Решение от 21 декабря 2017 г. по делу № А43-34824/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



дело № А43-34824/2017
21 декабря 2017 года
г. Нижний
Новгород

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 21 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе: судьи Снегиревой Ирины Гарольдовны (шифр судьи 4-642),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области г. Нижний Новгород

к ответчику индивидуальному предпринимателю ФИО2 г. Нижний Новгород

и третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований на предмет спора, Министерству финансов Нижегородской области г. Нижний Новгород

о взыскании 300 000 руб.

при участии в судебном заседании представителей сторон:

- от истца: ФИО3 – представителя, доверенность от 05.10.17;

- от ответчика: ФИО2 – предпринимателя, предъявлен паспорт, ФИО4 - представителя, доверенность от 20.11.17 № 090;

- от третьего лица: отсутствует по заявлению от 17.11.17 № 306-23-5-35/17.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Нижегородской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО5 о взыскании денежных средств в виде предоставленной субсидии в сумме 300 000 руб. обратилось Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области.

К участию в процессе в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, истец привлек Министерство финансов Нижегородской области.

Определением от 20.11.17 суд согласно ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ отклонил ходатайство ответчика об истребовании из прокуратуры Павловского района Нижегородской области материала проверки деятельности ответчика в части целевого использования субсидии.

В судебном заседании 18.12.17 по правилам ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлен перерыв до 10 часов 30 минут 20.12.17, после чего рассмотрение дела продолжено.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте разрешения спора, в судебное заседание не явилось, что согласно ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ не препятствует рассмотрению дела без его участия.

Ответчик отзывом от 20.11.17 № 089 (л.д. 94, 95) иск оспорил, указав, что постановление Правительства Нижегородской области от 21.10.09 № 752 «О Порядке субсидирования части затрат субъектам малого предпринимательства (гранты), связанных с началом предпринимательской деятельности» утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Нижегородской области от 22.02.17 № 93 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Нижегородской области».

В соответствии с п. 2 ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании 20.12.17 сторонам объявлена резолютивная часть решения.

Заслушав представителей истца и ответчика, изучив собранные по делу доказательства, суд усматривает основания для удовлетворения иска в части взыскания денежных средств в сумме 300 000 руб.

При этом суд исходит из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, между истцом (Министерством) и ответчиком (получателем субсидии) заключен договор о предоставлении субсидии от 26.10.15 № 3г, согласно п. 2.1 которого предметом договора являются отношения между Министерством и получателем субсидии, возникающие при предоставлении государственной поддержки в рамках государственной программы «Развитие предпринимательства и туризма Нижегородской области», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29.04.14 № 290, в виде субсидирования части затрат субъектам малого предпринимательства (гранты), связанных с началом предпринимательской деятельности в размере, предусмотренном условиями сделки (л.д. 14-20).

По условиям п. 3.1.1 договора стороны установили, что Министерство обязуется предоставить получателю субсидию в сумме 300 000 руб. на реализацию бизнес-плана «Организация минипекарни» в рамках средств, предусмотренных Законом Нижегородской области об областном бюджете на текущий финансовый год за счет средств областного (федерального) бюджета.

Положениями п. 6.4 договора предусмотрено, что получатель субсидии в случае нарушения условий предоставления субсидии, установленных Порядком субсидирования части затрат субъектам малого предпринимательства (гранты), связанных с началом предпринимательской деятельности (далее, Порядком) и договором, в том числе, не исполнивший обязательства, указанные в п. п. 3.2.1, 3.2.5, 3.2.6, 3.2, 6.2 договора, обязан в течение 30 календарных дней со дня предъявления ему соответствующего требования Министерством возвратить в бюджет сумму субсидии, а также пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка России, действовавшей на момент оплаты, от суммы субсидии за каждый день просрочки.

Из материалов дела следует, что истец надлежащим образом исполнил обязанность по предоставлению предусмотренных условиями сделки денежных средств, перечислив на расчетный счет ответчика 300 000 руб. по платежному поручению от 29.10.15 № 573 (л.д. 21).

Между тем, в соответствии с планом контрольной деятельности на IV квартал 2016 года Контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов Нижегородской области проведена комиссионная проверка соблюдения Министерством промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области условий, целей, порядка предоставления и целевого использования субсидий, выделенных в 2015-2016 годах.

Актом от 25.11.16, составленным по результатам указанной проверки, выявлено нарушение ответчиком (получателем субсидии) условий абз. 2 п. 5.14, абз. 2 п. 2.1 Порядка (л.д. 22-38).

Согласно п. 2.1 Порядка (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) субсидия предоставляется на конкурсной основе начинающим малым предприятиям, а именно: вновь зарегистрированным на территории Нижегородской области и осуществляющим деятельность менее 1 (одного) года на дату подачи заявки.

Между тем, как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 03.04.17 (л.д. 89, 90), ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 10.09.14, следовательно, на момент подачи заявки на предоставление субсидии ответчик осуществлял предпринимательскую деятельность на протяжении 1 года и 17 дней.

Письмом от 24.01.17 № 303-05-26/17 истец обратился к ответчику с требованием о возврате полученных в качестве субсидии денежных средств (л.д. 13), однако ответчик от исполнения данной обязанности уклонился, что послужило основанием для обращения заявителя с иском.

В силу статьи 307 Гражданского кодекса РФ обязательства возникают из договора и из иных оснований, указанных в Кодексе. Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (ст. 8 Гражданского кодекса РФ).

По правилам ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Вид договора определяется содержанием основных прав и обязанностей сторон по сделке.

Статьей 309 Гражданского кодекса РФ закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п. 7.2 Порядка получатель субсидии обязан возвратить субсидию (часть субсидии) в бюджет в случаях нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, либо установления факта представления ложных либо намеренно искаженных сведений до окончания действия договора о предоставлении субсидии.

Согласно п. 7.8 Порядка в случае невозврата субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о возврате субсидии взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ, а получатель субсидии теряет право на получение государственной поддержки в течение 3 лет со дня установления нарушений условий оказания поддержки.

Доводы ответчика судом рассмотрены и отклонены, поскольку в силу п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Между тем, на момент заключения и исполнения договора от 26.10.15 № 3г правоотношения сторон регулировались постановлением Правительства Нижегородской области от 21.10.09 № 752 «О Порядке субсидирования части затрат субъектам малого предпринимательства (гранты), связанных с началом предпринимательской деятельности», при этом постановление Правительства Нижегородской области от 22.02.17 № 93 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Нижегородской области» не распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до вступления данного акта в законную силу.

Представленная ответчиком налоговая декаларация за 2014 об отсутствии доходов доказательственного значения по делу не имеет, поскольку не может свидетельствовать о том, что деятельность предпринимателем не осуществлялась.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что ответчиком допущено нарушение условий, установленных при предоставлении бюджетной субсидии, поэтому требование заявителя является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Расходы по госпошлине относятся на ответчика и, в связи с освобождением истца от уплаты госпошлины, подлежат взысканию в доход федерального бюджета РФ.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 168, 170, п. 2 ст. 176, ст. ст. 180, 319, 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Павлово Нижегородской области:

-в пользу Министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нижний Новгород 300 000 руб. субсидий;

- в доход федерального бюджета РФ 9 000 руб. госпошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд г. Владимир через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа г. Нижний Новгород в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья И. Г. Снегирева

Помощник судьи Коробова О.А., тел. <***>