Решение от 23 сентября 2022 г. по делу № А79-5740/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5740/2022
г. Чебоксары
23 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Смирновой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом заседании суда дело по иску

акционерного общества "Чувашская медицинская страховая компания", 429955, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к муниципальному унитарному предприятию "Коммунальные сети города Новочебоксарска", 429950, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, 429951, <...>,

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 25.03.2022 № 7-19,

при участии:

от истца – представителя ФИО2 по доверенности от 25.07.2022 сроком действия один год,

установил:

акционерное общество "Чувашская медицинская страховая компания" (далее – истец, АО "Чувашская медицинская страховая компания") обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному унитарному предприятию "Коммунальные сети города Новочебоксарска" (далее – ответчик, МУП "Коммунальные сети города Новочебоксарска") об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 25.03.2022 № 7-19, и изложении акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по адресу: <...> (абзац 2 приложения № 1 «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по адресу: <...>» к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 25.03.2022 № 7-19) в следующей редакции:

«Границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям является внешняя граница стены здания по адресу: <...>.».

Исковые требования основаны на статьях 421, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 13, 15 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", пункте 31.1 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 и мотивировано тем, что участок сети от внешней границы стены здания до централизованной водопроводной трубы Ду-150 мм. не принадлежит истцу.

Определением суда от 25.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, пояснил, что прибор учета холодного водоснабжения установлен в подвальном помещении здания в месте расположения узла учета, по правой стене от входа в подвальное помещение, просил приобщить к материалам дела акт принятия прибора учета к коммерческому учету от 26.08.2021, фотографии места установки, акт о фиксировании места расположения прибора учета от 14.09.2022.

Представленные документы приобщены к материалам дела.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте проведения судебного заседания, своих представителей для участия в деле не направили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения Главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 24.11.2008 № 221 в соответствии с Передаточным актом от 24.11.2008 открытому акционерному обществу "Чувашская медицинская страховая компания", являющемуся правопреемником всех прав и обязательств муниципального унитарного предприятия «Страховая больничная касса», передан имущественный комплекс муниципального унитарного предприятия «Страховая больничная касса», в том числе 2-х этажное ж/б панельное нежилое здание, литера А, I, II, III, назначение гражданское общей площадью 989,2 кв.м., расположенное по адресу: <...>. Право собственности ОАО "Чувашская медицинская страховая компания" на указанное нежилое здание зарегистрировано 10.03.2009.

13.04.2022 ответчик (организация водопроводно-канализационного хозяйства) направил истцу (абоненту) проект договора холодного водоснабжения и водоотведения от 25.03.2022 № 7-19, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать на объект абонента, находящийся по адресу: <...> через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную (питьевую и (или) техническую) воду, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку для очистки в ГУП Чувашской Республики «БОС» Минстроя Чувашии.

Приложением № 1 «Акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» к проекту договора было предусмотрено, что по адресу <...> границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям является ответный фланец задвижки от централизованной водопроводной Ду-150мм.

Истцом договор подписан с протоколом разногласий от 11.05.2022, из которого следует, что абонент не согласен с приложением № 1 к договору «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по адресу: <...>», полагая, что границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям следует установить внешнюю границу стены здания по адресу <...>.

Письмом от 18.05.2022 ответчик отклонил предложенный истцом протокол разногласий, указав на то, что участок водопроводной сети от здания по адресу ул. В. ФИО3, д. 25а до централизованной водопроводной сети Ду-150мм на балансе ответчика не состоит.

Не урегулировав разногласия, возникшие при заключении договора, истец обратился с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Рассмотрев представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В пунктах 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 упомянутого Кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 указанного Кодекса).

В соответствии с требованиями статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечить безопасность эксплуатации и надлежащее техническое состояние находящихся в его ведении энергетических сетей.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения урегулированы Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

В силу пункта 4 Правил № 644 холодное водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются, в частности, на основании единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, к которому на основании пункта 19 упомянутых Правил применяются положения о договоре энергоснабжения, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом N 416-ФЗ, Правилами № 644, иными нормативными правовыми актами, и не противоречит существу договора холодного водоснабжения.

В пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 13 Федерального закона N 416-ФЗ и пункте 18 Правил № 644 установлено, что договор энергоснабжения, договор холодного водоснабжения и единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Из части 1 статьи 13 Федерального закона N 416-ФЗ следует, что по договору водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду, абонент обязуется, помимо прочего, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов учета.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (часть 1 статьи 14 Федерального закона N 416-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу части части 5 статей 13 и 14 Федерального закона N 416-ФЗ границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям и водоотведения абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, относятся к существенным условиям договора водоснабжения.

