Решение от 18 июня 2024 г. по делу № А51-15361/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15361/2023
г. Владивосток
19 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2024 года.

            Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Колтуновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ветвицким Е.А., рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание) дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТОРЕОН» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 20.11.2020)

к  Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)

о признании незаконным решения от 16.06.2023 №РКТ-10702070-23/001214,

при участии в заседании:

от заявителя - не явились, извещены;

от таможенного органа (путем присоединения к веб-конференции) - ФИО1 по доверенности от 13.02.2024 № 30,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТОРЕОН» (далее по тексту – заявитель, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения от 16.06.2023 № РКТ-10702070-23/001214.

В обоснование требований общество указывает на то, что совокупность представленных доказательств подтверждает, что ввезённые по спорным ДТ шины предназначены для установки на технику, используемую в строительстве, горном деле или промышленности, в связи с чем обоснованно классифицированы декларантом по коду 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, доводы декларанта таможенным экспертом не опровергнуты. По мнению заявителя, необоснованная переклассификация ввезённого им товара повлекла за собой изменение ставки ввозной таможенной пошлины и, как следствие, излишнее доначисление таможенных платежей, чем нарушила права и законные интересы декларанта в сфере осуществляемой им экономической деятельности.

Таможенный орган против требований возражал, считает оспариваемое решение правомерным, принятым на основании действующего законодательства, поскольку ввезённые товары – шины пневматические – предназначены для транспортных средств для перевозки грузов, в связи с чем, подлежат классификации в подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС. По мнению таможни, заявителем не представлены достоверные и достаточные доказательства того, что спорные шины предназначены исключительно для использования с транспортными средствами и машинами, используемыми в строительстве, горном деле или промышленности.

   Из материалов дела судом установлено следующее.

            В мае 2023 года обществом на территорию Таможенного союза был ввезён товар, задекларированный по декларации на товары № 10702070/080523/3185186 (товар №1), и описанный как «шины для машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности и имеющих посадочный диаметр не более 61 см. маркировка: размер 315/80R22.5-22PRTL, модель TR691-JS, ширина профиля 312мм, макс.нагрузка на колесо 4125 кг., глубина протектора 25.5мм, общий диаметр 1076мм, максимальная скорость 65 км/ч максимальное давление в шине (900 кра), рисунок протектора - прерывистая волна, изготовитель Triangle Tyre co., LTD, товарный знак Triangle, кнр, марка Triangle, кнр, модель TR691-JS.».

Товар классифицирован декларантом в товарной подсубпозиции 4011 80 000 0 Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности» (ставка ввозной таможенной пошлины 5%, НДС - 20%).

09.05.2023 таможенным органом по решению №10702070/090523/ДВ/000180 назначена таможенная экспертиза товара, а 11.05.2023 проведен отбор проб и образцов и по результатам составлен акт №10702030/110523/500104.

 С 22.05.2023 по 15.06.2023 Экспертно-криминалистической службой -региональным филиалом Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Владивосток проведена таможенная экспертиза спорных товаров, по результатам которой составлено заключение таможенного эксперта от 15.06.2023 №12410007/0011157.

16.06.2023 по результатам таможенного контроля таможней принято решение о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза №РКТ-10702070-23/001214, которым классификационный код товара № 1 изменён на код 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС - «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: с индексом нагрузки более 121», ставка ввозной таможенной пошлины 10%, НДС - 20%.

На основании решения от 16.06.2023 №РКТ-10702070-23/001214 в тот же день таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10702070/080523/3185186.

16.06.2023 таможенным органом отказано в выпуске товаров.

Как пояснил таможенный орган решение от 16.06.2023 № РКТ-10702070-23/001214 фактически не реализовано, поскольку соответствующие изменения в ДТ декларантом не внесены и перерасчет подлежащих уплате таможенных платежей не осуществлен.

Общество, не согласившись с указанным решением о классификации товара от 16.06.2023 №РКТ-10702070-23/001214, обратилось в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым заявлением.

