Решение от 24 мая 2019 г. по делу № А68-14681/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/; E-mail: a68.info@arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

город Тула Дело № А68-14681/2018

Дата объявления резолютивной части решения: 17 мая 2019 года

Дата изготовления решения в полном объеме: 24 мая 2019 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Чубаровой Н.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственность «Полипром» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области ИНН (<***>) ОГРН (<***>), третье лицо ФИО2, о признании незаконным решения от 23.07.2018 № 2164 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица ООО «Пром К» и обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «Полипром» путем внесения записи в ЕГРЮЛ о признании недействительной записи ГРН 2187154488740 от 07.11.2018,

при участии в заседании представителей:

от ООО «Полипром» - ФИО3 по доверенности от 28.01.2019 №1,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области -ФИО4 по доверенности от 11.02.2019 №02-17/02080,

от ФИО2 - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственность «Полипром» (далее – ООО «Полипром») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 10 по Тульской области, инспекция) о признании незаконным решения от 23.07.2018 № 2164 о предстоящем исключении из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) недействующего юридического лица ООО «Пром К» и обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «Полипром» путем внесения записи в ЕГРЮЛ о признании недействительной записи ГРН 2187154488740 от 07.11.2018.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на следующие обстоятельства. ООО «Полипром» 23.05.2017 обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Пром К» о расторжении договора строительного подряда №1 от 15.02.2016 и возврате перечисленных денежных сумм в размере 400 000 руб.

12.04.2018 решением Арбитражного суда Тульской области по делу № А68-4654/2017 договора строительного подряда №1 от 15.02.2016 расторгнут с ООО «Пром К» взыскан в пользу ООО «Полипром» неосвоенный аванс в размере 400 000 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 17 000 руб., расходы по оплате судебной экспертизы в размере 10 000 руб. 06.06.2018 года по делу № А68-4654/2017 Арбитражным судом Тульской области был выдан исполнительный лист серии ФС № 015691986, с которым 27.06.2018 года ООО «Полипром» обратился в службу судебных приставов для принудительного взыскания денежных средств с должника.

Согласно ответу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области, 13.07.2018 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. 30.07.2018 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

ООО «Полипром» полагает, что действия регистрирующего органа по принятию решения о предстоящем исключении ООО «Пром К» из ЕГРЮЛ и исключение названной организации из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица привели к нарушению прав кредитора, так как на момент принятия регистрирующим органом обжалуемого решения сведения о наличии исковых требований кредитора к ООО «Пром К» имелись на общедоступном сайте Арбитражного суда Тульской области в сети Интернет. Регистрирующий орган, исключая ООО «Пром К» из ЕГРЮЛ по признакам недействующего юридического лица, не произвел проверку его имущественного положения, не убедился надлежащим образом в отсутствии либо наличии соответствующих обязательств имущественного характера у ООО «Пром К» перед кредиторами, что привело к нарушению законных прав кредитора и утрате возможности принудительного взыскания неоплаченной задолженности.

Межрайонная ИФНС России № 10 по Тульской области требования заявителя не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В отношении «Пром К» (ИНН <***>) Межрайонная ИФНС России № 10 по Тульской области 17.07.2017 представила в регистрирующий орган следующий пакет документов:

1. Справка №348-0 о непредставлении ЮЛ в течение последних 12 месяцев документов отчетности от 17.07.2018.

2. Справка №348-С об отсутствии движения средств по счетам или отсутствии открытых счетов от 17.07.2018.

На основании вышеперечисленных документов и в связи с наличием двух признаков недействующего юридического лица, инспекцией в соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) принято 25.07.2018 решение о предстоящем исключении юридического лица ООО «Пром К» из ЕГРЮЛ. В соответствии пунктом 3 статьи 21 Закона №129-ФЗ 25.07.20178 опубликовано сообщение о предстоящем исключении ООО «Пром К» в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 №29(694), который является общедоступным печатным изданием.

Поскольку в срок, определенный для подачи возражений об исключении ООО «Пром К» из ЕГРЮЛ, в Межрайонную ИФНС России № 10 по Тульской области никаких заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «Пром К» из ЕГРЮЛ, представлено не было, 07.11.2018 инспекцией внесена запись за ГРН 2187154488740 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Пром К», фактически прекратившего свою деятельность.

Не соглашаясь с доводами заявителя, инспекция настаивает на том, что при исключении недействующего юридического лица - ООО «Пром К» из ЕГРЮЛ регистрирующим соблюдены требования действующего законодательства, вместе с тем регистрирующий орган обеспечил возможность реализации прав на предъявление возражений об исключении указанного общества из единого государственного реестра юридических лиц.

С момента публикации сведений о принятом решении о предстоящем исключении ООО «Пром К» (25.07.2018) до момента исключения (07.11.2018), ни от самой организации, ни от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица, заявлений с возражениями об исключении указанного юридического лица в инспекцию не поступало и Истец не привел каких-либо доказательств того, что не имел возможность подать возражения в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, по объективным причинам, не зависящим от истца.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 25.1 Закон № 129-ФЗ заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права.

Согласно пункту 1 статьи 25.2 названного закона решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и (или) обжаловано в судебном порядке.

На основании пункта 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Согласно статье 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, прекратившего свою деятельность, определен статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В силу пункта 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) (пункт 2 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункта 4 статьи 21.1 названного закона заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В соответствии с пунктом 1 приказа Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» (далее по тексту - приказ № САЭ-3-09/355@) сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, размещаются в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации. Указанные сведения, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

Согласно пункту 3 приказа № САЭ-3-09/355@ утвержден состав сведений, публикуемых в журнале «Вестник государственной регистрации», согласно приложению № 2 к настоящему Приказу.

