Решение от 20 января 2020 г. по делу № А60-48978/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-48978/2019
20 января 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 20 января 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Е.С. Ашихминой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Туркиной, рассмотрел дело №А60-48978/2019 по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Уральский государственный университет путей сообщения" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – истец)

к акционерному обществу "Почта России" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – ответчик)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее – третье лицо)

об установлении сервитута и о понуждении заключить соглашение о сервитуте

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности № 85д-02 от 26.12.2019г.,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности № 2 от 01.10.2019г.,

от третьего лица, заявляющего/не заявляющего требования относительно предмета спора: не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением с требованием к ответчику об установлении сервитута на земельный участок с кадастровым номером № 66:41:0206027:7, расположенный по адресу <...>, для пользования объектом общей площадью 128.3 кв.м. с кадастровым номером 66:41:0206027:885, расположенный по адресу: <...>, а также с требованием о понуждении заключить соглашение о сервитуте на указанный земельный участок.

В ходе рассмотрения дела судом произведена замена ответчика по делу с ФГУП «Почта России» на АО «Почта России» в связи с реорганизацией.

В настоящем судебном заседании стороны доводы, изложенные ранее, поддержали.

Разногласия сторон относительно требований сводятся к следующему: истец, заявляя о необходимости установить сервитут на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0206027:7, расположенный по адресу: <...>, с целью обеспечения прохода, проезда собственника помещения с условным номером 66-66-01/747/2008-595 ссылается на нарушение ст. 39.20, 39.24 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), выявленное в ходе плановой выездной тематической проверки порядка использования, сохранности и эффективности использования, использования по целевому назначению федерального имущества в отношении истца Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, о чем издано предписание № 10 от 31.08.2018, с целью исполнения предписания истец просит установить сервитут. Ответчик, возражая против требований ссылается на то, что спорное помещение принадлежит ему на праве собственности, следовательно, в данном случае установление сервитута невозможно, между сторонам возможно заключение договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора. Кроме того, ответчик полает, что истцом по делу является ненадлежащее лицо, а также истцом не соблюдены требования к соглашению об установлении сервитута (в части получателя платы за сервитут, срока действия сервитута), установленные законодательством.

Третье лицо представило отзыв, согласно которому просит иск удовлетворить.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

За Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Уральский государственный университет путей сообщения» (далее Истец, УрГУПС) на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплен земельный участок с кадастровым номером 66:41:0206027:7, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок от 22.06.2012 66 АЕ 478491.

На указанном земельном участке находится здание по адресу: <...>.

Помещение с кадастровым номером 66:41:0206027:885, обшей площадью 128.3 кв.м. на 1-ом этаже в здании, расположенном по адресу: <...>. оформлены в собственность РФ (per. от 14.09.2012 66-66-01/479/2012-125) и закреплены на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России». В результате реорганизации ФГУП «Почта России» в акционерное общество, последним спорное помещение оформлено в собственность, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН от 30.10.2019г.

В ходе плановой выездной тематической проверки порядка использования, сохранности и эффективности использования, использования по целевому назначению федерального имущества в отношении истца Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области на основании предписания № 10 от 31.08.2018 было выявлено нарушение статей 39.20, 39.24 ЗК РФ, а именно: правообладателем (истцом) не оформлены договорные отношения с иными правообладателями помещений в зданиях на использование соответствующей части земельного участка ФГУП «Почта России» на право использования части земельного участка с кадастровым номером 66:41:0206027:7, в связи, с чем предписано заключить соглашение об установлении сервитута с этим правообладателем помещений в зданиях истца.

Во исполнение требований предписания истец обратился к ответчику с просьбой установить сервитут и заключить соглашение об установлении сервитута:

1. Письмом от 16.08.2018 № 3213-107 (просьба об оформлении документов но пользованию земельным участком, во избежание нарушений исполнения Земельного и Налогового кодексов РФ) - получено 17.08.2018 вх. № 1673.

2. Письмом от 24.12.2018 № 5547-107 (запрос документов для разработки и согласования проекта соглашения об установлении сервитута на используемый участок) отправлено почтой.

3. Письмом с проектом соглашения об установлении сервитута от 25.02.2019 № 865-107 - получено 27.02.2019.

Просьбу истца о заключении соглашения об установлении сервитута ответчик проигнорировал, не предоставив ответы ни на одно из вышеуказанных писем, в связи с чем истцом была направлена претензия о понуждении заключить соглашение об установлении сервитута от 21.06.2019 № 3251-104, которую ответчик не удовлетворил, сославшись на неприменение статьи 39.20 ЗК РФ к существующей ситуации, поскольку ответчику часть здания на расположенном земельном участке принадлежит на праве хозяйственного ведения, и что в настоящее время ответчик находится в стадии преобразования в акционерное общество «Почта России», на помещения до конца года планируется регистрация права собственности акционерного общества, что подтверждается ответом на претензию исх. № 1.5.4.2.1.2.-11/36646 от 23.07.2019.

