Решение от 30 октября 2024 г. по делу № А19-30309/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-30309/2023

«30» октября 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 октября 2024 года


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Липатовой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кокориным Г.В., секретарем судьи Хороших Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ЕДИНЫЙ ЗАКАЗЧИК В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ", далее - ОГКУ "ЕДИНЫЙ ЗАКАЗЧИК ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (664007, РОССИЯ, ИРКУТСКАЯ ОБЛ, ГОРОД ИРКУТСК Г.О., ИРКУТСК Г, ДЕКАБРЬСКИХ СОБЫТИЙ УЛ, СТР. 57, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: <***>) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НОВО-СТРОЙ», далее - ООО "НОВО-СТРОЙ" (664035, РОССИЯ, ИРКУТСКАЯ ОБЛ., ГОРОД ИРКУТСК Г.О., ИРКУТСК Г., РАБОЧЕГО ШТАБА УЛ., Д. 78, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.11.2002, ИНН: <***>) о взыскании 5 191 003,86 руб.,

При участии в судебном заседании:

от истца: представитель по доверенности ФИО1

от ответчика: представитель по доверенности ФИО2

установил:

ОГКУ "ЕДИНЫЙ ЗАКАЗЧИК ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ООО "НОВО-СТРОЙ" о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств по контракту на подготовку проектной документации и выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству объекта: «Детская поликлиника на 100 посещений в смену ОГБУЗ «Заларинская районная больница» от "23" июня 2022г. №0134200000122002561 в размере 5 091 003,86 руб.; штрафа за просрочку исполнения обязательств по контракту на подготовку проектной документации и выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству объекта: «Детская поликлиника на 100 посещений в смену ОГБУЗ «Заларинская районная больница» от "23" июня 2022г. №0134200000122002561 в размере 100 000 руб.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, дал устные пояснения.

Ответчик иск не признал, просил суд приобщить к материалам дела сведения об исполнении контракта из государственной информационной системы, считает, что расчет неустойки подлежит корректировке, исходя из даты направления форм КС-2, а не их подписания, также ходатайствовал о приобщении разрешения на ввод в эксплуатацию в подтверждение довода о том, что контракт им исполнен, однако, пояснил, что форма КС-11 истцом не подписана, отметил, что в случае подписания данного акта оснований для удовлетворения иска не имеется, т.к. сумма неустойки подлежит списанию, просил суд об объявлении перерыва в целях предоставления контррасчета требований, кроме того, пояснил, что последняя форма КС-2 № 14 направлена истцу для подписания 18.09.2024, при этом, ответчиком акт не подписан, отказа от подписания акта истцом не заявлено.

Представленные ответчиком дополнительные документы приобщены судом к материалам дела.

Истец возражал против переноса судебного разбирательства, настаивал на рассмотрении дела по существу.

Судом ходатайство ответчика удовлетворено, в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 23 октября 2024 года до 14 часов 50 минут.

После окончания перерыва истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, представил дополнительные документы: выписку из ГИС, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, акт приемки законченного строительством объекта по форме КС-11, которые приобщены к материалам дела, дал устные пояснения.

Иные заявления, ходатайства не поступили.

Изучив материалы дела, выслушав сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Между ОГКУ «Единый заказчик Иркутской области» (далее - Заказчик, Учреждение, Истец) и ООО «НОВО-СТРОЙ» (далее - Подрядчик, Ответчик) заключен контракт на подготовку проектной документации и выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству объекта: «Детская поликлиника на 100 посещений в смену ОГБУЗ «Заларинская районная больница» от "23" июня 2022г. №0134200000122002561 (Далее-Контракт).

В соответствии с п. 1.1. Контракта Подрядчик обязуется в установленный настоящим Контрактом и Графиком выполнения работ по этапам (Приложение № 8 к настоящему Контракту) срок подготовить проектную документацию и выполнить инженерные изыскания, выполнить работы по строительству объекта: «Детская поликлиника на 100 посещений в смену ОГБУЗ «Заларинская районная больница» (далее - Работы) в том числе:

- Выполнить работы по подготовке проектной документации и выполнить инженерные изыскания для строительства Объекта, в том числе разработать рабочую документацию (далее -работы ПИР), в соответствии с Техническим заданием на подготовку проектной документации и выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству объекта: «Детская поликлиника на 100 посещений в смену ОГБУЗ «Заларинская районная больница» (Приложение № 1 к настоящему Контракту).

