Решение от 9 сентября 2024 г. по делу № А29-8516/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-8516/2024
10 сентября 2024 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2024 года, полный текст решения изготовлен 10 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,при ведении протокола секретарем судебного заседания Борисовой Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Спецмонтажсервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Службе Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица: ФИО1 и ФИО2

о признании незаконным предписания,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Спецмонтажсервис» (далее – ООО УК «Спецмонтажсервис», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением с заявлением о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции по г. Ухте Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (далее – Служба) от 26.04.2024 № 49 об устранении нарушений жилищного законодательства, выданного на основании решения от 17.04.2024 № 377 (КНМ 11240941100010310886), обязании Службы исключить информацию о контрольном мероприятии с  официального сайта в сети Интернет: proverki.gov.ru.

Служба в отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Определением суда от 09.07.2024 судебное разбирательство отложено на 22.08.2024, к участию в деле в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2.

ООО УК «Спецмонтажсервис» в материалы дела представлены возражения на отзыв ответчика.

Третье лицо мотивированный отзыв по существу заявленных требований не представило, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном на 22.08.2024, объявлялся перерыв до 03.09.2024. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте в Картотеке арбитражных дел.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На основании поступивших в Службу обращений ФИО1, ФИО2 (вх. № 02-12-12-05-733 от 03.04.2024, вх. № 02-12-12-05-756 от 05.04.2024), по вопросу ненадлежащего содержания кровли, затопления квартиры, расположенной по адресу: <...>, предоставления акта причиненного ущерба руководителем Службы принято решение о проведении внепланового инспекционного визита № 377 от 17.04.2024 в отношении ООО УК «Спецмонтажсервис», результаты которого отражены в акте внепланового инспекционного визита № 285-л от 26.04.2024.

По результатам проверки Государственной жилищной инспекцией по г. Ухте Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (далее – Инспекция) выявлены нарушения обязательных требований, в связи с чем ООО УК «Спецмонтажсервис», выдано предписание об устранении нарушений жилищного законодательства № 49 от 26.04.2024. Обязанному лицу предписано в срок до 28.06.2024: устранить выявленные нарушения кровли над кв. 19 в месте расположения комнаты (спальни) в многоквартирном доме № 7 по ул. Чернова, г. Ухта посредством проведения текущего ремонта.

Не согласившись с вынесенным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд.

Общество ссылается на то, что контрольное (надзорное) мероприятие, проведенное в виде внепланового инспекционного визита (далее – КНМ) на основании оспариваемого Решения, проведено с нарушениями положений Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ).

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336  «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336) установлено, что в 2022 - 2024 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), порядок организации и осуществления которого регулируется Федеральным законом № 248-ФЗ, внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся в исключительных случаях, в том числе в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав.

На основании поступивших в Службу обращений ФИО1, ФИО2 (вх. № 02-12-12-05-733 от 03.04.2024, вх. № 02-12-12-05-756 от 05.04.2024), по вопросу ненадлежащего содержания кровли, затопления квартиры, расположенной по адресу: <...>, предоставления акта причиненного ущерба руководителем Службы принято решение о проведении внепланового инспекционного визита № 377 от 17.04.2024 в отношении ООО УК «Спецмонтажсервис», результаты которого отражены в акте внепланового инспекционного визита № 285-л от 26.04.2024.

Таким образом, решение о проведении внепланового инспекционного визита № 377 от 17.04.2024 принято Службой с учетом установленных Постановлением № 336 требований к основаниям для проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

Под инспекционным визитом понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом. Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля (части 1, 2 статьи 70 Закона № 248-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона № 248-ФЗ в ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) инструментальное обследование;

5) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

При этом, в силу части 4 статьи 70 Закона № 248-ФЗ инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица.

Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в здания, сооружения, помещения (часть 6 статьи 70 Закона № 248-ФЗ).

Частью 5 статьи 31 Закона № 248-ФЗ взаимодействие контролируемого лица с контрольным (надзорным) органом, защита прав и законных интересов контролируемого лица могут осуществляться лично (если контролируемым лицом является гражданин) или через представителя. В качестве представителей контролируемого лица могут выступать законные представители граждан, законные представители организаций, уполномоченные представители. Полномочия представителя контролируемого лица должны быть подтверждены соответствующей доверенностью, распорядительным документом организации или иным документом, оформленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 7 статьи 31 Закона № 248-ФЗ установлено, что при проведении контрольных (надзорных) мероприятий и совершении контрольных (надзорных) действий, которые должны проводиться в присутствии контролируемого лица либо его представителя, присутствие контролируемого лица либо его представителя обязательно.

