Решение от 9 сентября 2022 г. по делу № А40-169190/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-169190/22-140-3168
09 сентября 2022 г.
г. Москва




Резолютивная часть решения объявлена 07.09.2022 г.

Полный текст решения изготовлен 09.09.2022 г.


Арбитражный суд в составе судьи Паршуковой О.Ю.

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/заседаний ФИО1

с участием сторон по Протоколу судебного заседания от 07.09.2022 г.

от заявителя – ФИО2 дов. от 22.06.2022 №1

от ответчика – ФИО3 дов. от 19.01.2022 №05-41/001763

Рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "МЕТРОМАШ" (107143, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.12.2002, ИНН: <***>)

к ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 18 ПО Г. МОСКВЕ (107113, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>)

о признании задолженности по пеням: налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации КБК 18210301000010000110 в размере 2084053,83 руб.; налог на прибыль организаций (за исключением консолидированных групп налогоплательщиков), зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации КБК 18210101012020000110 в размере 1731376,35 рублей; налог на пользователей автомобильных дорог КБК 18210904030010000110 в размере 1737996,67 рублей, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной, о признании ИФНС России № 18 по г. Москве утратившей право взыскать указанную задолженность в связи с истечением сроков принудительного взыскания.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "МЕТРОМАШ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Инспекция Федеральной налоговой службы № 18 по г. Москве о признании задолженности АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "МЕТРОМАШ" по пеням, а именно: налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации КБК 18210301000010000110 в размере 2084053,83 руб.; налога на прибыль организаций (за исключением консолидированных групп налогоплательщиков), зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации КБК 18210101012020000110 в размере 1 731 376,35 рублей; налога на пользователей автомобильных дорог КБК 18210904030010000110 в размере 1 737 996,67 рублей, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной, о признании ИФНС России № 18 по г. Москве утратившей право взыскать вышеуказанную задолженность в связи с истечением сроков принудительного взыскания.

Руководствуясь ст. 136, ч. 4 ст. 137 АПК РФ, при отсутствие поступивших в суд от сторон возражений о рассмотрении дела по существу, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в соответствии с п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Заявитель требования поддержал, ответчик против иска возражал, предоставил отзыв.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Решением ИФНС России № 18 по г. Москве с АО «Специализированный застройщик «Метромаш» была взыскана задолженность по уплате пени в размере 5 553 426,86 рублей, начисленной в связи с просрочкой оплаты Заявителем налога на добавленную стоимость, налога на прибыль организаций, налога на пользователей автомобильных дорог в 2009 году (далее - «Спорная задолженность»).

Взыскание Спорной задолженности произведено Налоговым органом в бесспорном порядке на основании решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств № 6993 от 22.03.2021 (далее -Оспариваемое решение) посредством списания денежных средств с расчетного счета Заявителя в ПАО «Сбербанк».

15.04.2021 АО «Специализированный застройщик «Метромаш», не согласившись со списанием указанной задолженности, обратилось в ИФНС России № 18 по г. Москве с требованиями: признать незаконным и отменить Решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств № 6993 от 22.03.2021 в части взыскания с АО «Специализированный застройщик «Метромаш» денежных средств в размере 5 553 426,86 рублей в качестве пени, начисленной в связи с просрочкой оплаты АО «Специализированный застройщик «Метромаш» налога на добавленную стоимость, налога на прибыль организаций, налога на пользователей автомобильных дорог в 2009 году; произвести возврат денежных средств в размере 5 553 426,86 рублей, незаконно списанных с расчетного счета АО «Специализированный застройщик «Метромаш» в ПАО Сбербанк в качестве пени, начисленной в связи с просрочкой оплаты АО «Специализированный застройщик «Метромаш» налога на добавленную стоимость, налога на прибыль организаций, налога на пользователей автомобильных дорог в 2009 году.

Жалоба АО «Специализированный застройщик «Метромаш» была рассмотрена и удовлетворена.

Платежными поручениями: № 267950 от 08.06.2021 на сумму 1731376,35 руб.(возврат пени по налогу на прибыль по решению № 408789 от 04.06.2021), № 727261 от 03.06.2021 на сумму 1737996,67 руб. (возврат пени по НДС по решению № 408796 от 01.06.2021), № 733385 от 03.06.2021 на сумму 2084053,83 руб. (возврат пени по налогу на пользователей автомобильных дорог по решению № 408756 от 01.06.2021).

ИФНС России № 18 по г. Москве вернула АО «Специализированный застройщик «Метромаш» списанную ранее сумму пеней в размере 5 553 426,85 рублей.

Однако в лицевом счете АО «Специализированный застройщик «Метромаш» по прежнему содержатся сведения о задолженности по уплате пени в размере 5 553 426,86 рублей, начисленной в связи с просрочкой оплаты Заявителем налога на добавленную стоимость, налога на прибыль организаций, налога на пользователей автомобильных дорог в 2009 году.

08.06.2021 АО «Специализированный застройщик «Метромаш» направило в ИФНС России № 18 по г. Москве досудебную претензию о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Досудебная претензия была получена ИФНС России № 18 по г. Москве 09.06.2021.