Суд считает, что требования общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской   Федерации   и   Высшего   Арбитражного   Суда   Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014, вступил в силу 01.01.2015) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями указанного Договора.

В соответствии со статьей 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства - члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

В силу положений статей 20, 50, 52 ТК ЕАЭС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

 Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 №80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ). Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с Правилами 1, 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 (а), 5 (б) и 6 ОПИ ТН ВЭД. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее – Положение). Разделом 3 Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус. Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило ОПИ 6, согласно которому   классификация   осуществляется   в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Исходя из изложенного, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет. Для целей правильного определения классификационного кода товара, задекларированного заявителем в спорной ДТ, необходимо установление основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения товара.

Учитывая изложенное, ОПИ 1 имеет приоритет над остальными правилами и требует, чтобы товар сначала классифицировался в соответствии с требованиями товарных позиций номенклатуры и связанными с ними примечаниями к разделам и группам; в силу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования номенклатуры Гармонизированной системы; если текст товарной позиции точно и полно описывает какой-либо товар, то такой товар должен быть отнесен к указанной товарной позиции. Правила ОПИ 2 и 3 не применяются, пока не исчерпаются все возможности для определения товарной позиции в соответствии с ОПИ 1.

В соответствии с текстом товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС, избранной как декларантом, так и таможенным органом при классификации товара, в нее включаются шины и покрышки пневматические резиновые новые.

В рамках применения ОПИ 1 и таможня, и заявитель определили одинаковую товарную позицию 4011 ТН ВЭД ЕАЭС; спор между сторонами в части товарной позиции отсутствует.

Товарная позиция 4011 группы 40 «Каучук, резина и изделия из них» включает следующие субпозиции:

-   4011 10 000 «-для легковых автомобилей (включая грузопассажирские автомобили-фургоны и спортивные автомобили):», которые далее делятся по посадочному диаметру;

-   4011 20 «- для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов:», которые далее делятся по индексу нагрузки;

-   4011 30 000 0 «- для использования на воздушных судах»;

-   4011 40 000 0 «- для мотоциклов»;

-   4011 50 000 «- для велосипедов:»;

-   4011 70 000 0 «- для сельскохозяйственных или лесохозяйственных транспортных средств и машин»;

-   4011 80 000 0 «- для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности»;

-             4011 90 000 0 «- прочие».

Согласно Пояснениям к товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС (Том II, Разделы VI - VIII, Группы 29-43) шины и покрышки могут быть предназначены для любого типа транспортного средства или летательного аппарата, игрушек с колесами, машин разного типа, артиллерийских орудий и т.д. Они могут использоваться как с камерами, так и без них.

Товарная субпозиция 4011 20 ТН ВЭД ЕАЭС, избранная таможенным органом, включает в себя «шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов».

Товарная субпозиция 4011 80 000 0, избранная декларантом, включает «шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности».

Следовательно, для правильной классификации спорного товара необходимо установить область применения шин.

Для того чтобы рассматривать все последующие субпозиции товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС при классификации спорного товара, необходимо установить невозможность его классификации в предыдущих субпозициях. Иными словами, для рассмотрения возможности классификации товара в субпозиции 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, необходимо установить невозможность классификации его в субпозиции 4011 20 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товарная позиция 8704 ТН ВЭД ЕАЭС «Моторные транспортные средства для перевозки грузов» включает, в том числе, автомобили-самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья (8704 10), а также прочие, в том числе с полной массой от не более 5 тн до более 20 тн.

Поскольку транспортные средства для перевозки грузов включаются в товарную позицию 8704, следовательно, они не могут быть отнесены к иным транспортным средствам и машинам товарных позиций группы 84.

Таким образом, к транспортным средствам для перевозки грузов относятся все грузовые автомобили (включая автомобили-самосвалы), предназначенные для перевозки грузов.

