Постановление от 3 февраля 2020 г. по делу № А42-9738/2019



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-9738/2019
03 февраля 2020 года
г. Санкт-Петербург



Постановление изготовлено в полном объеме 03 февраля 2020 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Згурская М.Л.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-37473/2019) Управления образования администрации муниципального образования Кандалакшского района на решение Арбитражного суда Мурманской области от 18.12.2019 по делу № А42-9738/2019 (судья Д.В. Муратшаев), принятое

по заявлению Управления образования администрации муниципального образования Кандалакшского района

к ГУ-УПФ РФ в г. Кандалакше Мурманской области (Межрайонное)

о признании недействительным решения, рассмотренному в порядке упрощенного производства

установил:

Управление образования администрации муниципального образования Кандалакшский район (далее - заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кандалакше Мурманской области (Межрайонное) (далее – фонд) от 27.06.2019 № 139 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 18.11.2019 в виде резолютивной части в удовлетворении заявления отказано.

18.11.2019 изготовлено мотивированное решение.

В апелляционной жалобе учреждение просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушение норм материального права.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления учреждением сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

В ходе проверки установлен факт представления учреждением недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2017 года.

Решением от 27.06.2019 №139 учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 1 000 руб.

Ссылаясь на то, что уведомление об устранении ошибок в адрес учреждения не направлялось, а ошибки в направленных в адрес фонда сведениях выявлены заявителем самостоятельно, учреждение, полагая, что у фонда отсутствовали основания для привлечения его к ответственности статье 17 Закона №27-ФЗ, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд отказал учреждению в удовлетворении заявления.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является плательщиком страховых взносов.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, форма СЗВ-М за май 2017 года должна быть представлена не позднее 15.06.2017.

Форма СЗВ-М за май 2017 года представлена учреждением в фонд по телекоммуникационным каналам связи 05.06.2017, то есть в установленный срок.

Однако, согласно протоколу проверки предъявленная форма СЗВ-М за май 2017 года не была принята в отношении двух сотрудником учреждения.

В связи с допущенными ошибками в представленных 05.06.2017 сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, фондом в адрес учреждения направлен протокол проверки отчетности, который получен заявителем 06.06.2017.

В графе «описание проверки» страхователю даны разъяснения о правильном заполнении формы.

Сформированный в автоматизированном режиме и направленный по телекоммуникационным каналам связи протокол проверки отчетности страхователя носит уведомительный характер и является подтверждением имеющихся ошибок в представленных индивидуальных сведениях, что влечет необходимость исправления указанных ошибок в установленный законом срок.

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция №766н) определено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Пунктом 39 Инструкции №766н предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

14.02.2019 в связи с выявлением ошибок в ранее представленных сведениях учреждением в фонд представлена форма СЗВ-М за май 2017 года с типом «дополняющая» в отношении двух застрахованных лиц, что подтверждается журналом регистрации СЗВ-М от 14.02.2019 №139.

Положения пункта 39 Инструкции №766н в данном случае применению не подлежат, поскольку сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за май 2017 года представлены учреждением не в результате самостоятельно выявленных ошибок, а после получения составленного фондом 05.06.2017 протокола проверки отчетности.

Тот факт, что учреждение направило сведения по форме СЗВ-М за май 2017 года как дополняющие, а не откорректированное, не имеет правового значения, поскольку ошибка выявлена фондом и в установленный срок заявителем не исправлена.

Согласно абзацу четвертому статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

Таким образом, в случае если страхователь представил неполные или недостоверные сведения по форме СЗВ-М за отчетный период в отношении застрахованных лиц и впоследствии (по истечении срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ) представил сведения по типу «дополняющая» на застрахованных лиц, на которых ранее сведения представлены не были, то в отношении такого страхователя применяются финансовые санкции за представление неполных сведений по форме СЗВ-М, предусмотренные частью 3 статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, учреждение правомерно привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 1 000 руб.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность обжалуемого решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 18.11.2019 по делу № А42-9738/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Судья


М.Л. Згурская