В случаях отсутствия контролируемого лица либо его представителя, предоставления контролируемым лицом информации контрольному (надзорному) органу о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия контрольные (надзорные) мероприятия проводятся, контрольные (надзорные) действия совершаются, если оценка соблюдения обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия может быть проведена без присутствия контролируемого лица, а контролируемое лицо было надлежащим образом уведомлено о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

В соответствии с частью 9 статьи 98 Закона № 248-ФЗ информирование контролируемого лица о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях, направление документов и сведений контролируемому лицу контрольным (надзорным) органом в соответствии со статьей 21 Закона № 248-ФЗ могут осуществляться в том числе на бумажном носителе с использованием почтовой связи в случае невозможности информирования контролируемого лица в электронной форме либо по запросу контролируемого лица.

Частями 4, 5 статьи 21 Закона № 248-ФЗ установлено, что информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные Законом № 248-ФЗ, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в ЕРКНМ, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если:

1) сведения предоставлены контролируемому лицу, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора). Для целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным) органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) сведения были направлены в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через единый портал государственных и муниципальных услуг в адрес контролируемых лиц, завершивших прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, с подтверждением факта доставки таких сведений.

Из материалов дела следует, что информация о решении о проведении КНМ размещена в ЕРКНМ 17.04.2024.

Также 18 апреля 2024 в 11 час. 00 мин. должностным лицом Службы на официальную электронную почту Общества (ooouk_sms@bk.ru) направлена копия решения о проведении внепланового инспекционного визита, 25 апреля 2024 года в 13 час. 25 мин. направлено уведомление о дате и времени проведения инспекционного визита.

Ввиду изложенного, Общество было надлежащим образом уведомлено о проведении КНМ, нарушений порядка информирования должностным лицом Инспекции не допущено.

Поскольку участие представителя в проведении 26.04.2024 инспекционного визита Обществом не обеспечено, судом отклоняются доводы заявителя об отсутствии подписи контролируемого лица в акте инспекционного визита от 26.04.2024 № 285-л ввиду отсутствия надлежащим образом извещенного контролируемого лица на момент проведения контрольно-надзорного мероприятия.

По результатам проведенного 26.04.2024 инспекционного визита Инспекцией установлено, что в подъезде № 2 дома, расположенного по адресу: <...>, потолок на 3 этаже покрыт побелочным слоем, на потолке по шву примыкания плит перекрытий наблюдаются сухие пятна площадью примерно 1 м?, давность и происхождение которых на момент осмотра определить не представляется возможным; стены – побелочный слой, на 1,5 от пола панели окрасочного слоя, над оконным проемом на побелочном слое стены наблюдается сухое пятно площадью примерно 0,7 м?, давность и происхождение которого на момент осмотра определить не представляется возможным. Квартира 19 расположена на 3 этаже, в комнате (спальне) потолок натяжной, визуально повреждений и следов протекания с кровли не установлено; стены покрыты обоями, в верхней части оконного проема отсутствует уголок ПВХ, над оконным проемом наблюдается отслоение обоев от стены, на момент осмотра стена сухая; пол покрыт ламинатом, визуально повреждений в напольном покрытии не установлено. В ходе осмотра кровли (скатная, шиферная) с чердачного помещения установлено, что над лестничной клеткой подъезда № 2 визуально повреждений в кровельном покрытии не имеется, на деревянной стропильной системе имеются пятна, сухие на ощупь, напольное покрытие чердачного помещения – керамзит, на момент осмотра сухой; над кв. 19 в месте расположения комнаты (спальни) визуально в кровельном покрытии наблюдается трещина, на деревянной стропильной системе имеются пятна, сухие на ощупь, напольное покрытие чердачного помещения – керамзит, на момент осмотра сухой.

Результаты внепланового инспекционного визита отражены в протоколе осмотра от 26.04.2024, в акте внепланового инспекционного визита от 26.04.2024 № 285-л.

По результатам проведения КНМ должностным лицом Инспекции выдано предписание от 26.04.2024 № 49.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, в числе прочего обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (подпункт «а»); безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (подпункт «б»).

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (пункт 11 Правил № 491).

В соответствии с пунктом 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Пунктом 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – Минимальный  перечень) определено, что обслуживающей организацией должны выполняться работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно пункту 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

В силу пункта 4.6.1.2 Правил № 170 следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

При этом, в соответствии с пунктом 4 Приложения № 7 к указанным Правилам № 170 работы по усилению элементов деревянной стропильной системы, антисептированию и антиперированию; устранению неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замене водосточных труб; ремонту гидроизоляции, утепления и вентиляции входят в перечень работ, относящихся к текущему ремонту.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки Инспекцией установлено, что в доме, расположенном по адресу: Республика Коми, г. Ухта, ул. Чернова, д. 7, кровля чердачного помещения – скатная, шиферная, над кв. 19 в месте расположения комнаты (спальни) визуально в кровельном покрытии наблюдается трещина.

Факт наличия указанных в акте внепланового инспекционного визита № 285-л от 26.04.2024 нарушений подтверждается материалами дела и Обществом по существу не оспаривается. Доказательства, подтверждающие отсутствие выявленных Инспекцией нарушений на момент выдачи оспариваемого предписания, Обществом не представлены.

