Решение от 13 октября 2020 г. по делу № А45-16128/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-16128/2020

Решение в виде резолютивной части, в порядке статьи 229 АПК РФ, принято 8 сентября 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, г. Новосибирск о привлечении арбитражного управляющего ФИО1, г. Барнаул к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, без вызова представителей сторон,

установил:

Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1, г. Барнаул к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Ответчик представил отзыв на заявление в котором полагает, что в его действиях отсутствует какое-либо нарушение норм закона либо стандартов и правил.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 16.04.2019 по делу № А45-11174/2017 в отношении ООО «Кварсис-Строитель» введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО1, судебное заседание по рассмотрению отчёта временного управляющего назначено на 16.10.2019.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 15.07.2019 (резолютивная часть объявлена 11.07.2019) по делу № А45-11174/2017 требование ООО «СОН-2» в размере 506 021,72 рублей включено в реестр требований кредиторов ООО «Кварсис-Строитель» с отнесением в третью очередь удовлетворения.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 16.10.2019 по делу № А45-11174/2017 процедура банкротства - наблюдение в отношении ООО «Кварсис-Строитель» продлена, судебное заседание по рассмотрению отчёта временного управляющего назначено на 12.02.2020.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 12.02.2020 по делу № А45-11174/2017 ООО «Кварсис-Строитель» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Усмотрев в действиях конкурсного управляющего ООО «Кварсис-Строитель» ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, т.е. неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, составлен протокол об административном правонарушении от 30.06.2020 №00355420.

Документы направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении конкурсного управляющего ООО «Кварсис-Строитель» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусмотрено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом правонарушения выступает арбитражный управляющий.

С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Как следует из материалов дела, 01.06.2020 в Управление поступила жалоба ООО «СОН-2», при рассмотрении которой установлено.

В Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) конкурсным управляющим ФИО1 включено сообщение от 14.05.2020 № 4983544, в котором отражена информация о том, что собрание кредиторов ООО «Кварсис-Строитель» состоится 01.06.2020 в 12 часов 00 минут по местному времени по адресу: Собрание будет проходить по видеосвязи посредством программы Skype, со следующей повесткой дня:

1) отчет конкурсного управляющего ООО «Кварсис-Строитель» о своей деятельности;

2) продление процедуры конкурсного производства;

3) определение места проведения последующих собраний кредиторов ООО «Кварсис-Строитель» проведение собрания кредиторов посредством видеоконференцсвязи посредством программы Skype до улучшения эпидемиологической обстановки.

Для участия в собрании необходимо зарегистрироваться, предоставив скан паспорта или иного документа, удостоверяющий личность, скан надлежащим образом оформленной доверенности либо иной документ, подтверждающий полномочия на участие в собрании кредиторов на электронную почту: ex.lege@mail.ru, а также указать адрес электронной почты для получения ссылки на собрание кредиторов.

Заполненные бюллетени (к указанному сообщению прикреплен пакет бюллетеней в формате «doc»), необходимо предоставить по адресу электронной почты: ex.lege@mail.ru в отсканированном виде до 01.06.2020 до 17:00. Порядок заполнения бюллетеней написан на бюллетенях.

С документами, представляемыми к собранию кредиторов, можно ознакомиться, начиная с 25.05.2020 и до даты проведения собрания кредиторов включительно, по адресу: Алтайский край, Барнаул, Пролетарская, д. 69, по предварительной договоренности по тел. <***>, по запросу по электронной почте: ex.lege@mail.ru, при предоставлении доверенности с надлежащими полномочиями и документами удостоверяющими личность, с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут по местному времени (кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней). Голосование по первому вопросу производиться не будет. Отчет будет оглашен посредством Skype.

Таким образом, из текста указанного сообщения следует, что форма проведения - очная, место проведения - по видеосвязи посредством программы Skype, дата регистрации: 29.05.2020 с 10 часов 00 минут по 16 часов 00 минут, дата и время начала собрания 01.06.2020 12 часов 00 минут.

