Решение от 5 июня 2019 г. по делу № А08-121/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-121/2019
г. Белгород
05 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 05 июня 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Бутылина Е. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы аудиозаписи и видеозаписи секретарем с/з Воробьевой А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ИП Самборской Ларисы Михайловны (ИНН 312000119170, ОГРН 304312030900031) и ИП Майоренко Натальи Андреевны (ИНН 312000026230, ОГРН 304312030900020) к Администрации Шебекинского городского округа (ИНН 3129004078, ОГРН 1023101339964) о признании отказа от 28.11.2018 года незаконным.

при участии в судебном заседании:

от соистцов до и после перерыва: Юреня Н.Н., представитель по доверенности от 18.12.2018 года, паспорт РФ;

от ответчика до перерыва: Фурсова Н.В., представитель по доверенности № 48-03/324 от 18.02.2019 года, паспорт РФ, Барышников А.Е., представитель по доверенности № 48-02/655 от 28.03.2019 года, паспорт РФ; от ответчика после перерыва: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом,

установил:

Индивидуальный предприниматель Самборская Лариса Михайловна и индивидуальный предприниматель Майоренко Наталья Андреевна (далее - Заявители, Предприниматели) обратились в суд с уточненным в порядке ст.49 АПК РФ заявлением о признании отказа Администрации Шебекинского района (далее - Администрация) от 28.11.2018 в выдаче разрешения на ввод торгово-офисного здания в эксплуатацию недействительным.

Заявители сослались на то, что 26.04.2011 приобрели в долевую собственность земельный участок, находящийся по адресу: Белгородская обл., г. Шебекино, ул. Ржевское шоссе, 2, площадью 400 кв.м., кадастровый номер 31:18:0602006:51, вид разрешенного использования под нежилым помещением для бытового обслуживания, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.09.2017 №31/001/005/2017-13797.

03.05.2017 Администрацией истцам было выдано разрешение на строительство №31-К.Ш 1520115-0156-2017, сроком действия до 03.05.2018, согласно которому на вышеуказанном земельном участке разрешено строительство торгово-офисного здания, общей площадью 406,78 кв.м., объем (куб.м.) 2015,88, количество этажей 2, площадью застройки (кв.м.) 248,1, площадью участка (кв.м.) 308, высота (м) 7,94, адрес объекта: Белгородская область, Шебекинский район, г. Шебекино, ул. Ржевское шоссе, 2.

30.04.2018 между Предпринимателями и ООО «ФАСАД» (исполнитель работ) были подписан акт №1 приемки законченного строительством объекта.

23.11.2018 Заявители в порядке установленном п.2.6.4. Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, расположенных на территории Шебекинского района» утвержденного Постановлением Администрации муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» от 19.01.2018 №117 обратились в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и прилагаемыми к нему документами в электронной форме через Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Перечень и содержание прилагаемых к заявлению документов, представленных истцами соответствовал п.2.6.3. Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, расположенных на территории Шебекинского района» утвержденного Постановлением Администрации муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» от 19.01.2018г. №117 и ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ согласно которому для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; 3) разрешение на строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда); 5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; 6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности; 7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения; 8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; 12) технический план объекта капитального строительства.

28.11.2018 Заявители получили от Администрации уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (далее - «Отказ), согласно которому:

1) В нарушение п.1 ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ ими не представлены документы, предусмотренные п.7 ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно документы, подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей водоснабжения, водоотведения, газоснабжения;

2) В нарушение п.2 ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а именно: максимальный процент застройки земельного участка более 60%, доля озеленения в границах земельного участка менее 14%, парковка автомобилей выполнена за границами земельного участка (при этом нарушен п.6.11.3 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты, ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям», разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства не предъявлено;

3) В нарушение п.4 ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, а именно: вывески отсутствуют, элементы фасада не соответствуют проектным решениям.

Предприниматели считают действия, выразившиеся в отказе в выдаче разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию после строительства незаконными и нарушающими порядок осуществления предпринимательской деятельности, сам отказ недействительным.

