Постановление от 21 декабря 2023 г. по делу № А56-35077/2023

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-35077/2023
21 декабря 2023 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 21 декабря 2023 года


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Ракчеевой М.А.,

судей Изотовой С.В., Масенковой И.В.,


при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,


при участии от Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Адмиралтейскому району города Санкт-Петербурга представителя ФИО2 (доверенность от 10.01.2023), от государственного унитарного предприятия «Топливно-Энергетический комплекс Санкт-Петербурга» представителя ФИО3 (доверенность от 21.03.2023), от акционерного общества «Теплосеть Санкт-Петербурга» представителя ФИО4 (доверенность от 17.07.2023), от Комитета по энергетике и инженерному обеспечению представителя ФИО5 (доверенность от 28.12.2022),


рассмотрев 14.12.2023 в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Адмиралтейскому району города Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.10.2023 по делу № А56-35077/2023,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Адмиралтейскому району города Санкт-Петербурга, адрес: 190005, Санкт-Петербург, Советский пер., д. 9/34, лит. А, ОГРН: <***>, ИНН: <***> (далее – Управление), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, адрес: 191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. А, пом. 2-Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***> (далее – Комитет, КИО), Комитету по энергетике и инженерному обеспечению, адрес: 191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. А, пом. 2-Н, каб. 6074, ОГРН: <***>, ИНН: <***> (далее – Комитет по энергетике), государственному унитарному предприятию «Топливно-Энергетический комплекс Санкт-Петербурга», адрес: 190031, Санкт-Петербург, Малая Морская ул., д. 12, лит. А, ОГРН: <***>, ИНН: <***> (далее – Предприятие), акционерному обществу «Теплосеть Санкт-Петербурга», адрес: 196211, Санкт-Петербург, Бассейная ул., д. 73, корп. 2, лит. А, ОГРН: <***>, ИНН: <***> (далее – Общество), о признании бесхозяйными следующих инженерных коммуникаций (тепловых сетей):

1) тепловой ввод протяженностью 36,5 м, диаметром 80 мм от наружной стены забора у д. 9 по Советскому переулку (со стороны 5-й Красноармейской улицы) до индивидуального теплового пункта д. 9 по Советскому переулку, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Советский пер., д. 9/34, лит. А;

2) тепловой ввод протяженностью 73 м, диаметром 70 мм от первых фланцев разделительных задвижек, расположенных в <...> (задвижки включительно) до первых фланцев первых задвижек в индивидуальном тепловом пункте <...> расположенный по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 205,лит. А;

3) тепловой ввод протяженностью 28 м, диаметром 57 мм от места врезки в подвале д. 37 лит. А по Верейской улице до первых фланцев первых задвижек в индивидуальном тепловом пункте д. 39 лит. Б по Верейской улице, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Верейская ул., д. 39, лит. Б;а также признании права собственности Комитета на упомянутые тепловые сети.

Решением от 04.10.2023 в иске отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Как указывает податель жалобы, судом первой инстанции не принято во внимание, что Управление несет расходы на содержание имущества, не переданного ему в оперативное управление и не состоящего на его балансе; у истца отсутствует техническая возможность по эксплуатации и ремонту спорных инженерных коммуникаций; суд не установил фактические обстоятельства по делу в части наличия или отсутствия сведений о собственнике спорных тепловых сетей, вместе с тем в обжалуемом судебном акте сделал вывод о том, что спорное имущество относится к муниципальной собственности.

