Решение от 27 января 2021 г. по делу № А55-29473/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

27 января 2021 года

Дело №

А55-29473/2020

Резолютивная часть решения вынесена 21 января 2021 года. Полный текст решения изготовлен 27 января 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фурносовой Г.А.

рассмотрев 21 января 2021 года в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Вертикаль"

к ГУ МВД России по Самарской области

о признании незаконным решения

при участии

от заявителя – не явился

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 29.07.2020 №44

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Вертикаль" (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Главного управления МВД России по Самарской области об отказе в возврате сумм излишне уплаченного административного штрафа в размере 100 000 руб. и просит обязать Главное управление МВД России по Самарской области вернуть сумму излишне уплаченного административного штрафа в размере 100 000 руб.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, заявитель извещен в порядке ст. 123 АПК РФ.

Главное управление МВД России по Самарской области (далее – управление, заинтересованное лицо) возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением ОГИБДД О МВД России по городу Жигулевску по делу об административном правонарушении № 18810363200170000208 от 09.04.2020 общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с размером назначенного штрафа, общество обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об изменении размера административного штрафа по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Для целей реализации права на оплату половины от суммы назначенного штрафа согласно статьи 32.2 КоАП РФ одновременно с заявлением об обжаловании постановления общество обратилось с ходатайством о приостановлении исполнения оспариваемого постановления ОГИБДД О МВД России по городу Жигулевск от 09.04.2020 № 18810363200170000208.

Определением суда от 24.04.2020 по делу № А55-10009/2020 ходатайство ООО «Вертикаль» о приостановлении исполнения оспариваемого постановления ОГИБДД О МВД России по городу Жигулевск оставлено без удовлетворения.

27.04.2020 платежным поручением № 901 общество уплатило штраф по указанному постановлению в размере 200 000 рублей (в течение 20-дневного срока со дня вынесения постановления).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17 июня 2020 года по делу № А55-10009/2020 постановление № 18810363200170000208 от 09.04.2020 о назначении административного наказания по части 6 статьи 12.21.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 400 000 руб. изменено в части назначения наказания, уменьшен размер штрафа до 200 000 руб.

В связи с изменением размера административного штрафа в судебном порядке, общество 21.08.2020 обратилось в ГУ МВД России по Самарской области с заявлением о возврате излишне уплаченного административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Письмом ГУ МВД России по Самарской области от 22.09.2020 в возврате излишне уплаченной суммы штрафа было отказано со ссылкой на отсутствие законодательно предусмотренной возможности уплаты административного штрафа в течение 20 дней со дня вынесения решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Не согласившись с решением ГУ МВД России по Самарской области об отказе в возврате излишне уплаченной суммы штрафа, общество обратилось в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований общество считает, что в случае вынесения ОГИБДД О МВД России по городу Жигулевску изначально постановления по делу об административном правонарушении соответствующего требованиям закона и назначении административного штрафа в размере 200 000 рублей, общество имело возможность оплатить штраф в размере 100 000 рублей в соответствии с пунктом 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ. Своим отказом в возврате сумм излишне уплаченного административного штрафа, административный орган фактически лишил общество данного права.

В обоснование возражений управление считает отсутствующими законные основания для возврата суммы штрафа, т.к. из содержания положений части 1, 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ следует, что по общему правилу при применении к физическому или юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа оно обязано уплатить наложенный административный штраф в полном объеме (размере) в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о его наложении в законную силу; одновременно для случаев привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ), за исключением прямо упомянутых в оспариваемом законоположении составов административных правонарушений, и назначения за их совершение административного штрафа имеется возможность уплаты наложенного штрафа в размере половины от назначенной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы при условии, что такая уплата будет произведена не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа. По мнению управления, в рассматриваемом случае указанные обстоятельства не имели места, вследствие чего факт излишней уплаты штрафа отсутствует, со ссылкой на судебную практику в том числе

на определение Верховного Суда РФ от 06.12.2017 № 302-КГ17-11016 по делу № А78-9521/2016; постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 04.10.2019 № Ф01-5034/2019 по делу № A31-434/2019 и др.

Суд находит обоснованными доводы управления и отклоняет доводы заявителя исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Исходя из содержания указанных положений КоАП РФ, при применении к физическому или юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа оно обязано уплатить наложенный административный штраф в полном объеме (размере) в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о его наложении в законную силу; одновременно для случаев привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ), за исключением прямо упомянутых в оспариваемом законоположении составов административных правонарушений, и назначения за их совершение административного штрафа имеется возможность уплаты наложенного штрафа в размере половины от назначенной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы при условии, что такая уплата будет произведена не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Возможность льготной в размере пятидесяти процентов от указанной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы, уплаты административного штрафа, назначенного за совершение административного правонарушения в области дорожного движения, была установлена Федеральным законом от 22.12.2014 № 437-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования взыскания штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения».

Таким образом, в отличие от общего порядка исполнения постановления о привлечении к административной ответственности, осуществляемого со дня его вступления в законную силу, право на уплату штрафа в размере половины назначенной суммы может быть реализовано в двадцатидневный срок со дня вынесения постановления, в том числе и до его вступления в законную силу. Реализация этого права не лишает лицо, привлеченное к ответственности, возможности обжалования данного постановления как вышестоящему должностному лицу, так и в судебном порядке, результаты рассмотрения жалобы имеют значение только в случае признания постановления незаконным и его отмены, либо в случае снижения размера наказания до уровня ниже уже уплаченной суммы.

В рассматриваемом случае указанные обстоятельства не имели места и факт излишней уплаты административного штрафа отсутствует.

Аналогичная позиция содержится в материалах судебной практики (Определение Верховного Суда РФ от 06.12.2017 № 302-КГ17-11016 по делу № А78-9521/2016; постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 04.10.2019 № Ф01-5034/2019 по делу № A31-434/2019 и др.).

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины согласно статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1