Результатом выполненной работы ПИР являются проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также разработанная рабочая документация

- Выполнить работы по строительству Объекта в соответствии и в объеме, определенном проектной и рабочей документациями, разработанными в соответствии с Контрактом, а также иной технической документацией, предусмотренной Контрактом, в сроки, предусмотренные Контрактом и Графиком выполнения строительно-монтажных работ, который разрабатывается Подрядчиком и подписывается Сторонами в течение 5 рабочих дней после получения Подрядчиком положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Результатом выполненной работы по строительству Объекта является построенный объект, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

- Осуществить поставку оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации Объекта и предусмотренного проектной документацией, выполнить его монтаж и ввод в эксплуатацию.

В соответствии с п. 1.4. Контракта результатом выполненной работы по контракту, предметом которого являются одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, является здание или сооружение, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности получено разрешение на ввод их в эксплуатацию.

Цена Контракта в соответствии с п. 2.2. Контракта в редакции Дополнительного соглашения от 26.12.2022г. №8 составила 493 981 931,07 рублей.

В соответствии с п, 3.1. Контракта срок выполнения Работ Подрядчиком по Контракту в полном объеме: с момента подписания Контракта по 31 октября 2024 года.

В соответствии с п. 3.2. Контракта Подрядчик выполняет работы в соответствии с Графиком выполнения строитель но-монтажных работ (Приложение №3 к Контракту),

В соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ в редакции дополнительного соглашения № 8 от 26.12.2022г. срок выполнения работ:

-по 2.1 этапу с 02.12.2022г. по 31.12.2022г

- по 2.2 этапу с 10.01.2023 по 31.03.2023г.

- по 2.3 этапу с 01.04.2023г. по 30.06.2023г.

- по 2.4 этапу с 01.07.2023г по 30.09.2023г.

- по 2.5 этапу с 01.08.2023г. по 01.10.2023г.

-по 2.6 этапу с 01.10.2023г. по 31.12.2023г

- по 2.7 этапу с 10.01.2024 по 31.03.2024г.

- по 2.8 этапу с 01.04.2024г. по 30.06.2024г.

- по 2.9 этапу 01.07.2024г. по 31.10.23024г.

- по 2.10 этапу 01.07.2024г. по 31.10.2024г.

Ссылаясь на несоблюдение ООО "НОВО-СТРОЙ" установленного поэтапного срока выполнения работ, ОГКУ "ЕДИНЫЙ ЗАКАЗЧИК ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" направило в адрес ответчика претензию № (59-7) 6534-22 от 27.12.2023 о необходимости оплаты пени за период просрочки выполнения этапов с 2.2 по 2.7 и штрафа, которая оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Заключенный между сторонами контракт по своей правовой природе является договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, взаимоотношения сторон по которому регламентируются положениями главы 37 ГК РФ, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В силу положений статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В соответствии с положениями статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Статьей 758 ГК РФ предусмотрено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу пункта 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ определено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В пункте 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Статьей 330 ГК РФ неустойкой (пеней, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

Исходя из положений пунктов 1, 2 статьи 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств. В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», неисполнение стороной по договору строительного подряда обязанности по сотрудничеству может учитываться при применении меры ответственности за неисполнение договорного обязательства.

Возражая против предъявленных к нему требований, ответчик указал на наличие встречных неисполненных со стороны заказчика обязательств, в силу которых подрядчик не имел возможности исполнить принятые на себя обязательства в срок.

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

При этом, отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (пункт 3 статьи 405 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 406 ГК РФ определено, что кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

При несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика (пункт 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017).

Как установлено судом, согласно пункту 1.1.2. контракта график выполнения строительно-монтажных работ разрабатывается Подрядчиком и подписывается Сторонами в течение 5 рабочих дней после получения Подрядчиком положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Дополнительным соглашением от 26.12.2022 № 8 к контракту определены сроки выполнения работ по этапам 2.1.-2.5.

Этап 2.1. включает в себя создание планово-высотной опорной геодезической сети; разбивку основных осей зданий и сооружений; подготовку территории строительства; конструктивные решения; технологическое присоединение к централизованным системам теплоснабжения; технологическое присоединение к централизованным системам электроснабжения.

Этап 2.2. состоит из архитектурных решений; конструктивных решений; систем ; отопления; систем водоотведения.

Этап 2.3. предусматривает работы по системе водоснабжения; архитектурным решениям; конструктивным решениям; вентиляции; внутреннему электроснабжению и электроосвещению; индивидуальный тепловой пункт.

Этап 2.4. состоит из площадки под ТБО; архитектурных решений; конструктивных решений; наружных сетей электроснабжения; наружных сетей водопровода; наружных сетей канализации.

Этап 2.5. - архитектурные решения.

В соответствии с пунктом 1.1.1. контракта подготовка проектной документации и выполнение инженерных изысканий для строительства объекта должны соответствовать техническому заданию.