Положениями раздела II приложения № 2 к приказу № САЭ-3-09/355@ установлено, что сведения о принятом решении о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, направляемые регистрирующими органами для публикации в журнале «Вестник государственной регистрации», должны содержать: наименование регистрирующего органа; адрес регистрирующего органа; полное наименование юридического лица; ОГРН и дату его присвоения (при наличии); сведения о регистрации юридического лица до 01.07.2002 (в случае отсутствия ОГРН): регистрационный номер и дату регистрации; ИНН юридического лица (при наличии); номер решения о предстоящем исключении; дату решения о предстоящем исключении (пункта 1 раздела II приложения № 2 к приказу № САЭ-3-09/355@).

Сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Форма размещения в журнале определяется редакцией журнала «Вестник государственной регистрации» (пункт 2 раздела II приложения № 2 к приказу № САЭ-3-09/355@).

В силу пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение трехмесячного срока заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из государственного реестра путем внесения в него соответствующей записи.

По смыслу приведенных правовых норм, регистрирующий орган не исключает юридическое лицо из государственного реестра, если в течение трехмесячного срока со дня опубликования решения о предстоящем исключении поступили заявления соответствующих лиц, либо у регистрирующего органа имеются данные, свидетельствующие об отсутствии у организации признаков недействующего юридического лица.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ООО «Пром К» (ИНН <***>) было зарегистрировано 12.02.2016, адрес места нахождения: 300004, <...>. Единственным участником и руководителем ООО «Пром К» являлся ФИО2 (ИНН <***>).

Межрайонная ИФНС России № 10 по Тульской области 17.07.2017 представила в отношении «Пром К» (ИНН <***>) в регистрирующий орган следующий пакет документов:

1. Справка №348-0 о непредставлении ЮЛ в течение последних 12 месяцев документов отчетности от 17.07.2018.

2. Справка №348-С об отсутствии движения средств по счетам или отсутствии открытых счетов от 17.07.2018.

Учитывая наличие у ООО «Пром К» признаков недействующего юридического лица, предусмотренных пунктом 1 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, Межрайонная ИФНС России № 10 по Тульской области обоснованно приняла решение от 23.07.2018 №2164 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ опубликовано в Журнале «Вестник государственной регистрации»» часть 2 №29(694) от 25.07.2018.

Публикация содержит все предусмотренные пунктом 3 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, а также приказом ФНС № САЭ-3-09/355@ сведения: наименование регистрирующего органа; адрес регистрирующего органа; полное наименование юридического лица; ОГРН и дату его присвоения; ИНН юридического лица; номер решения о предстоящем исключении; дату решения о предстоящем исключении.

Также помимо опубликованного сообщения о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ в этом же номере сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Факт публикации подтверждается сведениями общедоступного сайта журнала «Вестник государственной регистрации» http://www.vestnik-gosreg.ru/search/.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановление от 06.12.2011 № 26-П, Определения от 17.01.2012 № 143-О-О, от 2.09.2013 № 1346-О, Определение от 26.05.2016 № 1033-О и др.), правовое регулирование, установленное данной статьей, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Порядок и сроки направления возражений установлены Законом о государственной регистрации и одинаковы для всех. Указанные сведения публикуются в начале соответствующего раздела и предваряют список юридических лиц, в отношении которых регистрирующим органом приняты решения о предстоящем исключении их из ЕГРЮЛ как недействующих.

Кредитор недействующей организации, осуществляющий добросовестно свои права, предоставленные ему Законом о государственной регистрации, не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении должника, как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Публикации в журнале «Вестник государственной регистрации» общедоступны.

В случае направления такого заявления решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

На момент внесения записи о предстоящем исключении ООО «Пром К» из ЕГРЮЛ ни от ООО «Полипром», ни от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким решением, заявления регистрирующий орган не поступило.

Указанное выше юридическое лицо прекратило деятельность 07.11.2018 в порядке, предусмотренном статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, как недействующее юридическое лицо, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН № 2187154488740.

Учитывая данные обстоятельства, Межрайонная ИФНС России № 10 по Тульской области обоснованно 07.11.2018 внесла в запись за государственным регистрационным номером 2187154488740 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Пром К», фактически прекратившего свою деятельность.

Данная запись внесена с соблюдением порядка и сроков, установленных Законом о государственной регистрации, доказательств обратного заявителем не представлено.

Заявителем не представлено доказательств ведения ООО «Пром К» какой-либо финансово-хозяйственной деятельности.

Таким образом, формальная совокупность предусмотренных Законом о государственной регистрации обстоятельств является достаточной как для принятия решения о предстоящем исключении юридического лица, так и для его последующего исключения из ЕГРЮЛ при условии надлежащей публикации о предстоящем исключении и отсутствии в установленный трехмесячный срок реакции кредиторов (несмотря на наличие кредиторов как таковых).

Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ каких-либо нарушений.

ООО «Полипром» не учитывает особого характера отношений, регулируемых статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, не предполагающего наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридических лицах, фактически прекративших свою деятельность.

Наличие возбужденного исполнительного производства не является препятствием для осуществления действий по исключению из ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице как недействующем.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 настоящего Кодекса.

Аналогичные выводы изложены в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2018 № 301-КГ18-11232 по делу № А17-4566/2017, от 06.04.2017 № 304-КГ17-2421, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.04.2014 № ВАС-4191/14, постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 14.11.2013 по делу № А09-5428/2012, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.10.2016 по делу № А66-1022/2016 и др.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. (платежное поручение №151 от 07.12.2018) подлежат отнесению на ООО «Полипром».

Руководствуясь, статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Полипром» в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по оплате государственной пошлины отнести на общество с ограниченной ответственностью «Полипром».

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Н.И. Чубарова