Согласно тексту отказа, ими не представлены документы, подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей водоснабжения, водоотведения, газоснабжения. Предприниматели считают данный довод незаконным и необоснованным, поскольку из представленной ими распечатки страниц Регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) усматривается, что 23.11.2018 вместе с заявлением на ввод объекта в эксплуатацию истцами были представлены следующие документы: акт водоснабжения, акт технологического присоединения, договор газоснабжения, договор холодного водоснабжения, договор энергоснабжения, технические условия электроснабжения, технические условия газоснабжения и схема газопровода, технические условия водоснабжения и водоотведения.

Согласно тексту отказа, максимальный процент застройки земельного участка более 60%, что является несоответствием объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, однако в соответствие с разрешением на строительство №31-КШ1520115-0156- 2017 от 03.05.2017, исходя из утвержденных Администрацией Шебекинского района показателей, площадь застройки составляла 248,1 кв.м, в соответствие с выпиской из ЕГРН от 22.09.2017 №31/001/005/2017-13797 площадь земельного участка 31:18:0602006:51 составляет 400 кв.м., таким образом 400 кв.м, площадь земельного участка /100% = 4 кв.м. - это 1% застраиваемой площади, 248,1 кв.м, площадь застройки /4 кв.м.(1% застраиваемой площади) = 62,025% максимальный процент застройки предусмотренный в разрешении на строительство №31-КШ1520115-0156-2017 от 03.05.2017, исходя из утвержденных Администрацией Шебекинского района показателей.

Как установлено в Справке «О соответствии параметров построенного, реконструированного отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов» от 30.04.2018 общие показатели вводимого в эксплуатацию объекта в части площади застройки составляют 236 кв.м., таким образом 400 м.кв, площадь земельного участка /100% = 4 кв.м. - это 1% застраиваемой площади, 236 кв.м, площадь застройки согласно справки /4 кв.м. (1% застраиваемой площади) = 59% - фактический процент застройки, что соответствует показателям установленным в Градостроительном плане земельного участка №КШ1520115-0154-18 и разрешении на строительство №31-ШШ520115-0156-2017 от 03.05.2017.

В связи с этим довод Администрации о превышении максимального процента застройки земельного участка является незаконным и необоснованным.

Согласно отказу, доля озеленения в границах земельного участка менее 14%, что является несоответствием объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка. Данный довод является незаконным и необоснованным по следующим обстоятельствам: 1) Не представляется возможным; установить исходя из каких данных и (или) каким способом ответчиком была установлена доля озеленения в границах земельного участка торгово-офисного менее 14%, в связи с чем данный довод является голословным и не законным; 2) В октябре 2018г. студией ландшафтного дизайна «Уютный сад» (ИП Боровина Е.В.) был разработан эскизный проект благоустройства и озеленения территории торгового центра по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, г. Шебекино, ул. Ржевское шоссе, 2; 2) Вышеуказанный проект был реализован истцами в октябре месяце 2018г. на 100%, путем высадки предусмотренных ассортиментной ведомостью проекта растений на территории торгово-офисного здания (фотографии высаженных растений прилагаются).

Согласно отказу, парковка автомобилей выполнена за границами земельного участка (при этом нарушен п.6.11.3 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты, ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям» Противопожарные расстояния от жилых и общественных зданий до границ открытых площадок для хранения автомобилей должны приниматься не менее 10 м), разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства не предъявлено, что является несоответствием объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.

Данные доводы Администрации Заявители полагают не обоснованным по следующим обстоятельствам: 1) Пунктом 6.11.3. Приказ МЧС России от 24.04.2013 № 288 (ред. от 18.07.2013) «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (вместе с "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям установлены противопожарные расстояния от открытых площадок (в том числе с навесом) для хранения автомобилей до зданий и сооружений на предприятиях по обслуживанию автомобилей (промышленных, сельскохозяйственных и др.) которые не распространяется на торгово-офисные здания;

Согласно пп.4.1. ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию разрешается требовать только указанные в ч.ч.3 и 4 настоящей статьи документы в связи с чем требование ответчика о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства является незаконным и необоснованным.

