Решение от 13 февраля 2023 г. по делу № А41-75260/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

13.02.2023 Дело №А41-75260/2022


Резолютивная часть решения объявлена 24.01.2023

Полный текст решения изготовлен 13.02.2023


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Ордена Трудового Красного Знамени специализированный строительно-монтажный трест по электрификации Московского железнодорожного узла имени В.Ю. Абдурахманова» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным уведомления от 30.06.2022 № КУВД-001/2022-9801473/10 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав

при участии в судебном заседании лиц, согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Ордена Трудового Красного Знамени специализированный строительно-монтажный трест по электрификации Московского железнодорожного узла имени В.Ю. Абдурахманова» (далее – заявитель, общество, ОАО «Трест Мосэлектротягстрой») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – заинтересованное лицо, Росреестр) с требованиями:

- признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, оформленныое Уведомлением об отказе в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права от 30.06.2022 № КУВД-001/2022-9801473/10.

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права ОАО «Трест Мосэлектротягстрой» на недвижимое имущество – здание, расположенное по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, <...>, в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

По делу установлено, что 14.03.2022 ОАО «Трест Мосэлектротягстрой» обратилось в Росреестр с заявлением о государственной регистрации права - о постановке на государственный кадастровый учет недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, <...> от 14.03.2022, №MFC-0555/2022-510010-l.

К указанному заявлению были приложены, в том числе технический план здания, незавершенного строительства от 03.03.2022, разрешение на строительство от 23.08.2010.

Объект незавершенного строительства располагается на земельном участке КН 50:20:0040106:407, принадлежащем на праве собственности заявителю (запись регистрации 50-50-66/104/2014-303 от 11.11.2014).

Уведомлением от 30.03.2022 № КУВД-001/2022-9801473/1 приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация права до 30.06.2022 в связи со следующим:

1. При рассмотрении документов, включенных в состав приложения технического плана, выявлены противоречия в графической части представленной проектной документации с графической частью технического плана, подготовленным кадастровым инженером.

2. Согласно п. 52 требований для оформления графической части технического плана применяются условные знаки в соответствии с приложением к требованиям (не все условные знаки внесены в легенду).

3. Содержатся противоречия в части указания собственника объекта недвижимости представленными документами и сведениями ЕГРН.

4. В нарушение п. 34 требований неверно определен контур здания.

18.04.2022 заявитель обратился с заявлением с приложением дополнительных документов и технического плана, в которых устранены все ошибки и замечания, указанные в приостановлении от 30.03.2022.

Уведомлением от 21.04.2022 №КУВД-001/2022-9801473/5 заявитель был уведомлен о не устранении причин приостановления осуществлений действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права до 30.06.2022 с указанием тех же пунктов, что и в уведомлении от 30.03.2022.

05.05.2022 заявитель обратился с заявлением с приложением дополнительных документов и технического плана, в которых устранены все ошибки и замечания, указанные в приостановлении от 21.04.2022.

Уведомлением от 06.05.2022 №КУВД-001/2022-9801473/5 заявитель был уведомлен о не устранении причин приостановления осуществлений действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права до 30.06.2022 в связи со следующим: в нарушении пп. 7 п. 43 требований сведения об адресе объекта строительства не подтверждённым актом органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов объектам недвижимости.

17.05.2022 заявитель вновь обратился с заявлением с приложением дополнительных документов и технического плана, в которых были устранены все ошибки и замечания, указанные в приостановлении от 06.05.2022.

Уведомлением от 19.05.2022 №КУВД-001/2022-9801473/8 заявитель был уведомлен о не устранении причин приостановления осуществлений действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права до 30.06.2022 с указанием на тот же пункт, что и в уведомлении от 06.05.2022.

Уведомлением от 30.06.2022 №КУВД-001/2022-9801473/10 заявителю отказано в государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости, расположенного в пределах кадастрового квартала, в связи со следующим:

1. Созданный объект топонекорректен, обнаружены повторяющийся точки, при рассмотрении документов, включенных в состав приложения технического плана, выявлены противоречия в графической части представленной проектной документации с графической частью технического плана, подготовленным кадастровым инженером.

2. Согласно п. 52 требований для оформления графической части технического плана применяются условные знаки в соответствии с приложением к требованиям (не все условные знаки внесены в легенду).

3. Содержатся противоречия в части указания собственника объекта недвижимости представленными документами и сведениями ЕГРН.

4. В нарушении пп. 7 п. 43 требований сведения об адресе объекта строительства не подтверждённым актом органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов объектам недвижимости.

5. В нарушение п. 34 требований неверно определен контур здания.

Не согласившись с уведомлением Росреестра об отказе в государственной регистрации прав, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ).

Право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 131 ГК РФ).

В силу п. 3 ст. 1 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральном законом порядке.

В соответствии со ст. 18 Закона №218-ФЗ установлены требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, а именно документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Статья 20 Закона №218-ФЗ содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации.

03.03.2022 кадастровым инженером ФИО2 подготовлен технический план здания, в заключении которого указано следующее.

Технический план объекта незавершенного строительства (местоположение: Российская Федерация, Московская область, Одинцовский городской округ, <...>) выполнен с целью постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, построенный ОАО «Трест Мосэлектротягстрой» в 2012.

Технический план составлен на основании проектной документации, согласованной Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Одинцовского муниципального района 29.10.2010, разрешения № RU 50511303-23 от 23.08.2010 (Документы основания в составе приложения к техническому плану). Заказчик не предоставил документа органа государственной власти или местного самоуправления, подтверждающего присвоение в установленном порядке адреса образуемому объекту капитального строительства, поэтому в строке 1 реквизита 5 указано местоположение образуемого объекта капитального строительства, сформированное в соответствии с п. 43 Приказа № 953 от 18.12.2015, с указанием наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта (например, город, село), улицы (например, проспект, шоссе, переулок, бульвар).

