Решение от 21 февраля 2019 г. по делу № А33-33370/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

21 февраля 2019 года

Дело № А33-33370/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 21 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кошеваровой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Небанковская кредитная организация Красноярский Краевой Расчетный Центр (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании предписания от 28.09.2018 № 19736,

в присутствии в судебном заседании:

представителя общества с ограниченной ответственностью Небанковская кредитная организация Красноярского Краевого Расчетного Центра: ФИО1, полномочия подтверждены доверенностью от 01.10.2018, личность удостоверена паспортом;

представителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО2, действующей на основании доверенности от 05.09.2018 № ДВ-54755, служебного удостоверения ТО № 1059, личность удостоверена паспортом;

представителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО3 (до перерыва), действующей на основании доверенности от 01.06.2017 № ДВ-36870, служебного удостоверения ТО 680, личность удостоверена паспортом.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4, с использованием средств системы аудиозаписи,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Небанковская кредитная организация Красноярский Краевой Расчетный Центр обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю об оспаривании предписания от 28.09.2018 № 19736.

Заявление принято к производству суда. Определением от 04.12.2018 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в заявлении.

Представители ответчика заявленные требования не признали, сослались на доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

В период с 16.08.2018 по 27.09.2018, согласно акту проверки от 28.09.2018 № 19735, в отношении общества с ограниченной ответственностью Небанковская кредитная организация Красноярский Краевой Расчетный Центр проведена плановая выездная проверка.

Проверка проводилась на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от 03.08.2018 № 4149, согласно которому к проведению проверки (пункт 8 распоряжения) следовало приступить с 16.08.2018 и окончить проверку не позднее 12.09.2018.

На основании мотивированного предложения должностного лица от 10.09.2018, в связи с необходимостью проведения специальных экспертиз результатов лабораторно-инструментальных исследований и измерений, проведенных в помещениях общества, срок проведения плановой выездной проверки распоряжением от 11.09.2018 № 4822 был продлен по 10.10.2018 включительно.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

1. Разработанная программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, утвержденная Председателем Правления, от 10.01.2018 (далее - «Программа») не соответствует требованиям раздела 3 СП 1.1.1058-01, а именно: в программу не включены санитарные правила и нормативные документы в соответствии с осуществляемой деятельностью: Федеральный закон №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма»; СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ», СанПиН 2.2.2.1332-03 «Гигиенические требования к организации работы на копировально-множительной технике».

2. Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы № 7678 от 25.09.2018 коэффициент пульсации искусственной освещенности при общем освещении на рабочей поверхности в помещении операционного офиса «На КрасТЭЦ», где организованы рабочие места пользователей ПЭВМ, составил 11%, вместо нормируемых -5% (п. 6.14. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03), чем превысил норматив на 6%.

3. Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы № 7677 от 25.09.2018 коэффициент пульсации искусственной освещенности при общем освещении на рабочей поверхности в помещении кассы вне кассового узла «На Маерчака», где организованы рабочие места пользователей ПЭВМ, составил 14%, вместо нормируемых -5% (п. 6.14. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03), чем превысил норматив на 9%.

4. Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы № 7673 от 25.09.2018, концентрация аэроинов отрицательной полярности в воздухе рабочей зоны в помещении кассы вне кассового узла «На Маерчака», где организованы рабочие места пользователей ПЭВМ, составил менее 600 ион/см3, при допустимом значении - 600-50 000 ион/см3, что не соответствует требованиям п. 2.4. СанПиН 2.2.4.1294-03.

5. Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы № 7676 от 25.09.2018 концентрация аэроинов отрицательной полярности в воздухе рабочей зоны в помещении операционного офиса «На КрасТЭЦ», где организованы рабочие места пользователей ПЭВМ, составили менее 600 ион/см3, при допустимом значении - 600- 50 000 ион/см3, что не соответствует требованиям п. 2.4. СанПиН 2.2.4.1294-03.