При таких обстоятельствах, для выяснения возможности отнесения спорных шин к шинам, используемым на транспортных средствах для перевозки грузов, был проведен анализ сведений, полученных из официального сайта завода-изготовителя (en.triangle.com.cn).

Так, в ходе таможенного контроля установлено, что модели шин TRIANGLE TR691-JS отнесены изготовителем к разделу грузовых шин.

Кроме того, исходя из заключения таможенного эксперта от 15.06.2023 № 12410007/0011157 на исследуемом товаре имеются этикетки, на одной из этикеток имеется текст «Шина пневматическая, резиновая, для легко грузовых, грузовых а/м».

В результате анализа маркировки на исследуемом образце, а также изучения сведений, указанных на сайтах сети Интернет, таможенным экспертом сделан вывод, что данную шину возможно использовать на транспортных средствах для перевозки грузов.

Таким образом, правовые основания для исключения спорных шин из субпозиции 4011 20 ТН ВЭД ЕАЭС таможенным органом не установлены, что указывает об отсутствии необходимости рассмотрения последующих субпозиций (4011 80) товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС.

Заявителем по настоящему делу не представлены надлежащие доказательства, исключающие обоснованность данного вывода таможенного органа.

Довод заявителя о наличии на шинах маркировки «MINING USE ONLY» не имеет правового значения, поскольку таможенным экспертом установлено, что данное обозначение не предусмотрено ГОСТами «Шины пневматические для грузовых механических транспортных средств и прицепов. Технические условия» (ГОСТ Р 52899-2007), «Шины пневматические для грузовых автомобилей, прицепов к ним, автобусов и троллейбусов. Технические условия» (ГОСТ 5513-97), «Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. Технические условия» (ГОСТ 8430-2003).

         Утверждение заявителя о том, что спорный товар не соответствует ГОСТам шин для грузовых автомобилей является несостоятельным, поскольку символ скорости D (65 км/ч) соответствует ГОСТу ИСО 4209-1-2006 «Шины и ободья для грузовых автомобилей и автобусов (метрические серии) Часть 1. Шины».

Индекс категории скорости в соответствии с положениями ТН ВЭД ЕАЭС сам по себе не является критерием для таможенной классификации шин, между тем для правильной классификации спорного товара в соответствующей товарной субпозиции необходимо, как уже указано ранее, установить область применения шин - для транспортных средств для перевозки грузов или для иных транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности, в связи с чем должна быть дана оценка всем известным характеристикам данного товара.

Таким образом, при указанных обстоятельствах в совокупности у таможенного органа имелись законные основания для принятия решения от 16.06.2023 № РКТ-10702070-23/001214 о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза товаров, задекларированных в декларации на товары № 10702070/080523/3185186.

К представленной обществом информации с сайта компании-производителя товара суд относится критически, поскольку по представленным заявителем выпискам сайта в сети интернет отсутствует полностью адресная строка сайта, что не позволяет проверить представленную информацию. Кроме того, по справедливому суждению таможни, версия сайта на русском языке в отличие от официального сайта производителя, выписки из которого представлены таможенным органом, отличаются по информации в части спорного товара.

Ссылка заявителя на судебную практику по иным делам, судом отклоняется, поскольку по каждому из них суды исходили из конкретных обстоятельств, не тождественных обстоятельствам рассмотренного спора.

Таким образом, совокупность установленных в ходе таможенного контроля обстоятельств свидетельствует о том, что шины спорных моделей, ввезённых декларантом, относятся к шинам пневматическим резиновым для транспортных средств для перевозки грузов, которые следует классифицировать в подсубпозиции 4011 20 900 0 «Шины и покрышки пневматические резиновые новые - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов с индексом нагрузки более 121», ставка таможенной пошлины 10%.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из изложенного,  руководствуясь  частью  3  статьи  201  АПК РФ, суд отказывает в удовлетворении требований общества.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «ТОРЕОН» отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


Судья                                                                                 Колтунова Н.В.