Решение от 29 июля 2020 г. по делу № А40-39604/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

29 июля 2020 года Дело № А40-39604/2020-144-322

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 2 июля 2020 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании суда дело по заявлению ФИО2

к ответчикам: МИФНС России № 46 по г. Москве

третье лицо: ООО "НАНОМАКС", ФИО3

о признании незаконным решения о внесении записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений об ООО "НАНОМАКС" (ИНН <***>) и обязании

с участием:

от заявителя – ФИО4 (паспорт, дов. от 01.11.2019, диплом)

от ответчика – ФИО5 (удостоверение, дов. от 09.08.2019 №07-17/068070, диплом)

от третьих лиц – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (учредитель ООО «НАНОМАКС») обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением (с учетом принятия к рассмотрению измененных требований) в котором просит:

-Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой службы №46 по г. Москве о внесение записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о юридическом лице ООО «НАНОМАКС» (ГРН 9197748858837);

-Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной Налоговой службы №46 по г. Москве изменить сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ в отношении ООО «НАНОМАКС» (ОГРН: <***>), путем внесения записи об изменении записи, внесенной в ЕГРЮЛ 05.12.2019 за ГРН: 9197748858837, в связи с признанием незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой службы №46 по г. Москве о внесении в ЕГРЮЛ данной записи.

Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик требования отклонил по основаниям, изложенным в представленном отзыве.

От ФИО3 через канцелярию суда поступила письменная позиция по спору в которой просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей явившихся в судебное заседание сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок подачи заявления не пропущен.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Как указывает заявитель, 28 октября 2019 года МИФНС №46 по г. Москве в адрес ООО «НАНОМАКС» (ОГРН: <***>) было выслано уведомление (вх. №06-12/092943) о необходимости представления достоверных сведений в отношении ООО «НАНОМАКС».

МИФНС №46 по г. Москве была установлена недостоверность содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений об учредителе (участнике) - физическом лице ФИО3.

05 декабря 2019 года МИФНС №46 по г. Москве совершено внесение записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о юридическом лице ООО «НАНОМАКС» (государственный регистрационный номер: 9197748858837).

Посчитав указанное решение МИФНС России № 46 по г.Москве незаконным, необоснованным, принятым с нарушением положений Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и нарушающим права и законные интересы ФИО2, как учредителя ООО «НАНОМАКС», последний обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст.13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительным обжалуемого заявителем решения необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие его закону и наличие нарушения им прав и охраняемых законом интересов заявителя.

С учетом предмета и оснований заявленных требований, а также имеющихся в материалах дела доказательств суд считает необходимым указать следующее.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) Единый государственный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является федеральным информационным ресурсом, представляющим из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (ст. 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон 149-ФЗ).

Согласно ст. 3 Закон 149-ФЗ одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации.

Статьёй 5 Закона № 129-ФЗ определен перечень сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

К числу таких сведений относятся сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования (пп. «д» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, учредителем (участником) ООО «НАНОМАКС» является, в том числе ФИО3 (ИНН <***>).

15.10.2019 в Инспекцию учредителем (участником) ООО «НАНОМАКС» ФИО3 представлено заявление по форме № Р34002 «Заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц» (далее - Заявление по форме № Р34002), вх.№ 541181 А, указывающее на то, что сведения о ФИО3 как об учредителе (участнике) ООО «НАНОМАКС» недостоверны в связи с его выходом из Общества.

По результатам рассмотрения Заявления по форме № Р34002, Инспекцией направлен письменный ответ за исх.№06-18/093167@ от 28.10.2019.

В отношении записи, содержащейся в ЕГРЮЛ, ГРН 9197748858837 от 05.12.2019 о недостоверности сведений об учредителе (участнике) ООО «НАНОМАКС» ФИО3 следует отметить следующее.

Согласно п. 5 ст. 11 Закона №129-ФЗ регистрирующим органом в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в п.6 ст.9 настоящего Федерального закона.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения, указанных в п.4.2 ст.9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.05.2016 N 42195), которым, в том числе, утверждено заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (Форма № Р34002).

