Решение от 27 декабря 2018 г. по делу № А12-18124/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград

«27» декабря 2018 года Дело № А12-18124/2018


Резолютивная часть решения вынесена 20 декабря 2018 года, полный текст решения изготовлен 27 декабря 2018года.


Судья Арбитражного суда Волгоградской области Муравьев А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гузенко А.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью «Спецдымоход» (ОГРН <***> ИНН <***>) к администрация Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области (ОГРН <***> ИНН <***>), Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальному унитарному предприятию «Районное управление земельными ресурсами» (ОГРН <***> ИНН <***>), с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Волгоградской области (ОГРН <***> ИНН <***>), Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ОГРН <***> ИНН <***>), о признании недействительными результата межевания земельных участков, об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельных участков.


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.18г., ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.18г.,

от ответчиков:

от администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области – не явился, извещен,

от Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области – не явился, извещен,

от муниципального унитарного предприятия «Районное управление земельными ресурсами» - не явился, извещен,

от третьих лиц:

от ФБУ «Кадастровая палата» по Волгоградской области – не явился, извещен,

от Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области – не явился, извещен.


Общество с ограниченной ответственностью «Спецдымоход» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к администрация Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, района Волгоградской области, администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, муниципальному унитарному предприятию «Районное управление земельными ресурсами» о признании недействительными результата межевания земельных участков с кадастровым номером 34:26:050701:2352, расположенный по адресу: Волгоградская область Светлоярский район, ст. Чапурники, ул. Геологов, 1 «д», кадастровым номером 34:26:050701:2351, расположенный по адресу: Волгоградская область Светлоярский район, ст. Чапурники, ул. Геологов, 1 «г», об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельных участков с кадастровым номером 34:26:050701:2352, расположенный по адресу: Волгоградская область Светлоярский район, ст. Чапурники, ул. Геологов, 1 «д», кадастровым номером 34:26:050701:2351, расположенный по адресу: Волгоградская область Светлоярский район, ст. Чапурники, ул. Геологов, 1 «г».

До принятия по делу судебного акта истец, в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования к Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, МУП «Райземуправление», Администрация Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области: признать недействительными результаты межевания земельного участка, кадастровый номер 34:26:050701:2352, расположенный по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, ст. Чапурники, ул. Геологов, 1 «д»; исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке, кадастровый номер 34:26:050701:2352, расположенном по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, ст. Чапурники, ул. Геологов, 1 «д»; к администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, МУП «Райземуправление»: признать недействительными результаты межевания земельного участка, кадастровый номер 34:26:050701:2351, расположенный по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, ст. Чапурники, ул. Геологов, 1 «г»; исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке, кадастровый номер 34:26:050701:2351, расположенном по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, ст. Чапурники, ул. Геологов, 1 «Г».

В соответствии со ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Заявление истца принято судом к рассмотрению.

Истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, настаивал на заявлении в полном объеме.

Администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области и администрация Кировского сельского поселения в представленных отзывах в заявленных требованиях просит отказать.

От МУП «Районное управление земельными ресурсами» отзыв на исковое заявление не представил, извещен надлежащим образом.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечены федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Волгоградской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.

В ходе судебного заседания от истца поступило ходатайство о назначении землеустроительную судебную экспертизу.

Ответчики возражения против назначения судебной экспертизы не представили.

Указанное ходатайство принято к рассмотрению.

В соответствии со ст. 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

В соответствии со статьей 87 АПК РФ при недостаточной ясности или полноте заключения эксперта, а также при возникновении вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств дела может быть назначена дополнительная экспертиза, проведение которой поручается тому же или другому эксперту.

Вопрос о необходимости проведения экспертизы согласно статьям 82 и 87 АПК РФ относится к компетенции суда, разрешающего дело по существу. Удовлетворение ходатайства о проведении экспертизы является правом, а не обязанностью суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления такого процессуального действия для правильного разрешения спора.

В рассматриваемом случае, судом принято во внимание то, что истец не опроверг выводы, содержащиеся в документах, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для назначения экспертизы и по указанным основаниям истцу отказано в удовлетворении ходатайства о ее проведении (протокол Арбитражного суда Волгоградской области от 13-20 декабря 2018 года).

В ходе судебного заседания 13 декабря 2018 года объявлен перерыв до 20 декабря 2018 года до 10 часов 30 минут.

Суд, рассмотрев материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Согласно свидетельств о государственной регистрации права от 10.06.2016г. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 04.12.2015г. ООО «Спецдымоход» принадлежат на праве собственности объекты недвижимости: здание котельной кадастровый номер 34:26:050701:2039, площадью 201,4 кв.м., здание токарного цеха с трансформаторной подстанцией кадастровый номер 34:26:050701:1279, площадью 150,9 кв.м., здание ПТО кадастровый номер 34:26:050701:2038, площадью 316,6 кв.м., здание столярной мастерской кадастровый номер 34:26:050701:1280, площадью 76 кв.м., здание столярной мастерской кадастровый номер 34:26:050701:1177, площадью 119,8 кв.м., расположенных по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, ст. Чапурники, ул. Геологов, д. 1 «В».

Постановлением от 20.05.2016 №172 администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, утвержден адрес: Волгоградская область, Светлоярский район, ст. Чапурники, ул. Геологов, д. 1 «В», объектам: здание котельной кадастровый номер 34:26:050701:2039, площадью 201,4 кв.м., здание токарного цеха с трансформаторной подстанцией кадастровый номер 34:26:050701:1279, площадью 150,9 кв.м., здание ПТО кадастровый номер 34:26:050701:2038, площадью 316,6 кв.м., здание столярной мастерской кадастровый номер 34:26:050701:1280, площадью 76 кв.м., здание столярной мастерской кадастровый номер 34:26:050701:1177, площадью 119,8 кв.м.