07.06.2017 в письме главой администрации города Шебекино Кириченко А.А. было согласовано обустройство дополнительных парковочных мест и их благоустройство рядом с торгово-офисным центром по адресу: г. Шебекино, ул. Ржевское шоссе, д.2, в связи с чем довод о том, что парковочные места находятся за границами земельного участка не соответствует действительности.

Согласно отказу, в нарушение п.4 ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, а именно: вывески отсутствуют, элементы фасада не соответствуют проектным решениям.

Считают данный довод незаконным и необоснованным, так как строительство торгово-офисного здания велось в строгом соответствие с проектной документацией, что подтверждается Справкой от 30.04.2018, согласно которой торгово-офисное здание, расположенное по адресу: ул. Ржевское шоссе, д.2 в г. Шебекино Белгородской области соответствует требованиям технических регламентов, а также Справкой «О соответствии параметров построенного, реконструированного отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов» от 30.04.2018, согласно которой торгово-офисное здание, расположенное по адресу: ул. Ржевское шоссе, д.2, в г. Шебекино Белгородской области согласно ст.39 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» соответствует требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборам учета используемых энергетических ресурсов.

31.08.2018 ООО «Экспертно-техническое бюро» проведено обследование торгово-офисного здания по адресу: г. Шебекино, ул. Ржевское шоссе, д.2. Согласно заключению по результатам обследования плит перекрытия и предварительной оценке общего технического состояния здания «Торгово-офисный центр» по ул. Ржевское шоссе, 2 в г. Шебекино Белгородской области №150-18-ЭТБ техническое состояние конструктивных элементов существующего здания на момент обследования следует квалифицировать как - работоспособное состояние. Плиты перекрытия также находятся в работоспособном состоянии и не угрожают жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель Заявителей поддержал уточненные требования.

Администрация в отзыве, ее представители в судебном заседании не признали заявленные требования. Указали, что Администрацией 23.11.2018 было законно отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Постановлением администрации Шебекинского района от 20.04.2017 №464 был утвержден градостроительный план с площадью 308 кв.м.

Администрацией Шебекинского района 03.05.2017 было выдано Предпринимателям разрешение на строительство №31-КШ1520115-0156-2017, где также установлена площадь земельного участка 308 кв.м.

При предоставлении документов на ввод объекта в эксплуатацию в выписке из ЕГРН от 22.09.2017 площадь земельного участка уже составляла 400 кв.м., что не соответствует выданным ранее документам, а именно градостроительному плану и разрешению на строительство.

На момент обращения имелось несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительства градостроительного плана земельного участка.

Отступы от границ земельного участка не соответствовали требованиям градостроительного плана земельного участка, 3 метра в районе охранной зоны инженерных сетей.

Площадь максимальной застройки не соответствовала требованиям градостроительного плана земельного участка. Согласно техническому плану здания, площадь застройки составляет 264 кв.м., которая равна 85,7% от общей площади земельного участка равной 308 кв.м., а градостроительным планом земельного участка предусмотрена площадь застройки 60%.

В границах участка озеленение отсутствует, что нарушает требования градостроительного плана земельного участка, которым предусмотрена площадь озеленения территории 14%. Парковка автомобилей выполнена за границами земельного участка, что существенно нарушает п. 6.11.3 СП 4.13130 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» противопожарные расстояния от жилых и общественных зданий до границ открытых площадок для хранения автомобилей должны приниматься не менее 10 м.

По мнению Администрации, возведенный Заявителями объект не соответствует проектной документации, которая ранее была им представлена для получения разрешения на строительство. Элементы фасада не соответствуют проектному решению, в части высоты ограждающих конструкций, наличию и фактическому размещению оконных и дверных проемов, вывески отсутствуют.

Считают оспариваемый отказ администрации Шебекинского района о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 23.11.2018 законным, требования Предпринимателей не подлежащим удовлетворению.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 вышеуказанной статьи для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута;

градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проект планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

разрешение на строительство;

акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда);

акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора);

документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно- технического обеспечения (при их наличии);

схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования;

технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости.