В отзыве на жалобу Комитет по энергетике полагал ее не подлежащей удовлетворению; полагал, что истец не наделен правом обращения в суд с иском о признании тепловых сетей бесхозяйными, а Управлением избран ненадлежащий способ защиты; право предъявления правоподтверждающего иска (о признании права собственности за КИО) не может быть предоставлено лицу, которое не является правопритязающим на данную вещь (Управлению); правовым последствием подачи иска ненадлежащим истцом является отказ в удовлетворении заявленных требований; кроме того, оснований для признания тепловых сетей бесхозяйными не имеется; из материалов дела следует, что между Управлением и ПАО «ТГК-1» заключен договор теплоснабжения, при этом из актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон следует, что указанные истцом тепловые сети находится на его балансе, и Управление несет ответственность за надлежащую эксплуатацию и своевременный ремонт соответствующих тепловых сетей; точка поставки и границы балансовой и эксплуатационной ответственности сторон по договору теплоснабжения определены в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении, Закон № 190-ФЗ) и постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 808) и находятся на балансе Управления; доказательств обратного истцом не представлено; признание сетей бесхозяйными не может являться надлежащим способом защиты Управлением своих прав, поскольку не определяет иное разграничение в договоре теплоснабжения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Предприятие, в свою очередь, в отзыве на жалобу также просило в ее удовлетворении отказать, полагало заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению; спорные тепловые сети не являются бесхозяйными; пунктом 3.19 Методических рекомендаций по регулированию отношений между энергоснабжающей организацией и потребителями, утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации 19.01.2002, предусмотрено, что потери тепловой энергии в сетях от границы балансовой принадлежности до места установки расчетных приборов учета относятся на владельца сетей; тепловая сеть от границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации до объекта теплоснабжения является частью главной вещи (здания), предназначена для ее обслуживания и следует ее судьбе; кроме того, Предприятие не является надлежащим ответчиком по делу.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, апелляционной жалобы, представители Предприятия, Комитета по энергетике против удовлетворения жалобы возражали по мотивам, изложенным в отзыве; представитель Общества поддержал позицию, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, против удовлетворения жалобы также возражал.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) Управление на праве оперативного управления владеет следующими объектами недвижимого имущества, принадлежащими на праве собственности Российской Федерации: нежилым зданием площадью 3556,9 кв. м с кадастровым номером 78:32:0001673:3014, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, Советский пер., д. 9, лит. А, нежилым зданием площадью 1652,5 кв. м с кадастровым номером 78:32:0001663:2053, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 205, нежилым зданием площадью 521,3 кв. м с кадастровым номером 78:32:0001712:1009, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, Верейская ул., д. 39, лит. Б.

В отношении названных объектов недвижимости между Управлением и публичным акционерным обществом «Территориальная генерирующая компания № 1» (далее – ПАО «ТГК № 1») в апреле 2018 года были заключены договоры теплоснабжения.

Так, 10.04.2018 между ПАО «ТГК № 1» (энергоснабжающая организация) и Управлением (абонент) был заключен договор № 6752 теплоснабжения (и поставки горячей воды), по условиям пунктов 1.1 и 2.1 которого энергоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию и (или) теплоноситель от сети электроснабжающей организации до границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей с абонентом, через присоединенную сеть для целей потребления объекта по адресу: наб. Обводного канала, д. 205, а абонент обязуется принять и оплатить тепловую энергию и (или) теплоноситель, а также соблюдать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии и теплоносителя.

В соответствии с пунктом 1.2 договора границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей устанавливаются в акте разграничения балансовой принадлежности (тепловых сетей) и эксплуатационной ответственности от 17.10.2011 (приложение № 1).

Согласно выписке из акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон за эксплуатацию и ремонт внутриквартальных тепловых сетей от ТК-7 р/сети «Курляндская» «Северной» магистрали ТЭЦ-14 индивидуального теплового пункта и систем теплопотребления по адресу: наб. Обводного канала, д. 205, тепловой ввод от первых фланцев разделительных задвижек, расположенных в доме № 203 по наб. Обводного канала (задвижки включительно) до первых фланцев первых задвижек в индивидуальном тепловом пункте <...> находится на балансе Управления; Управление несет ответственность за надлежащую эксплуатацию и своевременный ремонт ввода, индивидуального теплового пункта и систем теплопотребления <...>.

Также 10.04.2018 между сторонами был заключен аналогичный договор № 30917 теплоснабжения в отношении объекта, расположенного по адресу: Верейская ул., д. 39, лит. Б.

В соответствии с пунктом 1.2 договора границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей устанавливаются в акте разграничения балансовой принадлежности (тепловых сетей) и эксплуатационной ответственности от 04.07.2017 (приложение № 1).