21.02.2018г. истец обратился за утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в администрацию Светлоярского муниципального района Волгоградской области

Администрацией Светлоярского муниципального района Волгоградской области письмом от 21.03.2018 № 1019 истцу было отказано в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по причине пересечения испрашиваемым земельным участком границ других ранее сформированных земельных участков имеющихся на кадастровом учете.

Из представленной в администрацию Светлоярского муниципального района Волгоградской области схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, адрес земельного участка Волгоградская область, Светлоярский район, ст. Чапурники, ул. Геологов, д. 1 «В», площадь земель, ограниченных в использовании 1317 м.кв., категория земель: земли населенных пунктов, следует, граница земельного участка пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 34:26:050701:2351, расположенный по адресу: Волгоградская область Светлоярский район, ст. Чапурники, ул. Геологов, 1 «г», граница земельного участка накладывается на границу земельного участка кадастровым номером 34:26:050701:2352, расположенного по адресу: Волгоградская область Светлоярский район, ст. Чапурники, ул. Геологов, 1 «д».

В отношении земельного участка, кадастровый номер 34:26:050701:2351, расположенного по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, ст. Чапурники, ул. Геологов, 1 «Г», общей площадью 1387 кв.м. ответчик пояснил суду, что не является его правообладателем и не имеет сведений о заказчике кадастровых работ проведенных по данному земельному участку, и соответственно не обращался за постановкой его на государственный кадастровый учет, в соответствии же с Уставом Светлоярского муниципального района Волгоградской области полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Светлоярского района Волгоградской области согласно абзацу 3 пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», отнесена к компетенции администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области.

Согласно представленным в Арбитражный суд Волгоградской области филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Волгоградской области копиям документов, послуживших основанием для постановки на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 34:26:050701:2351, 34:26:050701:2352, заявителем и заказчиком кадастровых работ выступила Администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области, исполнителем кадастровых работ являлось МУП «Районное земельное управление».

Кроме того, согласно межевым планам, подготовленным в отношении обоих спорных земельных участков, указано, что им обеспечен доступ к землям общего пользования, а согласно в соответствии с приложенным в межевые планы ответом отдела архитектуры, строительства и ЖКХ администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 09.09.2016 № 407/8 в отделе архитектуры, строительства и ЖКХ отсутствовали картографические материалы Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области.

Однако, на момент изготовления межевых планов - 27.10.2016 решением Светлоярской районной Думы Волгоградской области № 33/188 был утвержден Генеральный план Кировского сельского поселения, а 17.03.2017 решением Светлоярской районной Думы Волгоградской области № 46/242 были утверждены Правила землепользования и застройки Кировского сельского поселения.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон N 221-ФЗ).

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов (статья 4 Закона N 221-ФЗ).

В статье 16 Закона N 221-ФЗ определено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия.

В силу пункта 2 части 1 статьи 22 Закона N 221-ФЗ необходимым для кадастрового учета документом является межевой план.

На основании частей 1 и 10 статьи 38 Закона N 221-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (пункт 4 статьи 11.2 ЗК РФ).

В статье 5 ЗК РФ определено понятие землепользователей. Ими являются лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования; землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения; арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.

Согласно пункту 4 статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Формирование земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы земельного участка должны входить как часть, которая занята объектом, так и часть, необходимая для его использования.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного Кодекса РФ.

В пункте 1 статьи 39.20 ЗК РФ установлено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вместе с тем вопреки требованиям статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что раздел земельных участков привел к невозможности эксплуатации расположенных на них объектов недвижимости, сформированные земельные участки не позволяют соблюсти в полном объеме действующие градостроительные и технические требования.

Согласно пункту 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Доказательств, подтверждающих, что образуемые земельные участки не соответствуют требованиям статьи 11.9 ЗК РФ заявителем не приведено.

В силу частей 2 и 3 статьи 20 Закона N 221-ФЗ с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

Поскольку спор о границах предметом настоящего дела не является, проведение межевания непосредственно не создает и не прекращает гражданские права и обязанности заявителя, при этом межевой план является лишь доказательством совершения действий по кадастровому учету, требование о признании недействительными результатов межевания земельного участка в данном случае не может быть признано надлежащим способом защиты нарушенного права.

Наличие на кадастровом учете вновь образованных земельных участков не препятствует заявителю в формировании и предоставлении ему того земельного участка, который фактически необходим для эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости, в порядке, установленном законом.

Выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права является субъективным правом истца, который должен соответствовать характеру нарушения права и достигать цели его восстановления (пункт 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017).

В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует.

Стороны согласно ст. 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 АПК РФ арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 1 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Учитывая выше изложенное, суд считает заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Спецдымоход» не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

При распределении судебных расходов, судом учитывается, что судебных экспертиза не назначена, а истцом на депозит Арбитражного суда Волгоградской области внесено 35.000 руб., согласно платежного поручения № 336 от 11.12.2018г.).

Суд принимает во внимание, что истцом уплачена государственная пошлина в размере 12.000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 8, 9, 10, 65, 70, 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Спецдымоход» (ОГРН <***> ИНН <***>) отказать.


Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в полном объеме в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.



Судья А.А. Муравьев

Информацию о движении по делу можно получить по телефону: <***> (доб. 5152), а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru/.