При представлении в Инспекцию всех необходимых документов, предусмотренных Законом № 129-ФЗ, и при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации, в соответствии со ст.23 Закона № 129-ФЗ, Инспекция принимает решение о государственной регистрации, поскольку, в соответствии с законодательством об исполнительном производстве, арбитражным, гражданским и уголовно-процессуальным законодательством, запрет на совершение определенных действий может быть установлен на основании и в порядке, определенном соответствующим судебным актом.

Вместе с тем, в соответствии с п.4.2, 6 ст.9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 4.3 ст. 9 Закона № 129-ФЗ основания, условия и способы проведения указанных в п.4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 4 Оснований, условий и способов проведения, указанных в п.4.2 ст.9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утвержденных приказом Федеральной налоговой службы от 11 февраля 2016 года № ММВ-7-14/72@ (далее - Приказ ФНС от 11 февраля 2016 года N ММВ-7-14/72@), основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Подпункт «а» п.4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ наделяет регистрирующий орган полномочиями проводить проверку достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, в частности, посредством изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа.

15.10.2019 в Инспекцию поступило Заявление по форме № Р34002 ФИО3

В качестве обстоятельств, на которых основано данное Заявление по форме № Р34002 указано на то, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ об учредителе (участнике) ООО «НАНОМАКС» ФИО3 являются недостоверными.

Посредством изучения указанного Заявления по форме № Р34002 проведены мероприятия по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в части сведений об учредителе (участнике) ООО «НАНОМАКС» ФИО3

Вместе с тем, в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установив недостоверность содержащихся в нем сведений об учредителе (участнике) ООО «НАНОМАКС» ФИО3, Инспекцией, в адрес Общества, его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица направлено уведомление от 28.10.2019 № 06-12/092943 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - Уведомление).

Согласно абзац. 2 п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено Уведомление.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

В условиях отсутствия документов, свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено Уведомление, в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об учредителе (участнике) ООО «НАНОМАКС» ФИО3, ГРН 9197748858837 от 05.12.2019.

Тем самым, Заявитель подтвердил недостоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о себе как об учредителе (участнике) ООО «НАНОМАКС».

Учитывая изложенное, внесение в ЕГРЮЛ записи ГРН 9197748858837 от 05.12.2019 о недостоверности сведений о ФИО3 как об учредителе (участнике) совершены регистрирующим органом по итогам рассмотрения заявления ФИО3 по форме № Р34002, что соответствует требованиям п. 5 ст.11 Закона № 129-ФЗ.

Установленный факт отсутствия у ФИО3 волеизъявления (Заявление по форме № Р34002, поступившее в Инспекцию 15.10.2019) на участие в деятельности ООО «НАНОМАКС», указывает на то, что решение регистрирующего органа о внесении в ЕГРЮЛ записи ГРН 9197748858837 от 05.12.2019 о недостоверности сведений о ФИО3 как об учредителе соответствует закону или иному правовому акту на момент его принятия Инспекцией.

В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в реестре сведений, предусмотренных пп. «в», «д», «л» п.1 ст.5 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган, в порядке, установленном п.6 ст. 11 указанного закона направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, учредителям и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В случае непредставления юридическим лицом сведений в срок, установленный п.6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице. (п.18 Приказа ФНС от 11 февраля 2016 года N ММВ-7-14/72@).

Таким образом, Инспекций соблюдены основания, условия и способы проведения указанных в п.4.2 ст.9 Закона №129-ФЗ мероприятий, а также порядок использования результатов этих мероприятий, по итогам которых внесена запись о недостоверности сведений об учредителе (участнике) ООО «НАНОМАКС» ФИО3 и последним не обжалована.

В связи с чем, действия Инспекции по внесению записи, содержащейся в ЕГРЮЛ, ГРН 9197748858837 от 05.12.2019 о недостоверности сведений об учредителе (участнике) ООО «НАНОМАКС» ФИО3 полностью соответствовали требованиям Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Следовательно, в данном случае, отсутствуют правовые основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ, которые одновременно необходимы для удовлетворения заявленных требований заявителя.

При указанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.64, 65, 75, 167-170, 176, 180, 181, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в удовлетворении заявления ФИО2 о признании незаконным решения МИФНС №46 по г. Москве о внесении записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о юридическом лице ООО «НАНОМАКС» (ГРН 9197748858837) отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Г.Н. Папелишвили