Ввиду нарушения ООО УК «Спецмонтажсервис» норм действующего законодательства у Инспекции имелись основания для выдачи оспариваемого предписания.

Судом отклоняются доводы Общества о том, что из полученных акта и предписания не усматривается, что именно действиями ООО УК «Спецмонтажсервис», а не бывшими управляющими организациями причинен ущерб охраняемым законом интересам граждан, поскольку на момент обращений физических лиц в Инспекцию ООО УК «Спецмонтажсервис» является управляющей организацией в МКД, а, следовательно, несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества МКД.

Доводы ООО УК «Спецмонтажсервис» о том, что текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится на основании решения общего собрания собственников помещений, об отсутствии принятых данных решений суд признает несостоятельными, поскольку указанные в оспариваемом предписании работы по ремонту кровли в многоквартирном доме должны быть выполнены Обществом в рамках принятых по договору управления обязательств независимо от решения общего собрания собственников многоквартирного дома. Также суд обращает внимание, что в период управления многоквартирным домом по адресу: <...>, Общество имеет возможность организовать и провести общее собрание собственников помещений с вынесением вопроса о проведении текущего ремонта кровли общего имущества.

Доводы Общества о нарушении должностным лицом Инспекции требований, установленных пунктом 5 статьи 7 Закона № 248-ФЗ, основаны на неверном толковании положений Закона № 248-ФЗ.

Частью 2 статьи 58 Закона № 248-ФЗ установлено, что при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности.

Пунктами 1-3 части 3 статьи 58 Закона № 248-ФЗ определены мероприятия, которые должностное лицо контрольного (надзорного) органа осуществляет в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при необходимости.

В силу статьи 60 Закона № 248-ФЗ по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при подтверждении достоверности таких сведений должностное лицо контрольного (надзорного) органа направляет уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа мотивированное представление мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

Принимая во внимание, что проведение мероприятий, определенных пунктами 1-3 части 3 статьи 58 Закона № 248-ФЗ, не носит безусловный характер, а также учитывая наличие в материалах КНМ мотивированного представления, составленного по результатам оценки достоверности поступивших сведений, довод Общества о необоснованном принятии решения, послужившего основанием для проведения указанной проверки, является несостоятельным.

Таким образом, оспариваемое предписание от 26.04.2024 № 49 не противоречит требованиям действующего на момент его вынесения законодательства, не нарушает права и законные интересы заявителя, а также соответствует требованиям к проведению контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных Законом № 248-ФЗ.

В части установления срока исполнения предписания суд, оценив доводы заявителя, с учетом характера выявленных нарушений требований, которые создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан и их имуществу, считает его достаточным и разумным. Также при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению оспариваемого предписания, Общество вправе обратиться в уполномоченный орган с ходатайством о продлении срока его исполнения.

В отношении довода о нерассмотрении жалобы ООО УК «Спецмонтажсервис» на оспариваемое решение ввиду нарушения Обществом порядка досудебного обжалования, суд отмечает следующее.

Порядок обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц регулируются Законом № 248-ФЗ.

В соответствии со статьей 40 Закона № 248-ФЗ жалоба подается контролируемым лицом в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Из анализа норм главы 9 (статьи 39 - 43) Закона № 248-ФЗ, регулирующих вопросы обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц, следует, что иного порядка обжалования, кроме обращения в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, законом не предусмотрено.

Учитывая изложенное, рассмотрение Службой возражения на указанное решение Службы по существу возможно только при подаче жалобы с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Вместе с тем в ответе Службы Обществу рекомендовано для успешной подачи жалобы воспользоваться ссылкой, а в случае возникновения технических ошибок сообщено, что ООО УК «Спецмонтажсервис» вправе обратиться в техническую поддержку единого портала государственных и муниципальных услуг.

В части требования об исключении информации о КНМ из ЕРКНМ суд отмечает следующее.

Требования информационного обеспечения государственного контроля (надзора) закреплены главой 4 Закона № 248-ФЗ. Так частью 3 статьи 19 Закона № 248-ФЗ установлено, оператором ЕРКНМ является Генеральная прокуратура Российской Федерации. Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий является федеральной государственной информационной системой. Порядок формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415» (далее – Порядок).

Согласно пункту 34 указанного Порядка при ведении единого реестра обеспечивается резервное копирование содержащихся в едином реестре сведений, обеспечивающих возможность их восстановления (в срок не менее 3 лет). Сведения, внесенные в единый реестр, не подлежат удалению (в случае утраты актуальности им присваивается соответствующий статус).

Таким образом, даже в случае если контрольное (надзорное) мероприятие будет признано незаконным, сведения о таком контрольном (надзорном) мероприятии не подлежат исключению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о правомерности выданного Обществу предписания. Основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме.


Судья                                                                                                С.С. Паниотов