Таким образом, местоположение образуемого объекта недвижимости структурировано до максимально возможного уровня, в том числе в соответствии с проектной документацией: «Российская Федерация, Московская область, Одинцовский городской округ, <...>», корректным местоположением объекта недвижимости считать: Российская Федерация, Московская область, Одинцовский городской округ, <...>.

Площадь объекта незавершенного строительства (Торговый павильон) - 293,0 кв.м. По результатам натурного обследования от 04.08.2020 установлено, что построенное здание возведено высотой в 3 этажа (в том числе подвал). Также было установлено наличие конструктивных элементов здания (фундаменты, стены и перегородки, перекрытия, крыша, полы, проемы, внутренние санитарно-технические и электротехнические работы в частичном объеме, входы и лестницы).

Степень готовности объекта незавершенного строительства 85%. Степень готовности объекта рассчитана на основании сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий и сооружений №33, таблица 5 Магазины продовольственные, промтоварные и смешанной торговли двухэтажные и более. В ходе натурного обследования невозможно было установить капитальность перегородок.

Объект незавершенного строительства располагается на земельном участке КН 50:20:0040106:407, принадлежащем на праве собственности заказчику кадастровых работ - ОАО «Ордена Трудового Красного Знамени специализированный строительно-монтажный трест по электрификации Московского железнодорожного узла имени В.Ю. Абдурахманова» (запись регистрации 50-50-66/104/2014-303 от 11.11.2014).

Технический план подготовлен на основании приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (с изменениями и дополнениями). Декларация об объекте недвижимости в составе приложения к техническому плану.

Технический план подготовил кадастровый инженер, являющийся членом СРО Ассоциация «Союз кадастровых инженеров» (уникальный реестровый номер кадастрового инженера в реестре членов СРО Ассоциация «Союз кадастровых инженеров» А-1330). Сведения об Ассоциация «Союз кадастровых инженеров» содержатся в государственном реестре СРО КИ (уникальный номер реестровой записи от 05.07.2016 № 001).

На основании подготовленного технического плана и заключения кадастрового инженера и имеющихся документов заявитель обратился к заинтересованному лицу.

Как было указано выше уведомлением от 06.05.2022 №КУВД-001/2022-9801473/5 и уведомлением от 19.05.2022 №КУВД-001/2022-9801473/8 заявитель был уведомлен о неустроенней причин приостановления осуществлений действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права до 30.06.2022 в связи со следующим: в нарушении пп. 7 п. 43 требований сведения об адресе объекта строительства не подтверждённым актом органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов объектам недвижимости.

Таким образом, заинтересованное лицо подтвердило, что все остальные причины приостановления устранены, кроме указанного выше.

В качестве основания для отказа государственным регистратором перечислены 5 причин, из которых 4 причины были устранены заявителем ранее.

Указанная регистратором причина не может являться основанием для отказа в постановке на государственный кадастровый учета и государственную регистрацию права на недвижимое имущество, так как в соответствии с п. 10 ст. 40 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости.

Заявителем были предоставлены заинтересованному лицу в заявлении 14.03.2022 №MFC-0555/2022-510010-1, в том числе следующие документы:

- разрешение на строительство от 23.08.2010 №RU 50511303-23;

- выписка из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым № 50:20:0040106:407, который принадлежит заявителю на праве собственности,и на котором располагается объект незавершенного строительства;

- технический план, подготовленный кадастровым инженером от 03.03.2022.

Кроме того, как следует из подпункта 7 пункта 43 Требований к подготовке технического плана и состав содержащихся в нем сведений (утв. Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953), при отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства, а также в отношении машино-места, заполняется строка «Местоположение объекта недвижимости», в которой в структурированном в соответствии с ФИАС виде указывается местоположение здания, сооружения, помещения, машино-места, объекта незавершенного строительства.

В техническом плане, подготовленном кадастровым инженером указано местоположение объекта недвижимости.

Вопреки выводам регистратора, кадастровым инженером при подготовке технического плана соблюдены все предъявляемые к его составлению требования, утвержденные ст. 23 Закона № 218-ФЗ и подзаконными нормативными актами.

Технический план и приложенные к нему документы являются достаточными для осуществления государственного кадастрового учета

Технический план выполнен кадастровым инженером на основании приказа Минэкономразвития №953 от 18.12.2015 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений».

Согласно пп. 7 п. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При этом согласно п. 5 ст. 21 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с указанным Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В силу части 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Законом сведений.

При таких обстоятельствах заявление ОАО «Трест Мосэлектротягстрой» о признании незаконным Уведомления Управления Росреестра по Московской области об отказе государственной регистрации прав, подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях восстановления нарушенного права, суд считает возможным обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав открытого акционерного общества «Ордена Трудового Красного Знамени специализированный строительно-монтажный трест по электрификации московского железнодорожного узла имени В.Ю. Абдурахманова» на недвижимое имущество – здание, расположенное по адресу: Московская область, Одинцовский г.о., <...>, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, изложенное в уведомлении от 30.06.2022 № КУВД-001/2022-9801473/10 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В порядке восстановления нарушенных прав заявителя обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав открытого акционерного общества «Ордена Трудового Красного Знамени специализированный строительно-монтажный трест по электрификации московского железнодорожного узла имени В.Ю. Абдурахманова» на недвижимое имущество – здание, расположенное по адресу: Московская область, Одинцовский г.о., <...>, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу открытого акционерного общества «Ордена Трудового Красного Знамени специализированный строительно-монтажный трест по электрификации московского железнодорожного узла имени В.Ю. Абдурахманова» уплаченную госпошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.


Судья Е.А. Бекетова