей, а также в автоматическом режиме закрытых ванн) предусмотрены Списком № 2 в разделе XIV «Металлообработка» в подразделе № 5 «Производство покрытия металлов гальваническим способом».

Металлообработка - это процесс работы с металлом, в результате которого из него создаются отдельные металлические конструкции-изделия. Процесс покрытия металлов гальваническим способом в металлообработке предусмотрен для защиты от коррозии, механического износа, для декоративной отделки с помощью нанесения металлической пленки на поверхность металлических изделий (путем электрического осаждения из водных растворов солей металлов).

В адрес ОСФР по Смоленской области поступили следующие документы;

штатное расписание от 01.03.2023, от 01.04.2023, от 01.05.2023, от 01.06.2023, от 09.06.2023,  03.07.2023, от 01.08.2023, от 31.08.2023, от 29.09.2023, от 31.10.2023, от 01.12.2023, от 09.01.2024;

выписка из ЕГРЮЛ от 09.10.2024;

выписка из реестра лицензий от 07.10.2024;

устав, утвержденный протоколом внеочередного общего собрания участников ООО «Первый печатный двор» от 03.09.2024 (редакция № 7);

табель учета рабочего времени за 2023;

должностная инструкция старшего гальваника, утвержденная генеральным директором (номер и дата отсутствуют);

карта специальной оценки условий труда по профессии Старший гальваник от 03.04.2023;

технологическая карта - «Изготовление матрицы «РАБОЧАЯ МАТРИЦА» (номер и дата отсутствуют);

структура производства (номер и дата отсутствуют);

фотографии гальванических ванн, обоснование применения кода 2150500а-11629 (Гальваник) от 09.10.2024, дополнения к обоснованию применения кода 2150500а-1629 (Гальваник) от 28.11.2024.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Первый печатный двор» является полиграфическая деятельность (ОКВЭД 18.12).

Таким образом, Общество  не относится к предприятиям металлообработки.

Дополнительным видом деятельности ООО «Первый печатный двор» является «Производство прочих изделий из недрагоценных металлов, не включенных в другие группировки» (ОКВЭД 25.99.29).

Согласно представленным пояснениям  ООО «Первый печатный двор» осуществляет производство и реализацию защищенной от подделок полиграфической продукции. Для защиты полиграфической продукции используются оптические элементы защиты от  подделки (голограммы, голографические страйпы). Для прокатной голографической машины (которая используется для тиражирования голограмм) используется «Рабочая матрица», которая получается методом гальванического осаждения. Таким образом, конечным продуктом производства организации ООО «Первый печатный двор» является полиграфическая продукция (бланки удостоверений, пропусков, лицензий, банковских карт и др.), а не металлическое изделие.

Согласно общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности в группу «Изделия из недрагоценных металлов прочие, не включенные в другие группировки» (25.99.29), что является дополнительным видом деятельности организации, входят готовые изделия: магниты металлические постоянные, лопаты, лопаты строительные, лопаты садово-огородные, лопаты погрузочно-разгрузочные, лопаты прочие, вилы металлические хозяйственные, контейнеры опасных медицинских отходов металлические и др. Рабочие матрицы в данной группе не поименованы.

Таким образом, Общество не осуществляет деятельность, соответствующую дополнительному ОКВЭД 25.99.29 «Производство прочих изделий из недрагоценных металлов, не включенных в другие группировки».

С учетом вышеизложенного, работники ООО «Первый печатный двор», работающие в должности «гальваник», «старший гальваник» не обладают правом на включение соответствующих периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

         Кроме того, по мнению ответчика, производство по делу подлежит прекращению, так как оспариваемое решение является ответом на направленные пояснения общества, т.е. не является ненормативным правовым актом, также прав Общества не нарушает, так как выводы Отделения об отсутствии у работников Общества права на включение соответствующих периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, касаются личных трудовых прав указанных работников, которые имеют право самостоятельно оспаривать действия Отделения в суде общей юрисдикции.

