Решение от 15 ноября 2017 г. по делу № А60-45888/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-45888/2017
16 ноября 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Н. Водолазской при ведении протокола секретарем судебного заседания С.Р. Дьяконовой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-45888/2017 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖКХ СЕРОВ» (ИНН 6680002652, ОГРН 1136680001480)

к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН 6670169564)

о признании незаконным предписания №29-23-04-165 от 14.07.2017

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 01.07.2017, ФИО3, доверенность от 01.05.2017,

от заинтересованного лица: Сухонос Н.А., доверенность №29-05-36-108 от 04.08.2017.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖКХ ФИО4» обратилось в суд с заявлением к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области

о признании незаконным предписания №29-23-04-165 от 14.07.2017 (в части пунктов 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 22, 23, 24).

Заинтересованное лицо в удовлетворении заявленных требований просит отказать, оспариваемые пункты предписания считает законными.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа № 29-23-02/165 от 11.07.2017 и обращений жителей жилых домов, расположенных по адресам: <...> Отделом контроля по Северному управленческому округу Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖКХ ФИО4» в период с 12.07.2017 по 14.07.2017 была проведена внеплановая проверка на предмет соблюдения обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирных домах.

По результатам проверки составлен акт от 13.07.2017 №29-23-03-165, обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖКХ ФИО4» выдано предписание №29-23-04-165.

Согласно названному предписанию, обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖКХ ФИО4» предписано в срок до 01.09.2017:

- провести уборку лестничной клетки подъезда № 6 многоквартирного дома №156 по ул. Ленина в г. ФИО4 (п. 3 предписания);

- выявить и устранить причину образования протечек на кухне жилого помещения № 21 многоквартирного дома № 12 Б по ул. Железнодорожников над окном и на стене слева (п. 4 предписания);

- выявить и устранить причину образования протечек в маленькой комнате жилого помещения № 21 многоквартирного дома № 12 Б по ул. Железнодорожников справа и слева от окна (п. 5 предписания);

- выявить и устранить причину образования темных пятен на потолке санузла жилого помещения № 21 многоквартирного дома № 12 Б по ул. Железнодорожников (п. 6 предписания);

- выявить и устранить причину образования темных пятен в жилом помещении № 24 многоквартирного дома № 12 Б по ул. Железнодорожников в комнате наибольшей по площади нал окном и на стене слева от окна (п. 7 предписания);

- выявить и устранить причину образования темных пятен в жилом помещении № 24 многоквартирного дома № 12 Б по ул. Железнодорожников на кухне на потолке и над окном (п. 8 предписания);

- выявить и устранить причину образования темных пятен в жилом помещении № 24 многоквартирного дома № 12 Б по ул. Железнодорожников на потолке в ванной комнате (п.9 предписания);

- выявить и устранить причину образования отслоения обоев на стене слева от окна в жилом помещении № 16 многоквартирного дома № 12 Б по ул. Железнодорожников в комнате наибольшей по площади (п. 10 предписания);

- восстановить целостность вентиляционной шахты нал жилым помещением № 21 многоквартирного дома № 12 Б по ул. Железнодорожников (п. 11 предписания);

- устранить неплотное примыкание кровельного покрытия к вентиляционной шахте пал жилым помещением №21 многоквартирного дома № 12 Б по ул. Железнодорожников (п. 12 предписания);

- вывести каналы системы канализации за пределы кровли (многоквартирный дом № 12 Б по ул. Железнодорожников, п. 13 предписания);

- восстановить целостность карнизного свеса по периметру дома № 12 Б по ул. Железнодорожников (п. 14 предписания);

- выявить и устранить причину образования отслоения обоев в жилом помещении № 21 многоквартирного дома № 12 по ул. Железнодорожников в комнате наибольшей по плошали на стене слева от окна (п. 15 предписания);

- выявить и устранить причину образования протечек в жилом помещении № 24 многоквартирного дома № 12 по ул. Железнодорожников в маленькой комнате над окном и на стене слева от окна (п. 16 предписания);

- очистить подвальное помещение многоквартирного дома № 12 по ул. Железнодорожников от мусора (п. 17 предписания);

- привести в соответствие с требованиями Правил № 170 заполнение продухов подвального помещения многоквартирного дома № 12 по ул. Железнодорожников (п. 18 предписания);

- вывести каналы системы канализации за пределы кровли многоквартирного дома № 12 по ул. Железнодорожников (п. 21 предписания);

- восстановить примыкание кровельного покрытия к вентиляционным шахтам жилых помещений № 33, 35, 36 многоквартирного дома № 12 по ул. Железнодорожников (п. 22 предписания);

- восстановить бетонную стяжку крыльца подъезда № 3 многоквартирного дома № 12 по ул. Железнодорожников (п. 23 предписания);

- восстановить целостность вентиляционной шахты над жилым помещением № 12 многоквартирного дома № 12 по ул. Железнодорожников (п. 24 предписания).