По мнению конкурсного кредитора ООО «СОН-2», проведение конкурсным управляющим ФИО1 собрания кредиторов ООО «Кварсис-Строитель» путем проведения видеосвязи в режиме реального времени с использованием программного обеспечения Skype, не соответствует нормам Закона о банкротстве и Общих правил проведения собраний кредиторов.

В ЕФРСБ включено сообщение от 02.06.2020 № 5049271 о результатах проведения собрания кредиторов 01.06.2020, в соответствии с которым общее число голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов согласно реестру требований кредиторов ООО «Кварсис-Строитель» составляет 2213623780,29 руб. По результатам регистрации общее число голосов участников собрания кредиторов составляет 17660196,76 руб. Таким образом, общее число голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, представленных на собрании, составило 0,798% от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона о банкротстве настоящее собрание кредиторов признано неправомочным.

Вместе с тем в Законе о банкротстве и в Общих правилах подготовки собраний кредиторов не указано о возможности проведения собрания кредиторов посредством видеоконференцсвязи, так как данный вид проведения собраний кредиторов не дает возможности арбитражному управляющему проверить полномочия участников собрания кредиторов; провести регистрацию участников собрания кредиторов, принять от участников собрания кредиторов заявки о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов.

Проведение собрания кредиторов должника путем организации видеосвязи не соответствует требованиям пунктов 4, 5 Общих правил подготовки собраний кредиторов, которыми предусмотрены непосредственное осуществление управляющим таких действий, как регистрация участников собрания кредиторов в месте проведения собрания кредиторов, предоставление участникам собрания кредиторов материалов дела, проверка полномочий участников собрания кредиторов, выдача бюллетеней для голосования.

Кроме того, бюллетени для голосования были прикреплены (соответственно выданы) уже 14.05.2020 в сообщении в ЕФРСБ № 4983544 о проведении собрания кредиторов ООО «Кварсис-Строитель», тогда как регистрация участников назначена на 29.05.2020 с 10 часов 00 минут по 16 часов 00 минут, а само проведение собрания назначено на 01.06.2020 12 часов 00 минут. Таким образом, бюллетени были выданы до момента регистрации участников.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденными постановлениями Правительства РФ, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве.

Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам, должнику и обществу.

1. В силу пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В силу пункта 4 статьи 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов.

При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим.

Дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с Законом о банкротстве принимать участие в собрании кредиторов.

В силу пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В соответствии с пунктом 1 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 (далее - Общие правила проведения собраний кредиторов), арбитражный управляющий представляет на рассмотрение собрания кредиторов материалы о финансовом состоянии, ходе процедур банкротства должника и иные материалы, рассмотрение которых позволит обеспечить принятие собранием решений по вопросам повестки дня.

Согласно пункту 3 Общих правил проведения собраний кредиторов при подготовке к проведению собрания кредиторов арбитражный управляющий:

а) готовит материалы для представления на рассмотрение собрания кредиторов;

б) составляет список участников собрания кредиторов;

в) предоставляет лицам, требующим проведения собрания кредиторов, реестр требований кредиторов в случае и сроки, установленные законом;

г) составляет повестку дня собрания кредиторов, созываемого по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, в соответствии с представленной ими повесткой дня, а в случае созыва собрания кредиторов по собственной инициативе составляет повестку дня собрания кредиторов самостоятельно;

д) заполняет журнал регистрации участников собрания кредиторов (по установленной форме) в соответствии с данными реестра требований кредиторов на дату проведения собрания.

Пунктом 4 Общих правил проведения собраний кредиторов установлено, что при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий:

а) уведомляет о проведении собрания конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, а также иных лиц, имеющих право на участие в собрании;

б) предоставляет участникам собрания кредиторов подготовленные им материалы;

в) осуществляет регистрацию участников собрания кредиторов.

