Постановление от 19 апреля 2024 г. по делу № А51-9136/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-1409/2024
19 апреля 2024 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Луговой И.М.

судей Никитина Т.Н., Ширяева И.В.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Форестгранд»: ФИО1, представитель по доверенности от 25.03.2024 № ФГ/023;

от Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Форестгранд»

на решение от 30.10.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2024

по делу № А51-9136/2023 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Форестгранд» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 692238, <...>)

к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690090, <...>)

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Форестгранд» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (далее – министерство) с заявлением о признании незаконным решения комиссии Министерства от 06.04.2023 об отказе в заключении договора аренды лесного участка на новый срок.

Решением суда от 30.10.2023, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2024, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением апелляционного суда, считая их незаконными, необоснованными, вынесенными с нарушением норм материального и процессуального права, общество обратилось с кассационной жалобой в Арбитражный суд Дальневосточного округа, в которой просит судебные акты отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования общества.

Общество в жалобе и его представитель в суде округа настаивали, что срок, установленный статьей 74 ЛК РФ для обращения с заявлением о продлении договора аренды лесного участка без торгов, не пропущен, так как до принятия судом первой инстанции решения суда от 27.03.2023 причин сомневаться в наличии договорных отношений вплоть до 2044 года у заявителя не имелось: арендные платежи уплачивались и принимались, сведения о дополнительном соглашении от 30.11.2016 и от 09.10.2019 об уступке прав и обязанностей по договору аренды от 21.11.2008 были внесены в соответствующие информационные реестры. В связи чем, выводы судов об отсутствии у министерства оснований для удовлетворения обращения заявителя от 28.03.2023, необоснованны и нарушают права общества.

Министерство в отзыве доводы кассационной жалобы отклонило, предлагая судебные акты оставить без изменения; явку представителей не обеспечило, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела судами установлено, что 01.02.1995 между Спасским лесхозом Приморского управления лесами и АО «Аралия» на основании лицензии от 24.01.1995 серия А №018477 на долгосрочное пользование лесным фондом Нововладимировского и Бельцовского лесничеств, Постановления Правительства РФ от 24.03.1998 № 345 «Об утверждении Положения об аренде участков Лесного фонда» заключен договор аренды лесного участка № 1, в соответствии с которым арендатору предоставлен лесной участок лесного фонда в границах указанных лесничеств. Срок действия договора - 49 лет с 24.01.1995 по 24.01.2044.

03.04.2000 между Спасским лесхоз и АО «Аралия» в порядке переоформления был заключен договор аренды участков лесного фонда № 1 в новой редакции, согласно которой арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату участки лесного фонда в границах Нововладимировского (участок 5<...>, 55-63) и Бельцовского лесничеств (участок 6<...>, 60-64, 66-68, участок 7<...>, 57-59, участок 9 кварталы 1,2,5,9-13) общей площадью 50284 га. Срок действия договора - 20 лет, с 24.01.1995 по 24.01.2015.

В связи с введением с 01.01.2007 в действие Лесного кодекса Российской Федерации договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны были быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009.

На основании приказа Управления лесного хозяйства Приморского края от 12.03.2008 № 147 «О приведении договора аренды лесного участка в соответствие с Лесным кодексом РФ», приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258 «Об утверждении Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации», между АО «Аралия» и Управлением лесного хозяйства Приморского края без проведения торгов заключен договор от 06.10.2008 № 92/29 в новой редакции (далее – договор от 06.10.2008).

Срок действия договора - 10 лет с момента государственной регистрации. Дата государственной регистрации - 21.11.2008, номер государственной регистрации - 25-25-04/023/2008-110.

23.09.2010 на основании соглашения уступки прав и обязанностей по договору от 06.10.2008 АО «Аралия» передало права и обязанности по указанному договору ООО «Аралия». Соглашение зарегистрировано 02.11.2010.

18.07.2013 на основании соглашения уступки прав и обязанностей по договору от 06.10.2008 ООО «Аралия» передало права и обязанности по договору ООО «Антар». Соглашение зарегистрировано 26.07.2013.

На основании приказа Департамента лесного хозяйства Приморского края от 10.10.2016 № 1022 «Об утверждении заключения экспертной комиссии по государственной экспертизе проектов освоения лесов на изменения к проекту освоения лесов по лесному участку Бельцовского и Нововладимировского участкового лесничеств Спасского лесничества, переданного в аренду ООО «Антар» заключено дополнительное соглашение от 30.11.2016 о внесении изменений в договор от 06.10.2008 (далее – дополнительное соглашение).

Согласно соглашению срок действия договора от 06.10.2008 установлен до 29.05.2044, изменены количественные и качественные характеристики лесного участка.