Предметом спора являются разногласия сторон в части определения в приложении 1 к договору границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства по объекту, расположенному по адресу <...>.

Истец предложил спорные положения договора изложить в редакции, предусматривающей установление границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям по внешней границе стены принадлежащего ему здания.

Ответчик с предложенной истцом редакцией не согласился, указав, что спорный участок сети (от здания по адресу ул. В. ФИО3, д. 25а до централизованной водопроводной сети Ду-150мм) не принадлежат ему на каком-либо из вещных прав, в связи с чем на него не может быть возложена обязанность по его содержанию.

В части 7 статьи 13 и части 7 статьи 14 Федерального закона N 416-ФЗ предусмотрено, что местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, водоотведение является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным, канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Согласно пункту 2 Правил № 644 под границей балансовой принадлежности понимается линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; под границей эксплуатационной ответственности понимается линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций. При отсутствии соглашения сторон она подлежит определению по границе балансовой принадлежности (пункт 32 названных Правил).

По смыслу пункта 31 Правил № 644 обе указанные границы фиксируются в прилагаемом к договору водоснабжения акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения – по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях – по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения (пункт 31 (1) Правил № 644).

Таким образом, для определения границы балансовой принадлежности основным определяющим фактом является установление факта принадлежности объектов водоснабжения, в том числе водопроводных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Из материалов дела следует, что здание по адресу <...> было передано истцу администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики в порядке приватизации активов муниципального унитарного предприятия «Страховая больничная касса» по передаточному акту от 24.11.2008.

В результате исследования данного документа судом было установлено, что сети водоснабжения в состав имущественного комплекса не включены и истцу не переданы.

Сторонами не представлено доказательств того, что спорный участок сети сформирован в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества, равно как и наличие оснований для возникновения каких-либо прав на него у истца как собственника нежилого здания.

Из изложенного следует, что спорный участок сети не принадлежит истцу на праве собственности или ином вещном праве, доказательств обратного не имеется.

Следовательно, в силу пункта 31 (1) Правил № 644 граница эксплуатационной ответственности истца и ответчика по водопроводным сетям подлежит установлению по внешней границе стены объекта абонента.

По смыслу частей 5 – 7 статьи 8 Федерального закона N 416-ФЗ при выявлении объектов и сетей, принимающих участие в общем процессе обеспечения организацией водопроводно-канализационного хозяйства абонента ресурсом, законный владелец которых неизвестен, на абонента не может быть возложено бремя эксплуатационной ответственности в отношении таких объектов и сетей.

Нахождение спорного участка сетей водоснабжения не в собственности (либо ином вещном праве) сторон спора, не накладывает обязанности по их эксплуатации на абонента, которым в рассмотренном случае выступает истец, поскольку законодательство предоставляет ресурсоснабжающей организации, в отличие от абонента, возможность получить в эксплуатацию спорную сеть на законных основаниях (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления, при наличии такой необходимости, с целью решения вопроса передачи такой сети для эксплуатации) и включить затраты по ее эксплуатации в тариф.

Фактически заявленные по данному спору требования направлены на защиту прав абонента путем освобождения его от необоснованных затрат, связанных с эксплуатацией внешних коммунальных сетей. Сама по себе неурегулированность вопроса о надлежащем владельце участка сетей за пределами внешней границы стены принадлежащего истцу нежилого здания не могут являться основанием для возложения на истца обязанности по их содержанию и эксплуатации. Отсутствие участка сети на балансовом учете у организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение, не является достаточным основанием для признания факта принадлежности этого участка абоненту.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым определить раздел границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности МУП "Коммунальные сети города Новочебоксарска" и АО "Чувашская медицинская страховая компания" в следующей редакции:

«Границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям является внешняя граница стены здания по адресу: <...>.».

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

урегулировать разногласия, возникшие между акционерным обществом "Чувашская медицинская страховая компания" и муниципальным унитарным предприятием "Коммунальные сети города Новочебоксарска" при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 25.03.2022 № 7-19, изложив абзац второй Акта о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (приложение № 1 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 25.03.2022 № 7-19, по адресу: <...>) в следующей редакции:

«Границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям является внешняя граница стены здания по адресу: <...>.».

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Коммунальные сети города Новочебоксарска" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества "Чувашская медицинская страховая компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6 000 (шесть тысяч) руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

И.В. Смирнова