После подачи претензии, а именно 11.07.2019 от ответчика поступил запрос № 3.1.13.1-22/2740, которым последним были запрошены документы.

Запрошенные документы были направлены истцом 01.08.2019 письмом № 3851-107.

Истец неоднократно направлял ответчику предложения о заключении соглашения об установлении сервитута, но соглашение до настоящего времени не заключено; причины и мотивы незаключения соглашения не имеют правового значения (п. 1 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017г.).

Учитывая, что ответчик отказался от подписания соглашения об установлении сервитута после запроса о предоставлении документов, истец обратился с настоящим иском.

В обоснование требований истцом представлены предписание № 10 от 31.08.2018г. (исх. АР-10578/04) заключение кадастрового инженера исх. № 533/19 от 28.10.2019г., проект соглашения об установлении сервитута на земельный участок (в редакции представленной в материалы дела в судебном заседании 11.12.2019г.), расчет стоимости сервитута, переписка с Федеральным агентством железнодорожного транспорта, решение Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга по делу №2-4054/2019 от 10.12.2019г., схема расположения спорного земельного участка с кадастровым номером 66:41:0206027:7, схема расположения сервитута на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0206027:7, межевой план, подготовленный в связи с образование двух земельных участков путем раздела земельного участка с номером 66:41:0206027:2 (на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0206027:7 (66:41:0206027:2:ЗУ1) и земельный участок с кадастровым номером 66:41:0206027:8 (66:41:0206027:2:ЗУ2).

Ответчик, возражая против удовлетворения требований представил отзыв, дополнительный отзыв, а также документы, подтверждающие регистрацию права собственности на помещение, расположенное по адресу <...>.

Третье лицо в отзыве от 13.09.2019 исх. 66-03/11652 просит иск удовлетворить, иных документов и пояснений от третьего лица не поступало.

Рассмотрев исковые требования суд не нашел оснований для их удовлетворения на основании следующего.

Под сервитутом понимается право ограниченного пользования чужим недвижимым имуществом. По общему правилу сервитут устанавливается по соглашению между лицом, которое требует установить его, и собственником (правообладателем) соседнего участка. Если стороны не придут к соглашению об установлении сервитута или об определении его условий, лицо, которое требует установления сервитута может обратиться в суд (ст. 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 39.24 ЗК РФ). Установления сервитута вправе требовать в том числе лицо, которому участок представлен на праве постоянного пользования.

В соответствии с п. 1 ст. 274 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Пункт 1 статьи 274 ГК РФ оговаривает примерный перечень случаев, предполагающих установление сервитута, а также вводит критерии оценки иных потребностей, при наличии которых собственник недвижимости может требовать предоставления ему права ограниченного пользования чужим имуществом.

В связи с этим при рассмотрении дел соответствующей категории в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 274 ГК РФ, необходимо исследовать вопрос о том, на удовлетворение каких конкретно нужд направлено требование истца и относятся ли они к тем потребностям, которые могут быть обеспечены путем установления сервитута, учитывая его исключительный характер.

На условиях и в порядке, предусмотренных пунктами 1 и 3 статьи 274 ГК РФ, сервитут может быть установлен также в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования, и иных лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами (пункт 4 ст. 274 ГК РФ).

Проезд и проход к недвижимому имуществу прямо отнесены к потребностям, при наличии которых возможно предоставление названного ограниченного вещного права, поэтому следует определить, имеется ли у ответчика возможность доступа к своему имуществу.

Судом исследовано заключение кадастрового инженера исх. 533/19 от 28.10.2019г., схема расположения сервитута на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0206027:7, межевой план земельного участка с кадастровым номером 66:41:0206027:2, схема расположения земельных участков, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 66:41:0206027:2.

В ходе исследования письменных доказательств судом установлено отсутствие между сторонами разногласий по определению части земельного участка в отношении которого возможно установить сервитут, его координат. Сторонами не оспаривается, что установленный в заключении кадастрового инженера исх. № 533/19 от 28.10.2019г. с координатами согласно приложению № 1 и № 2 земельный участок является единственно возможным и отвечающий потребностям сторон вариант для установления сервитута с целью обеспечения прохода, проезда ответчику к своему помещению.

Согласно пункту 7 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017г. сервитут может быть установлен только в случае отсутствия у собственника земельного участка (объекта недвижимости) иной возможности реализовать свое право пользования принадлежащим ему участком (объектом).

Статьей 23 ЗК РФ установлено, что сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 ЗК РФ (пункт 1 указанной статьи).

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ).

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 3 ст. 39.20 ЗК РФ).

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (п. 6 ст. 39.20 ЗК РФ).

В соответствии с п. 11 ст. 39.20 ЗК РФ в случае, если все помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, закреплены за несколькими юридическими лицами на праве оперативного управления или на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким юридическим лицам на праве оперативного управления, такой земельный участок предоставляется в постоянное (бессрочное) пользование лицу, в оперативном управлении которого находится наибольшая площадь помещений в здании, сооружении или площадь зданий, сооружений в оперативном управлении которого превышает площадь зданий, сооружений, находящихся в оперативном управлении остальных лиц.

