Решение от 19 января 2026 г. АС Челябинской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-37944/2025
20 января 2026 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2026 года. Решение изготовлено в полном объеме 20 января 2026 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Шаламова О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ческидовым М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании представителя заявителя - ФИО2 (доверенность № 15/29-50 от 24.10.2025),

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Челябинской области) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Отзыв на заявление не представлен.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик о начавшемся судебном процессе извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 323745600085670, присвоен ИНН <***>.

ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом объекте - предприятии общественного питания «Близкие люди»», расположенном по адресу: <...>.

20.06.2025 должностным лицом ТО Роспотребнадзора в г.Златоусте и Кусинском районе в ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлен факт реализации предпринимателем упакованной воды с истекшим сроком годности:

- 5 единиц упакованной воды находится в реализации с истекшим сроком годности, а именно:

- вода питьевая газированная «Бона Аква», производитель ООО «Мултон Партерс», дата производства 24.09.2024 16:09, срок годности 26.03.2025 ЕК, ПЭТ бутылка, объемом 0,5 л., в количестве 4 шт.,

- вода питьевая негазированная «Бона Аква», производитель ООО «Мултон Партерс», дата производства 27.06.2024 04:56, срок годности 27.03.2025 ЕК, ПЭТ бутылка, объемом 0,5 л., в количестве 1 шт.

Указанные обстоятельства отражены в протоколе инструментального обследования с приложением таблицей осмотра от 05.06.2025, арестована, упакована в полиэтиленовый пакет, передана на ответственное хранение предпринимателю согласно протоколу ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 05.06.2025.

Кроме того, административным органом на основании анализа системы ГИС МТ (Честный знак) установлено:

- в марте 2025 года потребителям реализовано 32 единицы упакованной воды с истекшим сроком годности, в том числе:

- вода питьевая «Niagara premium New» негазированная, Эмитирован - 08.05.2024, Нанесён - 22.05.2024, Выбытие - 01.03.2025, по чеку продаж № 2837380440801128562482, по цене 100 руб.,

- вода питьевая «Niagara premium New» негазированная, Эмитирован - 19.07.2024, Нанесён - 02.08.2024, Выбытие - 29.03.2025, по чеку продаж № 3427380440801128562482, по цене 100 руб.,

- в апреле 2025 года потребителям реализовано 3 единицы упакованной воды с истекшим сроком годности, в том числе:

- вода питьевая «Niagara premium New» негазированная, Эмитирован - 29.09.2024, Нанесён - 13.10.2024, Выбытие - 19.04.2025, по чеку продаж № 3717380440801128562482, по цене 100 руб.,

- в мае 2025 года потребителям реализовано 1 единица упакованной воды с истекшим сроком годности: вода БонаАква негазированная 0.5л, Эмитирован - 14.06.2024, Нанесён - 28.06.2024, Выбытие - 01.05.2025, по чеку продаж № 4037380440801128562482, по цене 100 руб.

23.06.2025 административным органом в присутствии предпринимателя составлен протокол № 51 об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Поскольку рассмотрение дел об административных правонарушения, предусмотренных частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ отнесено к подведомственности арбитражных судов (часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ), материалы административного дела с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности в порядке статьи 23.1 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Челябинской области.

Рассмотрев заявленные требования, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 28.3, статьей 23.49 КоАП РФ полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях, а также рассмотрению соответствующих дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.43 КоАП РФ, возложены на должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол (часть 1).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

Протокол об административном правонарушении № 51 от 23.06.2025 составлен должностным лицом ТО Роспотребнадзора в г.Златоусте и Кусинском районе ФИО3 в пределах предоставленных полномочий в присутствии предпринимателя.

Требования части 2 статьи 28.2 КоАП РФ административным органом при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, в частности, отражено событие вменяемого административного правонарушения.

Процессуальных нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

Предпринимателю предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов

исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ).

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец товара.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Основу правового регулирования указанных правоотношений составляет Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ), пунктом 1 статьи 1 которого предусмотрено, что им регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

Согласно статье 2 Федерального закона № 184-ФЗ технический регламент - это документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011).

В соответствии с частью 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.

Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции (часть 9 статьи 17).

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (часть 12 статьи 17).