Часть 6 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ содержит в себе исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, к каковым относятся:

- отсутствие документов, указанных в ч.ч.3 и 4 данной статьи;

- несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

- несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;

- несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации;

- несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в случаях, предусмотренных пунктом 9 части 7 статьи 51 настоящего Кодекса, и строящийся, реконструируемый объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не введен в эксплуатацию.

Как видно из дела, Предприниматели ранее представили Администрации для утверждения градостроительного плана выписку из ЕГРН от 10.04.2017 на находящийся в их общей долевой собственности земельный участок по адресу: Белгородская обл., г. Шебекино, ул. Ржевское шоссе, 2, площадью 308 кв.м., кадастровый номер 31:18:0602006:51, вид разрешенного использования под нежилым помещением для бытового обслуживания.

Постановлением администрации Шебекинского района от 20.04.2017 №464 был утвержден градостроительный план с площадью 308 кв.м.

Администрацией Шебекинского района 03.05.2017 было выдано разрешение на строительство №31-КШ1520115-0156-2017, где также установлена площадь земельного участка 308 кв.м., при этом общая площадь построенного объекта должна была составить 407,68 кв.м. (т.1 л.д.25-26).

При предоставлении Заявителями документов на ввод объекта в эксплуатацию в выписке из ЕГРН от 22.09.2017 площадь земельного участка уже составляла 400 кв.м.

Такая же площадь (400 кв.м.) была указана в подготовленном на основании заявления Предпринимателей от 25.04.2018 градостроительном плане земельного участка №RU31520115-0154-18.

Из акта приемки законченного строительством объекта № 1 от 30.04.2018 усматривается, что общая площадь возведенного здания составляет 436,2 кв.м. вместо запроектированных 407,68 кв.м. (т.1 л.д.27-28).

Таким образом, площадь построенного объекта не соответствует проектной документации и разрешению на строительство.

При получении разрешения на строительство объекта Предпринимателями был представлен градостроительный план с указанием площади земельного участка в 308 кв.м.

Впоследствии, согласно пояснений представителя Заявителей и представленных документов, были проведены землеустроительные работы с составлением межевых планов, уточнены границы земельного участка, вследствие чего его площадь увеличилась до 400 кв.м.

Однако с заявлениями о внесении изменений и уточнений в разрешение на строительство Предприниматели в Администрацию не обращались.

Таким образом, у Администрации имелось 3 основания, предусмотренные п.п.2 - 4 ч.6 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, так как установлено несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, построенный объект капитального строительства не соответствовал требованиям, установленным в разрешении на строительство, и параметры построенного объекта капитального строительства не соответствовали проектной документации.

Требования к озеленению земельного и установлению вывесок на объекте, постройке парковочных мест суд не считает существенными основаниями к отказу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

При этом суд особо отмечает, что у Администрации имелось еще одно основание к отказу в выдаче разрешения на ввод построенного объекта в эксплуатацию, которое реально существует, но в тексте оспариваемого отказа не указано.

Подпункт 5 ч.6 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ указывает на такое основание для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, как несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно выписки из ЕГРН на земельный участок по адресу: Белгородская обл., г. Шебекино, ул. Ржевское шоссе, 2, площадью 308 кв.м., кадастровый номер 31:18:0602006:51, указан вид разрешенного использования - под нежилым помещением для бытового обслуживания.

Как было установлено при рассмотрении дела, Заявителями был приобретен земельный участок с расположенным на нем торговым павильоном, впоследствии павильон демонтирован.

Однако при обращении с заявлением на выдачу разрешения на строительство изменения вида разрешенного использования земельного участка не производилось, тем не менее, разрешение на строительство Предпринимателями было получено.

При указанных обстоятельствах оспариваемый отказ следует признать законным, оснований к удовлетворения заявленных требований не имеется.

Государственная пошлина взысканию не подлежит.

По делу был объявлен перерыв.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ИП Самборской Ларисы Михайловны и Майоренко Натальи Андреевны отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.



Судья


Е.В.Бутылин