Решение от 7 ноября 2023 г. по делу № А33-18800/2023

1453/2023-160080(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

07 ноября 2023 года Дело № А33-18800/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30 октября 2023 года. В полном объёме решение изготовлено 07 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мельниковой Л.В., рассмотрев в

судебном заседании дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Лесная

охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Красноярск

к сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему кооперативу «Ковчег»

(ИНН <***>, ОГРН <***>) Красноярский край Тасеевский район с. Тасеево об устранении нарушений,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на

стороне ответчика:

- Краевое государственное бюджетное учреждение « Усольское лесничество» (ИНН

2436000370, ОГРН <***>), Красноярский край, Тасеевский район, с.Тасеево,

- Министерство лесного хозяйства Красноярского края (ИНН: <***>, ОГРН:

1162468093952), г. Красноярск в отсутствие лиц, участвующих в дел,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гредюшко

Е.В.,

установил:

Краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее – истец) обратилось в Тасеевский районный суд Красноярского края с иском (иск № ЛО/3-296) сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему кооперативу «Ковчег» (далее – ответчик) об обязании очистить место рубок в лесном участке по адресу: Красноярский край Тасеевский район, Усольского лесничества, Суховское сельское участковое лесничество, квартал 28 выдел 4 лесосека 1 на площади 0,2 га в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу.

Определением от 10.04.2023 исковое заявление принято к производству Тасеевского районного суда Красноярского края делу присвоен номер № 2-129/2023, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Краевое государственное бюджетное учреждение « Усольское лесничество».

Определением Тасеевского районного суда Красноярского края от 26.05.2023 дело № 2129/2023 принято ходатайство истца об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит суд обязать очистить место рубок в лесном участке по адресу: Красноярский край Тасеевский район, Усольского лесничества, Суховское сельское участковое лесничество, совхоз Тассеевский, квартал 28 выдел 4 лесосека 1 на площади 0,2 га в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу, также дело передано по подсудности на рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

Исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Красноярского края. Определением от 30.10.2023 возбуждено производство по делу, назначены предварительное и судебное заседания на 23.08.2023, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета на стороне ответчика привлечено Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Протокольным определением от 23.08.2023 судебное разбирательство отложено на 30.10.2023.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание не явились, представителей не направили. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Ко дню судебного заседания от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Суд определил: ходатайство удовлетворить.

Ко дню судебного заседания от ответчика поступил отзыв и акт натурного осмотра, об устранении нарушений, которые приобщены судом к материалам дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В КГКУ «Лесная охрана» из КГБУ «Усольское лесничество» поступило сообщение о результатах осмотра лесосеки и сообщение о нарушении требований лесного законодательства с приложением материалов, подтверждающих факт нарушения лесного законодательства СППК «Ковчег».

Между агентством лесной отрасли Красноярского края и СППК «Ковчег» заключен договор аренды лесного участка от 30.12.2009 № 319-з, согласно которому агентство лесной отрасли Красноярского края передает СППК «Ковчег» во временное пользование, на срок 49 лет, лесные участки, площадью 6465 га, предназначенные для заготовки древесины, расположенные: Красноярский край, Тасеевский район, Усольское лесничество, Тасеевское сельское участковое лесничество, колхоз «Заветы Ильича», в кварталах №№ 38-40, Суховское сельское участковое лесничество, совхоз «Сивохинский», в кварталах №№ 5-14, совхоз «Тасеевский», в кварталах №№ 13, 14, 18, 28, 29, 31, 93, 94, 103, 105, 111-114.

В соответствии с лесной декларацией от 29.11.2021 № 1 (далее - Декларация), предоставленной Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Ковчег СППК», заготовка древесины производилась с 06.12.2021 по 27.05.2022.

По окончании заготовки древесины СППК «Ковчег», в соответствии с пунктом 3 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их поведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 08.08.2022 лесничим Усольского участкового лесничества КГБУ «Усольское лесничество» ФИО1, в одностороннем поряде в отсутствии представителя СППК Ковчег произведен осмотр лесного участка, расположенного: Красноярский край, Тасеевский район, Усольское лесничество, Суховское сельское участковое лесничество, совхоз «Тасеевский», в квартале № 28, лесотаксационном выделе № 4, лесосеке № 1, в ходе которого выявлены нарушения требований лесного законодательства, выраженное в неочистке мест рубок от порубочных остатков на площади 0,2 га, что является нарушением требований пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (далее - Правила пожарной безопасности), о чем составлен акт осмотра лесосеки от 08.08.2022.

Истец полагает, что поскольку порубочные остатки находились на месте рубки, создавая пожароопасную ситуацию, ответчиком допущено нарушение норм лесного законодательства.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.

На основании статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

- собственники имущества; - руководители федеральных органов исполнительной власти; - руководители органов местного самоуправления;

- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

- должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7- ФЗ, загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 5 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе, как об экологической системе или, как о природном ресурсе.

Согласно статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного Кодекса РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно части 1 статьи 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ.

На момент совершения правонарушения действовали Правила пожарной безопасности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пункт 9 Правил пожарной безопасности в лесах устанавливает, что запрещается засорение леса отходами производства и потребления

Пункт 26 Правил пожарной безопасности в лесах устанавливает, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно подпунктам «е», «ж» пункта 13 Договора Арендатор обязан соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке.

Статья 99 Лесного кодекса РФ устанавливает, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с лесной декларацией, предоставленными СППК «Ковчег», заготовка древесины производилась с 06.12.2021 по 27.05.2022.

Вышеуказанные обстоятельства истцом и ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

Выявленные нарушения являются нарушением требований пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614, согласно которому при проведении рубок спелых лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 «Правил заготовки древесины» от 01.12.2020 № 993, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Согласно подпункту «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеки.

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Очистка мест рубок осуществляется следующими способами:

- укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке;

- сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период;

- сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период;

- разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий;

- укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки; - вывозом порубочных остатков в места их дальнейшей переработки.

Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах. В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Выявленное в действиях СППК «Ковчег» административное правонарушение влечет угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Оставленные на месте рубок порубочные остатки многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности.

Природный объект определяется, как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой или договором, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что допущенный факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, следовательно, о причинении вреда объекту природной среды. В данном случае наличие вреда презюмируется, если не доказано иное.

Факт нарушения ответчиком лесного законодательства документально подтвержден.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства ответчик представил в материалы дела акт натурного осмотра лесного участка от 05.07.2023, составленный участковым лесничим КГБУ «Усольское лесничество» ФИО1 и представителем СППК Ковчег ФИО2, согласно которому в лесосеке 1 в квартале 28 выделе 4 Суховского участкового лесничества совхоза «Тасеевский» проведены работы по доочистке деляны от порубочных остатков путем сбора в кучи и валы на площади 0,2га.

Таким образом, выявленные нарушения требований лесного законодательства, явившиеся основанием для обращения истца в суд с настоящим иском, устранены.

Факт устранения ответчиком нарушений истцом не оспорен, документально не опровергнут.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Поскольку выявленные нарушения требований лесного законодательства устранены ответчиком в полном объеме, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, установлена государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Как следует из материалов дела, отказ в удовлетворении иска связан с добровольным удовлетворением требований истца после обращения истца в суд.

Учитывая результат рассмотрения дела, государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива «Ковчег» (ИНН <***>, ОГРН <***>) Красноярский край Тасеевский район с. Тасеево, в доход федерального бюджета 6 000 руб. – государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Л.В. Мельникова