В ответ на претензию ИФНС России № 18 по г. Москве сообщила (исх от 11.06.2021 № 05 38/029929), что решение о признании задолженности безнадежной ко взысканию принимается налоговым органом на основании решения суда о признании инспекцией утратившей право взыскать задолженность в связи с истечением сроков принудительного взыскания.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Основанием для обращения в суд с требованием о признании указанной выше задолженности безнадежной к взысканию послужило истечение сроков на ее взыскание установленных статьями 46, 70 НК РФ, при отсутствии такого взыскания ранее.

По правилам ст. 23 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон о страховых взносах) недоимка, пени, штраф, числящиеся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким нормативным правовым актом является Постановление Правительства РФ от 17.10.2009 N 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в пенсионный фонд российской федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям» (далее - Постановление Правительства РФ №820), которое содержит исчерпывающий перечень оснований и документов для признания задолженности безнадежной.

Подпунктом «г» пункта 1 Постановления Правительства РФ №820 установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Указанный порядок в силу п.5 Постановления Правительства РФ №820 применяется в отношении признания безнадежными к взысканию и списания сумм страховых взносов, взносов на выплату доплаты к пенсии, пеней и штрафов по основаниям, возникшим до 1 января 2017 г.

С 1 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов переданы Федеральной налоговой службе (ст.5 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»).

В связи со схожестью правоотношений и переходом с 01.01.2017г. функции администрирования и контроля за уплатой страховых взносов к Федеральной налоговой службе к возникшим правоотношениям применяются разъяснения, содержащиеся в п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.13 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой НК РФ». Указанный пункт 9 Постановления Пленума ВАС РФ предусматривает, что согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта.

Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу. При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Таким образом, признание недоимки по страховым взносам, соответствующих сумм пени и штрафа, безнадежными к взысканию по вышеуказанному основанию предполагает установление в судебном порядке обстоятельств утраты фондом возможности взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока взыскания последней; при этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе в том числе плательщик страховых взносов.

Процедура принудительного взыскания с организаций недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов была урегулирована статьями 19,20,22 Закона о страховых взносах.

Согласно вышеуказанным нормам взыскание с плательщика-организации неуплаченных страховых взносов, пеней, штрафов во внесудебном порядке производится в несколько последовательных этапов:

направление в трехмесячный срок со дня выявления недоимки требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со сроком исполнения в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования (п.2,5 ст.22 Закона о страховых взносах);

принятие не позднее двух месяцев с момента истечения срока исполнения требования решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках (п. 5 ст. 19 Закона о страховых взносах);

принятие в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов решения о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов в форме постановления, направляемого судебному приставу-исполнителю для исполнения (п.2, 3 ст.20 Закона о страховых взносах).

Судебная процедура взыскания применима, если орган контроля за уплатой страховых взносов пропустил двухмесячный срок принятия решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках. Только в данном случае в пределах шести месяцев после истечения срока исполнения требования орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов причитающейся к уплате суммы страховых взносов (п.5.4., 5.5. ст. 19 Закона о страховых взносах).

В целом, порядок принудительного взыскания недоимки по страховых взносам, пени и штрафам аналогичен порядку принудительного взыскания недоимки по налогам, в связи с чем к возникшим правоотношениям суды применяют разъяснения, сформулированные в п.55 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.13 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой НК РФ»,

Так, в соответствии с п. 55 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.13 №57 «из положений ст, 46, ст. 47 НК РФ следует, что налоговый орган вправе перейти к принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика только после принятия надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика. В связи с этим судам необходимо исходить из того, что невьшесение названным органом решения о взыскании налога за счет денежных средств в установленный абз.1 п.З ст. 46 НК РФ срок и непринятие мер к его исполнению по общему правилу исключают возможность вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, а также обращения его в суд с заявлением, предусмотренным абз. 3 п.1 ст. 47 НК РФ.

Из анализа вышеизложенных норм и разъяснений Пленума ВАС РФ следует, что процедура принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, пени и штрафам состоит из взаимосвязанных и последовательных этапов, при отсутствии одного из которых принудительное взыскание такой недоимки становится невозможным.

Таким образом, при не соблюдении последовательности вышеуказанных действий или нарушений сроков можно утверждать об утрате возможности взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм пп 5 п. 3 ст. 44 и пп 4 п.1 ст.59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Поскольку, ответчиком меры принудительного взыскания не принимались, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом утрачена возможность принудительного взыскания задолженности, а также пропущен срок для обращения в суд.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 45, 46, 59, 70, 115 НК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ИФНС России № 18 по г. Москве суммы задолженности АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "МЕТРОМАШ" по пеням, а именно: налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации КБК 18210301000010000110 в размере 2084053,83 руб.; налога на прибыль организаций (за исключением консолидированных групп налогоплательщиков), зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации КБК 18210101012020000110 в размере 1 731 376,35 рублей; налога на пользователей автомобильных дорог КБК 18210904030010000110 в размере 1 737 996,67 рублей, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Признать ИФНС России № 18 по г. Москве утратившей право взыскать вышеуказанную задолженность в связи с истечением сроков принудительного взыскания.

Взыскать с ИФНС России № 18 по г. Москве в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "МЕТРОМАШ" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья:


О.Ю.Паршукова