Не согласившись с вышеназванными пунктами предписания, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖКХ ФИО4» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении арбитражным судом дела об оспаривании предписания в предмет доказывания входит рассмотрение вопросов о наличии у органа, выдавшего предписание, соответствующих полномочий, соответствие предписания закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании п. 3 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Свердловской области от 27.05.2015 № 431-ПП является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным, в том числе, на осуществление регионального государственного жилищного и регионального государственного строительного надзора, лицензионного контроля на территории Свердловской области.

Таким образом, оспариваемое предписание выдано Департаментом в пределах предоставленных полномочий.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (п. 1, 2, 3, 4 ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖКХ ФИО4» является лицом, ответственным за содержание общего имущества собственников помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>.

Согласно подпункта «а» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», в состав общего имущества включаются:

а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

б) крыши;

в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);

д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);

е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

е(1)) автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), в случаях, если установлены за счет собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов учета в соответствии с требованиями Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил № 491).

Порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда определен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.03.2003 № 170 (далее - Правила № 170). Положения Правил являются обязательными для исполнения, в том числе лицами, на которых возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках (пункт 3.2.2 Правил № 170).

Вышеприведенные требования Правил № 170 имеют целью обеспечить надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и комфортные условия проживания.

Согласно п. 3.2.7 Правил № 170 периодичность основных работ, выполняемых при уборке лестничных клеток, определяется в установленном порядке. При использовании для уборки лестничных клеток централизованных вакуумных систем, сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, а также обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов и т.д. следует производить не реже, чем через пять дней, а стен - не менее двух раз в год. Мокрую уборку всех поверхностей в этом случае необходимо выполнять не реже одного раза в месяц.

Согласно п. 4.8.14. Правил № 170 лестничные клетки:

должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки;

помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха не менее + 16 град С;

должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц;

рекомендуется перед наружными входными дверями устанавливать скребки и металлические решетки для очистки обуви от грязи и снега;

входы из лестничных клеток на чердак или кровлю (при бесчердачных крышах) должны быть закрыты на замок.

В пункте 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 предусмотрено, что работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, включают, в том числе, сухую и влажную уборку тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажную протирку подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов).

Факт отсутствия уборки мест общего пользования в подъезде № 6 многоквартирного дома №156 по ул. Ленина в г. ФИО4 заявителем не оспаривается. Общество считает, что предписанием на него незаконно возложена обязанность по уборке подъездов.

Согласно пункту 2.6.2 Правил № 170 при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит, помимо прочего, устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений.

В соответствии с п. 4.6.1.1 Правил №170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

В силу пункта 4.6.1.13 Правил № 170 кровельные покрытия в сопряжениях со стенами, вентиляционными блоками и другими выступающими над крышами устройствами следует заводить в штрабы и защищать фартуком из оцинкованной стали (при этом фартук должен быть выше кровли на 15 см, а в штрабе герметизирован), а в сопряжении с радиотрансляционными стойками и телеантеннами - устанавливать дополнительную стальную гильзу с фланцем.

Согласно п. 4.6.2.3 Правил №170 необходимо обеспечить исправность всех выступающих над поверхностью кровель элементов дымовых и вентиляционных труб, дефлекторов, выходов на крышу, парапетов, антенн, архитектурных деталей и т.д.

Пунктом 4.6.3.1 Правил №170 предусмотрено, что разница температуры наружного воздуха и воздуха чердачного помещения должна составлять 2 - 4 град. С. Для этого требуется, в том числе вывод вытяжных каналов канализации или подвальных каналов за пределы чердака.