Оценив      в      совокупности      по      правилам      статьи      71      Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав   мнение   лиц,    участвующих    в   деле,   суд   приходит   к   следующим выводам.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ) основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации указанных положений Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Постановление № 665).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 названного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список N 2).

Позицией 2150500а-11629 раздела XIV "Металлообработка" Списка N 2 право на досрочное назначение пенсии предусмотрено для гальваников (кроме занятых только на подвеске и снятии деталей, а также в автоматическом режиме закрытых ванн).

Пунктом 3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Постановление № 516).

В силу пункта 4 Постановления №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи  11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:  периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Таким образом, для получения вышеуказанного права А) работник должен работать полный рабочий день в должности из Списка № 2 с вредными условиями труда, Б) работодатель, как страхователь, обязан подать сведения с указанием определенного кода, наличие которого является обязательным условием для назначения досрочной пенсии, указанные сведения отражаются на индивидуальных счетах работников.

Как следует из материалов дела, ООО «Первый печатный двор» является предприятием, осуществляющим производство и реализацию защищенной от подделок полиграфической продукции (далее - ЗПП), имеет соответствующую лицензию ФНС России от 21.07.2021 г. № Л006-00108-77/00395477 (https://knd.gov.ru/licenses-registry).

В соответствии с разделом XI Приказа Минфина России от 29.09.2020 N 217н "Об утверждении Технических требований и условий изготовления

защищенной от подделок полиграфической продукции" при производстве ЗПП используются оптические элементы защиты от подделки (далее - ОЭЗП). Согласно пунктам 52 и 53 указанного Приказа Минфина России ОЭЗП может быть рельефнофазовым защитным элементом на металлизированной основе и выполняется в виде фольги с локальным или непрерывным повторяющимся изображением и наноситься на ЗПП способом горячего или холодного нанесения (тиснения, ламинирования).

ООО «Первый печатный двор» обладает собственным производством ОЭЗП в виде голограмм и голографических страйпов.

В технологическом процессе изготовления голограмм участок гальваники является первой операцией. В задачи этого участка входит выпуск «рабочих матриц» для прокатной голографической машины, которая является следующей операцией в технологической процессе - тиражирование.

«Рабочая матрица» - это тонкий никелевый лист квадратной формы с голографическим изображением. Её получают путем копирования мастер-матрицы методом гальванического осаждения никеля.

Продолжительность рабочего времени старшего гальваника и гальваника составляет 40 часов в неделю. Трудовым договором работников установлен 8-ми часовой рабочий день.

В помещениях участка  гальванического расположены 5 гальванических ванн с электролитом и гранулированным никелем, в которых изготавливаются матрицы.

На изготовление одной матрицы необходимо от 1 до 3 дней, в зависимости от мощности нагревательного элемента и сложности рельефа.

В течение рабочего времени на участке гальванического производства совместно осуществляли работу три работника. Согласно предоставленной технологической карте процесса на участке гальванического производства в обязанности гальваника и старшего гальваника, а в их отсутствие по причине болезни или отпуска инженера-гальваника входит подготовка электролита (концентрированного кислотного раствора) в ванне, монтирование никелевой пластины на барабан, загрузка гранулированного никеля в ванну, наблюдение за процессом осаждения, удаление при необходимости внешнего нароста осадка. В период изготовления новой матрицы, гальваник должен обработать уже изготовленную матрицу (от часа до трех), произвести смыв электролита в специальной раковине, которая находится рядом с ванной, поскольку для слива оборудован специальный единый резервуар. Данные отходы запрещено сливать в общую канализацию. В случае выявления царапин и неровного рельефа, матрица выбраковывается. Далее работник должен подготовить новую пластину для следующей матрицы.

Указанные обстоятельства не опровергнуты ответчиком, при этом сторонами по предложению суда проводился совместный осмотр производства гальванического участка Общества.

