Решение от 17 августа 2021 г. по делу № А60-30641/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-30641/2021
17 августа 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2021 года

Полный текст решения изготовлен 17 августа 2021 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Ремезовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фоминой К.В. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Артинского района (ИНН 6658033077, ОГРН 1036602647751) к Обществу с ограниченной ответственностью "Русь" (ИНН 6646011907, ОГРН 1069646007562)

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, удостоверение, представитель по доверенности от 11.06.2021 № 8/2-15-2021,

от заинтересованного лица: ФИО2, паспорт, представитель по доверенности от 17.07.2021.

Объявлен состав суда. Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности известны, понятны. Отводов суду не заявлено.

Прокурор Артинского района обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Русь" (далее – общество) о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Заявитель требования поддержал.

Общество с ограниченной ответственностью "Русь" требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве. Также общество указывает на то, что спорная алкогольная продукция находилась на временном хранении, розничная продажа по указанному адресу юридическим лицом не осуществлялось.

Рассмотрев материалы дела, заслушав сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

26.04.2021 в прокуратуру Артинского района поступил материал проверки КУСП 4368 от 18.11.2020 по факту хранения обществом алкогольной продукции в нарушение лицензионных условий в магазине «Товары повседневного спроса», расположенном по адресу: <...>, часть 2.

В ходе проверки установлено, что 18.11.2020 в 13 час. 40 мин. при проверке магазина «Товары повседневного спроса», расположенном по адресу: <...>, часть 2, в котором осуществляет свою деятельность по розничной продаже товаров общество, установлен факт хранения алкогольной продукции, а именно:

- водка «Сибирская формула на березовых почках» объемом 0,5 л., крепостью 39,8 %, в количестве 89 бутылок;

водка «Талка» объемом 0,5 л., крепостью 33,5 % в количестве 60 бутылок;

-водка «Зеленая марка кедровая» объемом 0,5 л., крепостью 35,7 % в количестве 58 бутылок;

-водка «Скандинавия» объемом 0,5 л., крепостью 32,4 %, в количестве 40 бутылок;

-водка «Хортиция» объемом 0,5 л., крепостью 35 %, в количестве 46 бутылок;

-водка «Озерская» объемом 0,5 л., крепостью 40%, в количестве 9 бутылок;

-водка «Мороша» объемом 0,5 л., крепостью 40,2 % в количестве 5 бутылок;

-водка «Золото славян» объемом 0,25 л., крепостью 29,4 %, в количестве 79 бутылок;

-коньяк «Российский» объемом 0,25 л., крепостью 39,9 %, в количестве 16 бутылок;

-коньяк «Российский» объемом 0,5 л., крепостью 40,0 %, в количестве 10 бутылок;

-коньяк «Михайловский стандарт» объемом 0,5 л., крепостью 40,0 %, в количестве 1 бутылки;

-винный напиток «Вилла бланка wild cherry» объемом 0,7 л., крепостью 8,8 %, в количестве 7 бутылок;

-винный напиток «Вилла бланка red plum» объемом 0,7 л., крепостью 8,0 %, в количестве 12 бутылок.

Согласно лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на территории Свердловской области Д 007942 от 25.12.2019, обществу разрешено осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции с 25.12.2019 на следующих объектах: магазин, расположенный по адресу: Свердловская область, Артинский район, д. Малые

Карзи, ул. Мира, 46 (помещения №№ 1, 8- 13, первый этаж литер А, общая

площадь 166,6 кв.м); магазин, расположенный по адресу: <...> здание 9 (помещения

№№ 4- 9, первый этаж, общая площадь 112, 2 кв.м.

Вместе с тем, магазин «Товары повседневного спроса», расположенный по адресу: <...>, часть 2, где осуществляет хозяйственную деятельность общество, отсутствует в перечне объектов, на которых осуществляется лицензируемый вид деятельности. Данный факт Обществом признается.

Указанные обстоятельства зафиксированы протоколом осмотра места происшествия от 18.11.2020 , фототаблицей к протоколу, протоколом осмотра предметов от 20.11.2020 и фототаблицей к нему; объяснением продавца магазина «Товары повседневного спроса» общества ФИО3, объяснением ФИО4 от 19.11.2020, объяснением ФИО5 от 19.11.2020.

Согласно заключения эксперта ЭКЦ ГУ МВД России по Свердловской области № 10894, представленные жидкости (объекты № № 1-13) содержат в своем составе этиловый спирт (являются спиртосодержащими).

Указанная алкогольная продукция изъята и хранится в комнате хранения вещественных доказательств ОМВД России по Артинскому району (квитанция на хранение от 29.12.2020 № 137).

Рассмотрев материалы проверки соблюдения требований законодательства о лицензировании отдельных видом деятельности, заявителем 10.06.2021 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении общества с к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ направлены заявителем в арбитражный суд.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым заявление удовлетворить.

Согласно ч. 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции определены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается, в том числе, хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

Согласно п. 1 ст. 16 Закон № 171-ФЗ поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, подтверждаемые имеющимися в материалах дела доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ как допустимых и относимых доказательств, достоверность которых не опровергается, их достаточность и взаимную связь, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств того, что заинтересованным лицом были предприняты все зависящие от него меры по предупреждению совершения указанного административного правонарушения, в нарушение ст. 65 АПК РФ в суд не представлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, отношения заинтересованного лица к требованиям закона, регулирующего правоотношения в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Привлечение к административной ответственности производится с соблюдением требований ст. 4.5 КоАП РФ в пределах установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы дела, а также заслушав позицию заинтересованного лица относительно возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также о замене штрафа на предупреждение, суд отмечает, что в данном конкретном случае такие основания отсутствуют.

При этом суд учитывает характер совершенного обществом правонарушения - оборот спиртосодержащей продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок при осуществлении розничной продажи спиртосодержащей продукции, данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и в связи с этим не может быть признано малозначительным.

Частями 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

По результатам исследования представленных доказательств и доводов сторон судом сделан вывод о том, что предусмотренный ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер штрафа даже в минимальном размере не будет отвечать в данном деле принципу справедливости наказания, размер административного наказания будет носить карательный характер. Кроме того, судом приняты пояснения Общества о том, что им разработаны новые маршруты, что позволит развозить алкогольную продукцию только в магазины, адреса которых включены в лицензию.

Общество относится к субъектам малого предпринимательства.

Учитывая, что сумма назначенного штрафа в минимальном размере 100000 рублей в данном случае несоразмерна обстоятельствам совершенного нарушения, суд считает возможным снизить подлежащий назначению административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, до 50 000 рублей.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 Кодекса в виде наложения административного штрафа в размере 50000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Русь" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч.1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей с передачей алкогольной продукции, изъятой по протоколу от 18.11.2020, в установленном порядке для уничтожения.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (прокуратура Свердловской области) ИНН <***> КПП 665801001

Номер счета банка получателя средств (Единый казначейский счет): 40102810645370000054

Наименование банка - Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург

Номер счета получателя (номер казначейского счета): 031006430000016200

БИК ТОФК 016577551

ОКТМО 65701000

КБК 415 1 1601141 01 9002 140.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Н.И. Ремезова