Пунктом 10 технического задания (приложение № 1 к контракту) установлены требования к основным технико-экономическим показателям объекта строительства, в том числе площадь земельного участка, на котором осуществляется проектирование, изыскания и строительство, приминается в соответствии с градостроительным планом.

Пункт 17 технического задания (приложение № 1 к контракту) содержит требования к схеме планировочной организации земельного участка, в том числе: проектные решения организации земельного участка должны соответствовать нормативам градостроительного проектирования Иркутской области и пр.

В качестве документов, содержащих исходные данные относительно земельного участка, на котором должны быть осуществлены изыскания, проектирование и дальнейшее строительство, представлены договор на безвозмездное пользование земельным участком и выписка из ЕГРН на земельный участок (пункт 46 технического задания (приложения № 1 к контракту)).

Названный договор и выписка из ЕГРН на земельный участок не содержали сведений о расположении на участке каких-либо объектов.

После заключения контракта ООО «Ново-Строй» на строительной площадке (в границе земельного участка, подлежащего проектированию и застройке) выявлены эксплуатируемые водонапорная башня и сети водоснабжения, через которые осуществлялся отпуск воды и прием сточных вод для действующей больницы и поликлиники.

Осуществление строительства при наличии на строительной площадке в месте, предназначенном для строительства, водонапорной башни и сетей водоснабжения объективно препятствовало выполнению строительно-монтажных работ.

Водонапорная башня и сети водоснабжения демонтированы осенью 2023 года силами ООО «Ново-Строй».

О существовании указанных препятствий к выполнению строительно-монтажных работ истец был извещен с момента их обнаружения.

Таким образом, препятствия к выполнению работ в сроки, установленные дополнительным соглашением от 26.12.2022 № 8, устранены только осенью 2023 года, несмотря на подписание сторонами графика выполнения строительно-монтажных работ с декабря 2022 года.

Устранение препятствий, связанных с водонапорной башней, повлекли закономерное увеличение сроков выполнения работ по последующим этапам.

Приведенные обстоятельства являются объективными, не зависящими от подрядчика, свидетельствуют о наличии оснований для соразмерного увеличения сроков выполнения работ по всем заявленным этапам.

С учетом содержания приведенных норм материального права и разъяснений об их применении, оценив в совокупности и взаимной связи представленную между сторонами переписку, суд признает обоснованными доводы ответчика относительно того, что истцом неправомерно начислена неустойка в виде пени за просрочку выполнения этапов с 2.2 по 2.7. и штраф в заявленном им размере, поскольку соответствующие обязательства заказчика по предоставлению валидной исходной документации и совершения отдельных действий, направленных на согласование обстоятельств, возникших в ходе исполнения контракта, являлись встречными для подрядчика, который, в свою очередь, до момента получения необходимых решений от ОГКУ "ЕДИНЫЙ ЗАКАЗЧИК ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" по приведенным вопросам не имел реальной возможности выполнить соответствующую часть своих обязательств по спорному контракту.

Более того, согласно части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ).

Правительством Российской Федерации утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783).

Подпунктом "а" пункта 5 Правила №783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В силу пункта 11 Правил №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В марте 2022 года в Правила № 783 Постановлениями Правительства РФ от 10.03.2022 № 340, от 23.03.2022 № 439 внесены существенные изменения, которыми введены новые антикризисные меры в виде списания неустоек по контрактам, в частности, списание санкций не привязано к году возникновения обязательства по их уплате.

Согласно подпункту а) пункта 3 указанных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе, в случае если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Обязательства по государственному контракту от "23" июня 2022г. №0134200000122002561 подрядчиком исполнены 18.10.2024, что подтверждается актами приемки, актом приемки законченного строительством объекта по форме КС-11 от 18.10.2024, а также разрешением на ввод объекта в эксплуатацию. Доказательств, опровергающих данный факт, истцом не представлено.

Начисленная сумма неустойки не превышает 5% от цены контракта (493 981 931,07 рублей.).

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 списание неустойки, материалы дела не содержат, судом не установлены и истец на таковые не ссылается.

При этом часть 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ носит императивный характер (то есть обязательный к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах.

По смыслу приведенных положений, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при соблюдении указанных в них условий являются именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, а не правом.

При этом несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности, а равно наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

Учитывая вышеизложенное, в силу подпункта а) пункта 3 Постановления Правительства №783 начисленная истцом сумма неустойки, подлежит списанию Заказчиком и основания для ее взыскания с ответчика у суда отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения ответчика к ответственности в виде неустоек, в связи с чем, отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу положений подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, распределению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца после его принятия.


Судья Ю.В. Липатова