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1, продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Как следует из материалов дела, 20.06.2025 должностным лицом ТО Роспотребнадзора в г.Златоусте и Кусинском районе в ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлен факт реализации предпринимателем упакованной воды с истекшим сроком годности:

- 5 единиц упакованной воды находится в реализации с истекшим сроком годности, а имеено:

- вода питьевая газированная «Бона Аква», производитель ООО «Мултон Партерс», дата производства 24.09.2024 16:09, срок годности 26.03.2025 ЕК, ПЭТ бутылка, объемом 0,5 л., в количестве 4 шт.,

- вода питьевая негазированная «Бона Аква», производитель ООО «Мултон Партерс», дата производства 27.06.2024 04:56, срок годности 27.03.2025 ЕК, ПЭТ бутылка, объемом 0,5 л., в количестве 1 шт.

Указанные обстоятельства отражены в протоколе инструментального обследования с приложением таблицей осмотра от 05.06.2025, арестована, упакована в полиэтиленовый пакет, передана на ответственное хранение предпринимателю согласно протоколу ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 05.06.2025.

Кроме того, административным органом на основании анализа системы ГИС МТ (Честный знак) установлено:

- в марте 2025 года потребителям реализовано 32 единицы упакованной воды с истекшим сроком годности, в том числе:

- вода питьевая «Niagara premium New» негазированная, Эмитирован - 08.05.2024, Нанесён - 22.05.2024, Выбытие - 01.03.2025, по чеку продаж № 2837380440801128562482, по цене 100 руб.,

- вода питьевая «Niagara premium New» негазированная, Эмитирован - 19.07.2024, Нанесён - 02.08.2024, Выбытие - 29.03.2025, по чеку продаж № 3427380440801128562482, по цене 100 руб.,

- в апреле 2025 года потребителям реализовано 3 единицы упакованной воды с истекшим сроком годности, в том числе:

- вода питьевая «Niagara premium New» негазированная, Эмитирован - 29.09.2024, Нанесён - 13.10.2024, Выбытие - 19.04.2025, по чеку продаж № 3717380440801128562482, по цене 100 руб.,

- в мае 2025 года потребителям реализовано 1 единица упакованной воды с истекшим сроком годности: вода БонаАква негазированная 0.5л, Эмитирован - 14.06.2024, Нанесён - 28.06.2024, Выбытие - 01.05.2025, по чеку продаж № 4037380440801128562482, по цене 100 руб.

Реализация продукции с истекшим сроком годности свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя объективной стороны вменяемого административного правонарушения.

Осуществляя деятельность по продаже пищевой продукции, предприниматель должен был знать регламентирующие такую деятельность нормативные требования и предвидеть наступление общественно вредных последствий в случае их неисполнения, однако, относился к ним безразлично, в связи с чем суд приходит к выводу об умышленном совершении предпринимателем вмененного ему правонарушения (часть 1 статьи 2.2 КоАП РФ).

Таким образом, наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, материалами дела подтверждено.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного правонарушения на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Предусмотренных законом оснований для освобождения от административной ответственности в настоящем случае не имеется.

С учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, отношения предпринимателя к требованиям закона, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ приведен перечень составов правонарушений, по которым штраф не подлежит замене на предупреждение.

Статья 14.43 КоАП РФ в данном перечне не упомянута.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации законодательный запрет на применение положений статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствует.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае сведений о том, что ИП ФИО1 ранее совершала административные правонарушения в материалы дела не представлено.

С учетом вышеизложенного, исходя из конкретных обстоятельств спора, учитывая отсутствие в материалах дела сведений о привлечении предпринимателя ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, 10.07.2023 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения.

Назначение наказания в виде предупреждения в рассматриваемом случае отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, установленных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Как установлено частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

На основании части 1 статьи 27.14 КоАП РФ арест товаров, транспортных средств и иных вещей заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими и применяется в случае, когда невозможно провести изъятие орудий совершения или предметов административного правонарушения и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия.

Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 15.1 постановления от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 КоАП РФ), следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

В рассматриваемом случае санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает в качестве обязательного дополнительного наказания конфискацию предметов, административного правонарушения.

Требование об обязательном применении конфискации предмета правонарушения обусловлено необходимостью изъятия его из оборота, в связи с чем товар, в отношении которого составлен протокол ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 05.06.2025, подлежит конфискации на основании абзаца 2 части 2 статьи 14.43 КоАП РФ и статьи 3.7 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Продукцию, изъятую у индивидуального предпринимателя ФИО1 согласно протоколу ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 05.06.2025, конфисковать и направить на уничтожение в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья О.В. Шаламова