Постоянное нахождение работников на гальваническом участке обосновывается тем, что гальваническое оборудование представляет собой сложное электротехнологическое оборудование, находящиеся под напряжением, составными элементами которого являются трубчатые электронагреватели (ТЭН).

Согласно пункту 32 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» «запрещается оставлять по окончании рабочего времени необесточенными (не отключенными от электрической сети) электропотребители, в том числе бытовые электроприборы, за исключением помещений, в которых находится дежурный персонал, электропотребители дежурного освещения, систем противопожарной защиты, а также другие электроустановки и электротехнические приборы, если это обусловлено их функциональным назначением и (или) предусмотрено требованиями инструкции по эксплуатации»; пп. «и» п. 35 «запрещается оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, ...».

В соответствии с пунктом 3.1.19 Инструкции по охране труда для (старшего) гальваника ООО «Первый печатный двор» запрещается в течение рабочего времени оставлять без присмотра работающее технологическое оборудование (гальванические ванны, приточновытяжную вентиляцию, электронагревательные приборы».

Таким образом, согласно требованиям охраны труда, электробезопасности и пожарной безопасности, а также требованиям технологического процесса, утвержденного на предприятии, запрещено оставлять работающее технологическое оборудование без присмотра работников соответствующего производственного участка, в связи с чем на участке работает три человека для обеспечения беспрерывной работы гальванического оборудования в течение 8-ми рабочих часов одновременно в обоих помещениях.

Согласно § 14 «Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 2. Часть 2. Разделы: "Механическая обработка металлов и других материалов", "Металлопокрытия и окраска", "Эмалирование", "Слесарные и слесарно-сборочные работы" в характеристику работ гальваника включено: гальваническое покрытие наружных и внутренних поверхностей сложных изделий и деталей с различными толщинами стенок и с большим числом переходов сечений, размерное хромирование и никелирование по 6 - 8 квалитетам матриц, гальванопластическое изготовление сложных деталей для электровакуумных приборов с нанесением контактного слоя редких металлов методом катодного распыления в вакууме.

Должен знать: устройство и правила обслуживания ванн различных типов, пусковых и регулирующих приборов; виды, назначение, способы и

режимы всевозможных гальванических покрытий; назначение и монтажнавесок, экранов и дополнительных электродов для различных видовгальванических покрытий; корректировку и способы составленияэлектролитов и растворов; схемы подключения ванн к источникам тока;устройство, назначение и условия применения контрольно-измерительныхинструментов.

Примеры работ

13. Матрицы и пуансоны сложной конфигурации - точное хромирование с использованием сложных анодов.

При этом квалификационные требования к должности гальваника содержатся не только в ЕТКС, но и в Профессиональном стандарте, утвержденном Приказом Минтруда России от 17.11.2020 N 796н "Об утверждении профессионального стандарта "Гальваник (оператор-гальваник)".

Кроме того, требования к должностям «гальваник», «Старший гальваник» установлены в Должностных инструкциях, утвержденных Обществом (т.1, л.д. 14, л.д. 58).

На основании части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», приказа Минтруда России № ЗЗн от 24.01.2014 «Об утверждении методики проведения специальной оценки условий труда, классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» в ООО «Первый печатный двор» проведена специальная оценка условий труда Союзом «Торгово- промышленной палатой Смоленской области» совместно с работодателем (договор от 01.12.2022 № 202/ИЛ – т.2, л.д.95).

Заключением эксперта по результатам специальной оценки труда на рабочих местах «Гальваник» и «Старший гальваник» присвоен класс условий труда - 3.1 с правом на досрочное назначение страховой пенсии (Постановление Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 п. 2150500а-11629) (Карты специальной оценки труда – т.1, л.д. 21, 130).