Из акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон за эксплуатацию и ремонт внутриквартальных тепловых сетей от ТК-8 (левая) Верейской тепломагистрали ЭС-1 ЦТЭЦ индивидуальных тепловых пунктов, систем теплопотребления зданий, в том числе по адресу: Верейская ул., д. 39, лит. Б, границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между Обществом и Управлением является место врезки в подвале д. 37 лит. А по Верейской ул.; тепловой ввод от (.) А место врезки в подвале д. 37 лит. А по Верейской ул. до первых фланцев первых задвижек в индивидуальном тепловом пункте по адресу: Верейская ул., д. 39, лит. Б находится на балансе Управления (год прокладки 2003; диаметр теплового ввода 57 мм, длина 28 м, способ прокладки: подземная (канальная); диаметр 57 мм, длина 4 м, подвал диаметр 57 мм, длина 24 м); Управление несет ответственность за надлежащую эксплуатацию и своевременный ремонт ввода, индивидуального теплового пункта, систем теплопотребления по адресу: Верейская ул., д. 39, лит. Б.

Кроме того, между сторонами 18.04.2018 был заключен договор № 30194 теплоснабжения в отношении объекта, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Советский пер., д. 9.

В соответствии с пунктом 1.2 договора границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей устанавливаются в акте разграничения балансовой принадлежности (тепловых сетей) и эксплуатационной ответственности от 17.10.2011 (приложение № 1).

Согласно выписке из акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон за эксплуатацию и ремонт внутриквартальных тепловых сетей от УВВ-57 (направо) р/сети «5 Красноармейская» «Северной» магистрали ТЭЦ-15 индивидуального теплового пункта и систем теплопотребления по адресу: Советский пер., д. 9, тепловой ввод от наружной стены забора у д. 9 по Советскому пер. (со стороны 5 Красноармейской ул.) до индивидуального теплового пункта д. 9 по Советскому пер., включая задвижки в абонентской камере № 2 в сторону д. 9 по Советскому пер. находится на балансе Управления; Управление несет ответственность за надлежащую эксплуатацию и своевременный ремонт ввода, первого коммерческого узла учета тепловой энергии, индивидуального теплового пункта и систем теплопотребления д. 9 по Советскому пер.

Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон к вышеназванным договорам теплоснабжения подписаны представителями Управления.

Позднее в ходе проверки Управлением обоснованности затрат на оплату коммунальных услуг было установлено, что в рамках исполнения обязательств по договорам теплоснабжения абонентом также осуществлялась оплата потерь тепловой энергии, тогда как тепловые сети в собственности, оперативном управлении и на балансе Управления не числятся.

В связи с изложенными обстоятельствами Управление обратилось в адрес ПАО «ТГК № 1», КИО, МТУ ФАУГИ городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области с запросом о возможности принятия на балансовый учет спорных участков тепловых сетей, а также предоставлении сведений о возможном нахождении названного имущества в федеральной собственности.

Письмом от 30.12.2022 Комитет в ответ на обращение сообщил заявителю, что выявление бесхозяйного имущества с последующим направлением соответствующих сведений в КИО относится к компетенции администраций районов Санкт-Петербурга; также Комитет указал, что инженерная сеть, предназначенная для обслуживания одного здания, является принадлежностью к главной вещи, а именно такому зданию, следовательно, не является бесхозяйной и принадлежит балансодержателю здания.

Ссылаясь на невозможность установления лиц, на балансе которых состоят спорные инженерные сети, а также необоснованное возложение на Управление бремени несения расходов на оплату потерь тепловой энергии в сетях, не состоящих на его балансе, Управление обратилось в суд с настоящим иском.

Общество в отзыве на исковое заявление полагало, что является ненадлежащим ответчиком; что касается требования о признании имущества бесхозяйным, полагало, что лицами, ответственными за выявление такого имущества с последующей передачей объектов теплоснабжения Комитету по энергетике, являются администрации соответствующих районов Санкт-Петербурга, на территории которых выявлена бесхозяйная тепловая сеть; кроме того, требованием о признании права собственности Санкт-Петербурга в отношении спорного имущества обладает КИО; из актов разграничения балансовой принадлежности сторон, подписанных представителями ПАО «ТГК № 1», Общества, Управления, следует, что спорные участки тепловых сетей находятся на балансе истца и именно он несет ответственность за их надлежащую эксплуатацию.