В силу пункта 5 Общих правил проведения собраний кредиторов регистрация участников собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим в месте проведения собрания кредиторов. Арбитражный управляющий должен обеспечить регистрацию всех участников собрания кредиторов, прибывших до окончания регистрации. При регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий:

а) проверяет полномочия участников собрания кредиторов;

б) вносит в журнал регистрации участников собрания кредиторов необходимые сведения о каждом конкурсном кредиторе и уполномоченном органе, количестве принадлежащих ему голосов и его представителе, об участниках собрания кредиторов без права голоса;

в) выдает конкурсным кредиторам и уполномоченным органам бюллетени для голосования;

г) принимает от участников собрания кредиторов заявки о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов.

В соответствии с пунктом 6 Общих правил проведения собраний кредиторов по окончании регистрации при наличии необходимого количества голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов арбитражный управляющий проводит собрание кредиторов.

На основании пункта 7 Общих правил подготовки собраний кредиторов при проведении собрания кредиторов арбитражный управляющий:

а) открывает собрание кредиторов и объявляет:

- об основаниях созыва собрания кредиторов;

- о результатах регистрации, в том числе о количестве зарегистрированных участников, размере установленных требований и количестве голосов участников собрания кредиторов;

- о правомочности собрания кредиторов;

- о повестке дня собрания кредиторов и заявках о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов;

- о лицах, привлеченных арбитражным управляющим в установленном порядке для подготовки, организации и проведения собрания кредиторов;

б) обеспечивает рассмотрение участниками собрания кредиторов материалов, подлежащих согласованию и (или) утверждению собранием в соответствии с повесткой дня;

в) проводит в установленном порядке голосование;

г) объявляет о закрытии собрания кредиторов.

В силу пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации установлены с 04 по 30 апреля включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 06 по 08 мая 2020 года включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы

На основании пункта 5 статьи 9.1 Закона о банкротстве в течение срока действия моратория по решению арбитражного управляющего проводятся собрания кредиторов, комитета кредиторов, участников строительства и собрания работников, бывших работников любого должника, в том числе того, на кого он не распространяется в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве, в форме заочного голосования. В этом случае:

1) собрание кредиторов (комитета кредиторов) и собрание участников строительства в форме заочного голосования проводятся в порядке, установленном пунктом 1.1 статьи 201.12 Закона о банкротстве;

2) собрание работников, бывших работников должника в форме заочного голосования проводится в порядке, установленном статьей 12.1 Закона о банкротстве.

Заочное голосование, предусмотренное пунктом 5 статьи 9.1 Закона о банкротстве, может проводиться независимо от числа участников.

Статья 9.1 Закона о банкротстве введена Федеральным законом от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и вступила в законную силу 01.04.2020.

26.05.2020 в Управление поступила жалоба ООО «СОН-2», при рассмотрении которой установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 12.02.2020 по делу № А45-11174/2017 в отношении ООО «Кварсис-Строитель» открыто конкурсное производство, соответственно, по смыслу нормы пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве, очередное собрание кредиторов ООО «Кварсис- Строитель» должно состояться не позднее 12.05.2020 (вопрос об установлении иной периодичности проведения собраний кредиторов не ставился, такие решения не принимались).

Вместе с тем в ЕФРСБ конкурсным управляющим ФИО1, включено сообщение от 30.04.2020 № 4953873, в котором указано: «На основании Указа Президента РФ № 206 от 25.03.2020 об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, плановое собрание кредиторов Должника откладывается до снятия ограничений в связи эпидемиологической обстановкой. О дате и времени следующего собрания, лица участвующие в деле будут извещены отдельно».

Таким образом, очередное собрание кредиторов не было проведено конкурсным управляющим ФИО1 до 12.05.2020 включительно, когда оно могло быть проведено в форме заочного голосования (учитывая, что нормы статьи 9.1 Закона о банкротстве действовали с 01.04.2020).

Пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве установлено, что протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Законом о банкротстве.

В случае проведения собрания кредиторов в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 12 Закона о банкротстве, протокол собрания кредиторов составляется в трех экземплярах, первый из которых направляется в арбитражный суд, второй - арбитражному управляющему не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов. Третий экземпляр протокола собрания кредиторов хранится у лица, проводившего собрание.