При этом наименование должности в трудовой книжке и трудовом договоре сотрудников полностью соответствует требованиям Списка №2 от 26.01.1991 по коду позиции 2150500а-11629, раздел XIV «Металлообработка», подразделом 5 «Производство покрытия металлов гальваническим способом».

На основании изложенного, суд соглашается с доводом заявителя о том, что работники Общества в должностях «гальваник» и «старший гальваник» обладают правом  включения соответствующих периодов работы (2023, 2024 год) в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

         При этом суд не соглашается с доводом ответчика о том, что деятельность Общества не относится к виду «Металлобработка», что исключает применение позиции 2150500а-11629 Списка № 2, исходя из следующего.

Как следует из вышеперечисленных положений законодательства, определяющим условием  для получения права на включение периодов работы работников, занятых на определенных должностях, включенных в Список, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, являются именно условия труда, а не название производства, на котором указанные работники заняты.

При этом производство может включать в себя различные виды деятельности, состоять из нескольких этапов, как в настоящем случае: один из этапов «металлообработка», следующий этап – «изготовление защищенной полиграфической продукции», соответственно, именно совокупность указанных этапов дает конечный результат «производство и реализация защищенной от подделок полиграфической продукции».

При этом металлическая матрица является готовым товаром, поскольку многие заказчики Общества забирают ее вместе тиражом.

На основании изложенного, в решении от 19.02.2025 № 3701-17/4406 Отделением сделан необоснованный вывод о том, что работники Общества в должностях «гальваник» и «старший гальваник» не обладают правом  включения соответствующих периодов работы (2023, 2024 год) в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Указанное решение нарушает права и законные интересы Общества, так как  «Сведения о страховом стаже» Отделением не приняты, на лицевых счетах работников не отражены, отчетность считается представленной Обществом с ошибками, кроме того, противоречит сведениям РСВ, в которых страховые взносы для указанных работников начислены по дополнительному тарифу (как для лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии).

С учетом изложенного суд не соглашается с доводом ответчика о том, что оспариваемое решение не является ненормативным правовым актом и прав Общества не нарушает.

При этом суд учитывает положения пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", всоответствии с которой  при рассмотрении вопроса о том, может ли документ быть оспорен в судебном порядке, судам следует анализировать его содержание. О принятии решения, порождающего правовые последствия для организаций, могут свидетельствовать, в частности, установление определенного порядка действий, предоставление (отказ в предоставлении) права. Наименование оспариваемого документа (заключение, акт, протокол, уведомление, предостережение) определяющего значения не имеет.

К действиям наделенных публичными полномочиями органов и лиц относится их волеизъявление, которое не облечено в форму решения, но может влечь нарушение прав, свобод и законных интересов организаций или создавать препятствия к их осуществлению (пункт 4 Постановления Пленума ВС РФ №21).

На основании изложенного, предъявленные требования подлежат удовлетворению.

 Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Избираемый судом способ устранения нарушений прав является средством исключения последствий, наступивших в результате неправомерного поведения уполномоченного органа, должностного лица. Конкретный способ устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя определяется на основании установленных обстоятельств дела и доказательств, представленных сторонами. Кроме того, такой способ должен быть определен исходя из критериев необходимости, достаточности и соразмерности средств, направленных на устранение нарушений, допущенных в результате принятия оспариваемого решения.

В данном случае в качестве восстановительной меры суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, работникам ООО «Печатный двор», работающих в должностях «гальваник» и «старший гальваник», периодов с 01.01.2023 по 31.12.2023, с 01.01.2024 по 31.12.2024

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) от 19.02.2025 № 3701-17/4406.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, работникам ООО «Печатный двор», работающих в должностях «гальваник» и «старший гальваник», периодов с 01.01.2023 по 31.12.2023, с 01.01.2024 по 31.12.2024.

Взыскать с  Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ПЕРВЫЙ ПЕЧАТНЫЙ ДВОР" (ОГРН <***>; ИНН <***>) судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.


Судья                                                                                  В.А. Печорина