Комитет, возражая против заявленных требований, полагал, что спорные тепловые сети не являются бесхозяйными, поскольку обслуживают лишь здания, находящиеся в оперативном управлении истца, следовательно, Управление несет бремя содержания такого имущества; ответчик также сослался на акты разграничения балансовой принадлежности сторон, согласно которым спорное имущество находится на балансе истца; Управление не является надлежащим истцом по требованию о признании права собственности на тепловые сети.

Предприятие и Комитет по энергетике против удовлетворения заявленных требований возражали по аналогичным приведенным в отзывах на апелляционную жалобу основаниям.

Суд первой инстанции, отказывая в иске, посчитал, что основания, позволяющие отнести спорные инженерные коммуникации (тепловые сети) к бесхозяйным, отсутствуют, а кроме того, такой способ защиты как признание права собственности за иным лицом действующим законодательством не предусмотрен.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

По смыслу части 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям безопасности и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения.

Согласно части 6.4 статьи 15 Закона № 190-ФЗ в течение тридцати дней с даты принятия органом регистрации прав на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, но не ранее приведения его в соответствие с требованиями безопасности, подготовки и утверждения документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, и до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с тепловой сетью, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения, либо единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят тепловая сеть и (или) источник тепловой энергии, являющиеся бесхозяйными объектами теплоснабжения, и которая будет осуществлять содержание и обслуживание указанных объектов теплоснабжения.

Из приведенных правовых положений следует, что правомочием по выявлению бесхозяйных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов, и передаче их в уполномоченные органы обладают органы местного самоуправления. В рассматриваемом случае такой компетенцией обладают администрации районов города Санкт-Петербурга, на территории которых выявлено соответствующее бесхозяйное имущество.

Кроме того, Управлением помимо требования о признании спорного имущества бесхозяйным заявлено также требование о признании на него права собственности Комитета.

Между тем по смыслу части 2 статьи 44 АПК РФ истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов.

Таким образом, лицо, выступающее в арбитражном процессе не в своих, а в чужих интересах и не имеющее правовых оснований для обращения с иском к ответчику, признается ненадлежащим истцом.

Также апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания спорных участков тепловых сетей бесхозяйным имуществом ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, спорные участки тепловых сетей представляют собой объекты инженерных сетей инфраструктуры зданий, находящихся в фактическом владении и пользовании Управления на праве оперативного управления.

Из подписанных со стороны Управления актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (л.д. 28, 39, 50), являющихся приложением к договорам теплоснабжения от 10.04.2018 № 6752, 30917, 18.04.2018 № 30194 в отношении находящихся в оперативном управлении истца объектов, расположенных в городе Санкт-Петербурге по адресам: наб. Обводного канала, <...>, лит. Б; Советский пер., д. 9, следует, что спорные участки тепловых сетей находятся на балансе Управления и именно оно несет ответственность за надлежащую эксплуатацию и своевременный ремонт соответствующих вводов, индивидуальных тепловых пунктов и систем теплопотребления, а также первого коммерческого узла учета тепловой энергии.

Таким образом, спорное имущество фактически находится в эксплуатационной ответственности истца, в оперативном управлении которого находятся спорные здания.

Спорные участки тепловых сетей созданы и используется для поставки тепловой энергии в здания, принадлежащие на праве оперативного управления истцу, при этом надлежащая эксплуатация зданий невозможна без использования спорных участков теплотрассы, которые являются принадлежностью по отношению к главной вещи, и связаны с ней общим назначением, в силу чего должны следовать судьбе главной вещи (статья 135 ГК РФ).

При таком положении у суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого решения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, которые соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нормы материального и процессуального права применены правильно, поэтому оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.10.2023 по делу № А56-35077/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


М.А. Ракчеева

Судьи


С.В. Изотова



И.В. Масенкова