Решение от 28 апреля 2021 г. по делу № А56-17656/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-17656/2021
28 апреля 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Петровой Т.Ю.,


при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "БФА Сервис" заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

о признании недействительным предписания


при участии

от заявителя: ФИО2, доверенность от 11.01.2021.

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 30.12.2020 (до перерыва), не явился, извещен (после перерыва).



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «БФА Сервис» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) от 20.02.2021 № 09/21/89-Р.

Определением суда от 17.03.2021 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и перешел к рассмотрению спора по существу.

Представитель Общества поддержал доводы заявления, представитель Инспекции возражал против его удовлетворения.

В судебном заседании 20.04.2021 объявлен перерыв до 27.04.2021.

После перерыва рассмотрение дела продолжено.

Как следует из материалов дела, Инспекция на основании распоряжения от 03.02.2021 № 09/21/89-Р провела внеплановую выездную проверку соблюдения Обществом лицензионных требований по адресу: Санкт-Петербург, Новоколомяжский пр., д. 17, лит. 1.

В ходе проверки установлено, что коммунальная услуга «отопление» с 15.10.2020 и по 20.02.2021 в помещение 16-Н не предоставляется. Общество считает, что обязанности по обслуживанию оборудования, находящегося в ИТП № 2 пом. 4-Н, возложено на собственника пом. 16-Н, в связи с чем оборудование ИТП № 2 Обществом не обслуживается по настоящее время (20.02.2021), при подготовке МКД к отопительному сезону ресурсоснабжеющей организации не предъявлялось.

Инспекция пришла к выводу о нарушении Обществом пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 543, пункта 1 части 1.1, части 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пункта 17 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежавшего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», подпункта «д» пункта 4 постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», пунктов 5.1.1, 5.1.2, 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.

По результатам проверки Обществу выдано предписание от 20.02.2021 № 09/21/89-Р, которым в срок до 12.03.2021 предписано подготовить ИТП № 2 к отопительному сезону 2020/2021 годов, предъявить ресурсоснабжающей организации. Начать предоставление коммунальной услуги «отопление» в соответствии с требованиями и нормами законодательства.

Не согласившись с данным предписанием, Общество обралось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (часть 1.1 статьи 161 ЖК РФ). Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 этой статьи).

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170).

Согласно пункту 5.1.1 Правил N 170 системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке.

Пунктом 5.2.1 Правил N 170 предусмотрено, что эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; равномерный прогрев всех нагревательных приборов.

В силу пункта 17 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания индивидуальных тепловых пунктов и водоподкачек в многоквартирных домах: проверка исправности и работоспособности оборудования, выполнение наладочных и ремонтных работ на индивидуальных тепловых пунктах и водоподкачках в многоквартирных домах; постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности оборудования.

В данном случае управление многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, Новоколомяжский пр., д. 17, стр. 1, осуществляет управляющая компания – Общество.

Инспекция, выдавая заявителю оспариваемое предписание, исходила из того, что ИТП № 2 является неотъемлемой частью системы теплоснабжения многоквартирного дома, из приложения 12 договора теплоснабжения от 01.02.2019 № 21987.34.037.1, заключенного между ГУП «ТЭК СПб» и Обществом, следует, что ИТП № 1, 2 и 3 находятся на балансе Общество.

Общество считает, что поскольку ИТП № 2 находится в помещении 4-Н, которое не является общедомовым имуществом, а является вспомогательным имуществом помещения 16-Н, то обязанности по обслуживанию оборудования, находящегося в ИТП № 2 пом. 4-Н, возложено на собственника пом. 16-Н, которым является ФИО4

Как следует из материалов дела, 02.10.2018 между Обществом и ФИО4 на основании решения собственников многоквартирного дома, оформленного протоколом от 02.10.2018 № Н17/1-2018, заключен договор управления многоквартирным домом № ДУ-Н17-164, в пункте 1.4 которого отмечено, что на дату заключения настоящего договора ФИО4 принадлежит помещение 16-Н. В перечне помещений, передаваемых в управление Общества, помещение 16-Н отсутствует. В пункте 1.1 приложения указано, что в состав общего имущества входит только ИТП-1. В пункте 1.9 приложения № 2 к договору отражено, что внутридомовая система отопления состоит из одного индивидуального теплового пункта (пом. 3-Н), магистралей и стояков отопления, распределительных коллекторов поквартирной разводки, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих осях.

В пункте 3.2.1 отмечено, что по системе отопления горячего водоснабжения и пом. 16-Р: точек разграничения нет, система ГВС и отопления пом. 16-Н обеспечивается через ИТП-2 (пом. 4-Н), которое не входит в состав общего имущества и имеет границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности непосредственно с теплосетевой организацией.

Из письма застройщика – ООО «Новоколомяжский 17» следует, что 29.02.2020 была погашена запись о государственной регистрации права собственности застройщика в отношении помещения 4-Н – ИТП, расположенного в МКД, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Новоколомяжский пр д. 17, стр. 1.

Из справки ОООО «Кадастровое Бюро» следует, что в состав общего имущества многоквартирного дома входит только ИТП № 1 жилой части.

Из выписки из ЕГРН следует, что помещение 4-Н (ИТП-2 встроенной части) является помещением вспомогательного использования для помещения 16-Н с кадастровым номером 47:34:0004231:1292, право долевой собственности на помещение 16-Н зарегистрировано на долевых собственников ФИО4 и ФИО5

Материалами дела подтверждается, что между ФИО4 и ГУП «ТЭК» 01.07.2019 был заключен договор теплоснабжения нежилого помещения в МКД № 5906.037, в приложении 2 которого указана граница эксплуатационной ответственности: «Первые фланцы отключающей арматуры на подающем и обратном трубопроводах на вводах т/сетей в ИТП № 2 здания по адресу: Новоколомяжский пр. д. № 17, лит. А со стороны тепловых сетей ГУП «ТЭК».

Пунктом 4.4.3 данного договора на ФИО4 была возложена обязанность по поддержанию в исправном техническом состоянии принадлежащего и эксплуатируемого оборудования, приборов учета тепловой энергии, горячей воды, расположенных в помещении ИТП № 2.

В приложении № 2 к договору теплоснабжения от 01.02.2019 № 21987.34.037.1, заключенному между ГУП «ТЭК» и Обществом, указано, что тепловые нагрузки на нежилую встроенную часть МКД, отапливаемую от ИТП № 2, учитываются во взаимоотношениях между ресурсоснабжающей организацией и правообладателем соответствующего нежилого помещения.

Оценив представленные в дело документы, суд считает, что Инспекция не доказала, что ИТП № 2 входит в состав общего имущества МКД и, соответственно, обязанность по его содержанию возложена на всех собственников этого дома, а не на владельца помещения 16-Н.

Таким образом, поскольку оспариваемое предписание возлагает на заявителя обязанности, не предусмотренные действующим законодательством, то оно нарушает его права и законные интересы и подлежит признанию недействительным.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат взысканию с Инспекции в пользу Общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд




решил:

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 20.02.2021 № 09/21/89-Р.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции в пользу общества с ограниченной ответственностью «БФА Сервис» 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Петрова Т.Ю.