К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии:

- реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов;

- бюллетеней для голосования;

- документов, подтверждающих полномочия участников собрания;

- материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения;

- документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов;

- иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.

Оригиналы указанных документов подлежат хранению арбитражным управляющим или реестродержателем до завершения производства по делу о банкротстве, если иной срок не установлен Законом о банкротстве, и представляются по требованию арбитражного суда или в иных предусмотренных федеральным законом случаях. Сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Арбитражный управляющий обязан обеспечить доступ к копиям указанных документов лицам, участвующим в деле о банкротстве, а также представителю работников должника, представителю учредителей (участников) должника, представителю собственника имущества должника - унитарного предприятия.

В Управление 28.05.2020 поступила жалоба ООО «СОН-2», согласно которой 06.05.2020, 12.05.2020 и 22.05.2020 конкурсному управляющему ФИО1 были направлены запросы о предоставлении на ознакомление отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства в отношении ООО «Кварсис-Строитель» и об использовании денежных средств ООО «Кварсис-Строитель». Ответов на указанные запросы ООО «СОН-2» не поступало. Таким образом, не представление документов для ознакомления к собранию кредиторов ООО «Кварсис-Строитель» является нарушением требования пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве.

Согласно абзацу седьмому пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Законом о банкротстве.

В ходе административного расследования установлено, что очередное после открытия процедуры конкурсного производства собрание кредиторов ООО «Кварсис-Строитель» было назначено конкурсным управляющим на 01.06.2020 (по видеосвязи посредством программы Skype).

В Арбитражный суд Новосибирской области 04.06.2020 от ФИО1 поступил протокол собрания кредиторов ООО «Кварсис-Строитель» от 01.06.2020, однако, в нарушение нормы пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве не были приложены ни отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства ООО «Кварсис-Строитель», ни все приложения к протоколу.

Процедура банкротства ведется под контролем суда, отсутствие отчета препятствует осуществлению возложенных Законом о банкротстве на суд функций. Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд признал, что ходатайство ООО «СОН-2» обоснованно и подлежит удовлетворению, истребовал от конкурсного управляющего ООО «Кварсис-Строитель» ФИО1 в срок до 06.07.2020 для приобщения в материалы дела № А45-1174/2017 следующие документы:

- отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства ООО «Кварсис-Строитель»;

- отчет об использовании денежных средств ООО «Кварсис-Строитель»;

- реестр требований кредиторов ООО «Кварсис-Строитель».

Правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы, установлено, что арбитражный управляющий ФИО1 имел возможность исполнить надлежащим образом нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного, арбитражным управляющим ФИО1 нарушены требования, предусмотренные пунктом 7 статьи 12, абзацем седьмым пункта 3 статьи 13, пунктом 4 статьи 20.3, пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве, пунктами 4, 5, 7 Общих правил проведения собраний кредиторов.

Согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

ФИО1 не представил суду доказательств наличия объективных препятствий для осуществления возложенных на него обязанностей в соответствии с принципами добросовестности и разумности, исходя из интересов кредиторов, принятии им достаточных, возможных, необходимых мер с целью недопущения нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).

При таких обстоятельствах, суд считает, что Заявителем представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях конкурсного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений со стороны административного органа при осуществлении процедуры производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, содержание протокола соответствует требованиям, предусмотренным статьей 28.2 КоАП РФ.

Срок давности для привлечения к административной ответственности, установленной статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности ввиду малозначительности допущенного правонарушения.

С учетом обстоятельств дела и характера совершенного арбитражным управляющим правонарушения суд полагает возможным назначить наказание, предусмотренное ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 110, частью 5 статьи 170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь конкурсного управляющего ООО «Кварсис-Строитель» ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде предупреждения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что мотивированное решение суда по рассмотренному делу составляется в случае поступления в арбитражный суд от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения арбитражного суда, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.А. Нахимович