Согласие иных лиц, которым принадлежат здания, сооружения или помещения в них, на приобретение такого земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование не требуется. В этом случае с указанными лицами заключается соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка. Плата за сервитут устанавливается в размере, равном ставке земельного налога, рассчитанном пропорционально площади зданий, сооружений или помещений в них, предоставленных указанным лицам на праве оперативного управления.

До установления сервитута, указанного в пункте 11 настоящей статьи, использование земельного участка осуществляется владельцами зданий, сооружений или помещений в них в соответствии со сложившимся порядком использования земельного участка (п. 12 ст. 39.20 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела и пояснений истца, основанием для обращения истца в суд с требованием об установлении сервитута послужило вынесенное уполномоченным органом предписание № 10 от 31.08.2018г., указанное истцом подтверждено в ходе рассмотрения дела, иных обстоятельств свидетельствующих о необходимости установить сервитут с целью обеспечения прохода, проезда ответчику к своему помещению, а также о нарушении прав истца или ответчика неустановлением сервитута, или невозможность использования спорного помещения, принадлежащего ответчику неустановлением сервитута сторонами не представлено, судом не установлено.

Как следует из представленного в материалы дела предписания №10 от 31.08.2018г. его издание связано с выявленным со стороны истца нарушением положений ст. 39.20, ст. 39.24 ЗК РФ, которое заключается в незаключение между правообладателями помещений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0206027:7 соглашения об установлении сервитута.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено изменение фактических обстоятельств, существовавших на момент издания предписания и рассмотрения настоящего дела, которое заключается в следующем.

На момент издания предписания №10 от 31.08.2018г. организационная форма ответчика по делу была «федеральное государственное унитарное предприятие» и помещением, расположенным по адресу <...> ответчик обладал на праве хозяйственного ведения.

01.10.2019 г. Федеральное государственное предприятие «Почта России» в соответствии с Федеральным законом от 29.06.2018 года №171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» реорганизовано в форме преобразования в акционерное общество «Почта России», что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 ФЗ №171-ФЗ АО «Почта России» является правопреемником ФГУП «Почта России» (предприятие). Со дня государственной регистрации АО «Почта России» в едином государственном реестре юридических лиц к нему в неизменном виде переходят все права и обязанности ФГУП «Почта России».

Согласно ч. 5 ст. 19 ФЗ №171-ФЗ, реорганизация, предусмотренная настоящим Федеральным законом, не является основанием для прекращения или изменения обязательств предприятия, возникших до 01 октября 2018 года, в том числе обязательств, возникших из причинения вреда, неосновательного обогащения или из договоров, стороной которых является предприятие, включая трудовые договоры с работниками предприятия.

На основании ч.1 ст. 3 ФЗ №171-ФЗ, АО «Почта России» является непубличным акционерным обществом, 100 процентов акций которого принадлежат Российской Федерации.

Объекты недвижимого имущества, принадлежащие Российской Федерации, закрепленные за предприятием на праве хозяйственного ведения и учтенные в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на основании ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» подлежат передаче в собственность Общества.

Как следует из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН от 30.10.2019г. право собственности ответчика на помещение площадью 128.3 кв.м., расположенного по адресу <...> зарегистрировано 30.10.2019г.

Таким образом, смена организационно-правовой формы ответчика и передача спорного помещения в его собственность судом установлена.

То обстоятельство, что истцу в целях исполнения изданного предписания необходимо было в срок до 28.02.2019г. заключить с установленными третьим лицом по делу правообладателями помещений соглашение о сервитуте земельного участка не является в данном случае основанием для установления сервитута (пункт 1 статьи 274 ГК РФ).

Сторонами не представлено доказательств невозможности проезда ответчиком к своему помещению через спорный участок в отсутствие соглашения о сервитуте. Необходимость заключения соглашения об установлении сервитута связана лишь с необходимостью исполнения предписания, издание которого было вызвано иными существовавшими на момент его издания обстоятельствами, при которых заключение соглашения об установлении сервитута прямо установлено законом. На момент рассмотрения дела указанные обстоятельства изменились.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что сервитут может быть установлен только в случае отсутствия иной возможности реализации права пользования принадлежащим имуществом. При этом судом принято во внимание содержание письма ТУ Росимущества в Свердловской области от 29.08.2019г. № АР-10976/07.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления испрашиваемого сервитута.

Ссылка истца не решение Железнодорожного районного суда по делу № 2-4054/2019 от 10.12.2019г. судом отклоняется, поскольку указанный судебный акт не имеет преюдициального значения для настоящего дела.

Судебные расходы, понесенные при подаче настоящего иска, подлежат распределению между сторонами в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЕ.С. Ашихмина