В соответствии с п. 4.6.4.1 Правил №170 неисправности системы водоотвода: наружного (загрязнение и разрушение желобов и водосточных труб, нарушение сопряжений отдельных элементов между собой и с кровлей, обледенение водоотводящих устройств и свесов) и внутреннего (протечки в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, засорение и обледенение воронок и открытых выпусков, разрушение водоотводящих лотков от здания, протекание стыковых соединений водосточного стояка, конденсационное увлажнение теплоизоляции стояков) следует устранять по мере выявления дефектов, не допуская ухудшения работы системы.

Согласно п. 4.6.4.4 Правил системы внутренних водостоков с открытыми выпусками в 1 и 2 климатических районах должны иметь аварийные водосливы в сеть бытовой канализации. Системы внутренних водостоков с открытыми выпусками должны быть оборудованы температурными компенсаторами и желобами, обеспечивающими отвод атмосферных вод от здания не менее чем на 2 м.

Представленные Департаментом в материалы дела доказательства свидетельствуют о нарушении обществом пунктов 2.6.2, 3.2.2, 3.2.7, 4.8.14, 4.6.2.3, 5.7.2, 4.6.1.13, 4.6.1.1, 4.6.3.1, 4.6.1.26, 4.6.2.3, 4.6.4.1-4.6.4.4, 3.4.1, 3.3.1, 3.3.4, 4.1.3, 4.1.15, 4.1.4, 4.1.1, 5.7.2, 4.8.10 Правил № 170 при содержании многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <...>, что выразилось в наличие неисправности стен, фасадов, крыш; разрушении оголовков вентиляционных шахт и засоров вентиляционных каналов на кровле (нарушение целостности вентиляционной шахты), негерметичном примыкании шифера к вертикальным конструкциям кровли; неисправной системе водостоков, негерметичности соединений с кровлей; наличии мусора в подвальных помещениях; отсутствие вентиляции, проветривания подвальных помещений, неисправности продухов; разрушении ступеней, крылец, перекосе ступеней, крылец.

При таких обстоятельствах у Департамента имелись законные основания для выдачи обществу предписания.

Приведенные выше требования законодательства, направленные на обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан, должны соблюдаться заявителем независимо от того, относится ли ремонт жилого дома, направленный на устранение выявленных нарушений, к текущему или капитальному, а также независимо от наличия или отсутствия решения общего собрания собственников имущества по вопросам ремонта.

Общество является коммерческой организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность, направленную на извлечение прибыли, заявителем не представлено доказательств того, что в целях осуществления указанной деятельности и выполнения принятых на себя в соответствии с договором обязательств он принял меры к привлечению денежных средств. Заявитель, обслуживая общее имущество жилого дома и получая от жителей в соответствии с договором плату за услуги и работы по содержанию и обслуживанию имущества многоквартирного дома, обязан соблюдать требования законодательства, определяющие порядок обслуживания и ремонта жилого дома.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6464/10, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими организациями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Доводы заявителя об отсутствии уведомления о проведении проверки отклоняется судом.

Как следует из материалов дела, основанием для проведения мероприятия по контролю послужило обращение граждан - жителей домов, расположенных в <...>.

Пунктом 26 части 4 статьи 1 Закона N 294-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении регионального государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами.

Особенности проведения проверок при осуществлении регионального государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля установлены статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4.2 статьи 20 ЖК РФ основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», является поступление в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах, в том числе, нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 указанного Кодекса. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки.

Поскольку основанием для проведения внеплановой выездной проверки общества послужило обращение граждан по вопросам неудовлетворительного состояния кровельного покрытия, такая проверка в силу положений части 4.2 статьи 20 ЖК РФ, п. 5 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ проводится без предварительного уведомления общества и без согласования с органами прокуратуры.

Вместе с тем Департаментом в адрес ООО «Управляющая компания «ЖКХ ФИО4» было направлено уведомление о проведении проверки, которое получено обществом 12.07.2017 (вх.№726).

Судом принимаются доводы заинтересованного лица о допущенной технической ошибке в столбце «нарушенная норма» пунктов 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 15, 16 предписания, где вместо необходимой нормы «п. 2.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170» ошибочно указана норма «п. 2.6.2 ФЗ № 261 - Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Допущенная ошибка не влияет на вынесенное предписание и не возлагает на управляющую организацию обязанностей, противоречащих нормам действующего законодательства.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении требований отказано расходы по оплате государственной пошлины на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖКХ ФИО4» отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья С.Н. Водолазская