09.10.2019 заключено соглашения уступки прав и обязанностей по договору от 06.10.2008 от ООО «Антар» к ООО Форестгранд», которое зарегистрировано 24.10.2019.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 27.03.2023, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2023, постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.10.2023 по делу № А51-2829/2021, и имеющим преюдициальное значение для разрешения настоящего спора в силу части 2 статьи 69 АПК РФ, дополнительное соглашение от 30.11.2016 признано недействительным, общество обязано возвратить лесной участок.

28.03.2023 общество обратилось к министерству с заявлением:

- о восстановлении срока подачи заявления о заключении нового договора аренды на основании ранее возникших арендных отношений по договору аренды от 01.02.1995;

- о заключении нового договор аренды лесного участка в отношении участков лесного фонда в границах Нововладимировского (<...>, 55-65, 132-168) и Бельцовского участковых лесничеств (кварталы 1, 2, 5, 9-13) общей площадью 50237 га.

06.04.2023 министерством принято решение об отказе в заключении договора аренды лесного участка на новый срок.

Не согласившись с решением министерства от 06.04.2023, считая, что оно не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд, который, придя к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения обращения заявителя в связи с ничтожностью дополнительного соглашения от 30.11.2016 и, соответственно, соглашения от 09.10.2019 об уступке прав требований обществу, в удовлетворении заявления отказал.

Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.

Суд округа соглашается с выводами судов, которые приняли во внимание следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Согласно частям 3, 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

Согласно части 2 статьи 72 ЛК РФ объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

Частью 3 статьи 72 ЛК РФ предусмотрено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от десяти до сорока девяти лет, за исключением случаев, предусмотренных статьями 36, 43 - 46, пунктом 3 части 3 статьи 73.1 ЛК РФ.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 73.1 ЛК РФ, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса.

Исключения из этого общего правила, согласно части 1 статьи 73.1 ЛК РФ, составляют случаи, предусмотренные частью 3 настоящей статьи и частью 1 статьи 74 ЛК РФ.

Статьей 74 ЛК РФ определено, что арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов; 2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет (часть 1).

Условия, при совокупном наличии которых может быть реализовано без проведения торгов право на заключение новых договоров аренды лесных участков, заключенных ранее без проведения торгов, а также по результатам торгов, если срок аренды составляет 10 лет и более, определены в части 2 статьи 74 ЛК РФ, а именно:

1) заявление о заключении нового договора аренды лесного участка подано не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества;

6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее;

7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 ЛК РФ основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таким образом, по верным выводам судов, условием предоставления прав и заключения договора аренды лесного участка на новый срок является соблюдение сроков обращения в соответствующий уполномоченный органа, установленных пункт 1 часть 2 статья 74 ЛК РФ. При этом правом на обращение наделены арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков.

Вместе с этим в силу части статьи 69 АПК РФ, определившей основания освобождения от доказывания, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 27.03.2023 по делу № А51-2829/2021 признано недействительным соглашение от 30.11.2016 о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 06.10.2008 № 92/29 и суд обязал ООО «Форестгранд» возвратить спорный лесной участок площадью 50,237 га, собственнику.

Согласно решению суда соглашение от 30.11.2016 к договору от 06.10.2008 №92/29, содержащее условие о внесении изменений в пункт 23 раздела VI «Срок действия договора» договора о продление действия договора на более длительный срок, а именно по 29.05.2044, ничтожно, поскольку возможность продления переоформленного договора аренды лесного участка таким способом действующими положениями лесного законодательства не предусмотрена.

При этом доводы общества, повторно заявленные суду округа, о добросовестном исполнении обязанностей по договору аренды лесного участка с октября 2019 года, мотивированного отклонено судами, которые учли, что эти доводы правового значения для разрешения спора не имеют в виду ничтожности соглашения о продлении сроков действия договора от 30.11.2016, и, как следствие, соглашения об уступке прав требования по нему от 09.10.2019 заявителю по настоящему делу.

В связи с чем, вывод судов об отсутствии у министерства оснований для рассмотрения заявления общества в виду отсутствия совокупности условий, необходимых по правилам части 2 статьи 74 ЛК РФ, правомерны и прав общества не нарушают.

Доводы общества об исчислении сроков на аренду лесных участков и их продлении по аналогии с положениями ГК РФ, основаны на ошибочном толковании норм права и подлежат отклонению.

При установленных обстоятельствах, в удовлетворении требований заявителя о признании недействительным решения министерства судами отказано правомерно.

Таким образом, доводы кассационной жалобы не нашли подтверждения при рассмотрении дела в суде округа.

Поскольку судами правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не допущено, кассационная жалоба - удовлетворению, а судебные акты - отмене, не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 30.10.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2024 по делу № А51-9136/2023 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья И.М. Луговая

Судьи Т.Н. Никитина


И.В. Ширяев