Как следует из заключений экспертиз и материалов дела, санитарно-эпидемиологические экспертизы проводились по представленным обществом с ограниченной ответственностью Небанковская кредитная организация Красноярский Краевой Расчетный Центр результатам лабораторного контроля факторов производственной среды (параметров искусственной освещенности, в том числе коэффициента пульсации, аэроионного состава воздуха) – протоколы измерений физических факторов от 14.08.2018 №№ 1-028-18/ПК/24-ФФ, 2-028-18/ПК/24-ФФ, 3-028-18/ПК/24-ФФ, 4-028-18/ПК/24-ФФ. Измерения (исследования) проведены обществом в рамках реализации «Программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением противоэпидемических (профилактических) мероприятий ООО НКО «Красноярский Краевой Расчетный Центр» специалистами испытательной лаборатории общества с ограниченной ответственностью «Экспертно-аналитический центр «Технологии труда», аттестат аккредитации ИЛ № RА.RU.21ЭМ46 Федеральной службы по аккредитации, зарегистрирован в реестре аккредитованных лиц 26.10.2016 (договоры с ООО НКО «Красноярский Краевой Расчетный Центр» на проведение инструментальных измерений от 10.01.2017 № 002-17/ПК/24, от 22.01.2018 № 028-18/ПК/24).

С целью устранения выявленных нарушений, ООО НКО «Красноярский Краевой Расчетный Центр» выдано предписание от 28.09.2018 № 19736, которым предписано устранить выявленные нарушения:

1. Устранить нарушения ст. 25 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», выразившиеся в не соответствии требованиям раздела 3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ООО НКО «Красноярский краевой расчетный центр», а именно: в программу не включены санитарные правила и нормативные документы в соответствии с осуществляемой деятельностью (Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма»; СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; СанПиН 2.2.2.1332-03 «Гигиенические требования к организации работы на копировально-множительной технике»).

Для устранения данного нарушения необходимо внести изменения в Программу производственного контроля ООО НКО «Красноярский краевой расчетный центр», в соответствии с требованиями п. 3.1 СП Т. 1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (включить санитарные правила и нормативные документы в соответствии с осуществляемой деятельностью).

2. Устранить нарушения ст. 25 Федеральный Закон от 30.03.1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.14 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п. 10.2.4 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», выразившиеся в превышении норматива коэффициент пульсации искусственной освещенности на рабочих местах пользователей ПЭВМ: кассира-операциониста, старшего кассира-операциониста в помещении кассы вне кассового узла «На Маерчака», на 9%.

Для устранения данного нарушения необходимо обеспечить соответствие коэффициент пульсации искусственной освещенности на рабочих местах пользователей ПЭВМ: кассира-операциониста, старшего кассира-операциониста в помещении кассы вне кассового узла «На Маерчака» действующим гигиеническим нормативам (не более 5%), с предоставлением протоколов инструментальных исследований коэффициента пульсации.

3. Устранить нарушения ст. 25 Федеральный Закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.14 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п. 10.2.4 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», выразившиеся в превышении норматива коэффициент пульсации искусственной освещенности на рабочем месте пользователя ПЭВМ: начальника операционного офиса в помещении операционного офиса «На КрасТэц» на 6%|

Для устранения данного нарушения необходимо обеспечить соответствие коэффициент пульсации искусственной освещенности на рабочем месте пользователя ПЭВМ: начальника операционного офиса в помещении операционного офиса «На КрасТэц» действующим гигиеническим нормативам (не более 5%), с предоставлением протоколов инструментальных исследований коэффициента пульсации.

4. Устранить нарушения ст. 25 Федеральный Закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.4 СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений», п. 4.5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», выразившиеся в несоответствии концентрации аэроионов отрицательной полярности на рабочем месте пользователя ПЭВМ: в помещениях операционного офиса на КрасТЭЦ», где организовано рабочее место начальника операционного офиса (менее 600 ион/см3, при нормативе 600-50 000 ион/см3.

Для устранения данного нарушения необходимо обеспечить соответствие действующим гигиеническим нормативам аэроионного состава воздуха (концентрации аэроионов отрицательной полярности) на рабочем месте пользователя ПЭВМ - начальника операционного офиса «На КрасТЭЦ» (не менее 600 ион/см3), с предоставлением протоколов инструментальных исследований аэроионного состава воздуха.

5. Устранить нарушения ст. 25 Федеральный Закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.4 СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений», п. 4.5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», выразившиеся в несоответствии концентрации аэроионов отрицательной полярности на рабочем месте пользователя ПЭВМ: в помещениях кассы вне кассового узла «На Маерчака», где организованы рабочие места кассира-операциониста, старшего кассира-операциониста (менее 600 ион/см3, при нормативе 600-50 000 ион/см3).

Для устранения данного нарушения необходимо обеспечить соответствие действующим гигиеническим нормативам аэроионного состава воздуха (концентрации аэроионов отрицательной полярности) на рабочем месте пользователя ПЭВМ в помещениях кассы вне кассового узла «На Маерчака», где организованы рабочие места кассира-операциониста, старшего кассира-операциониста (не менее 600 ион/см3), с предоставлением протоколов инструментальных исследований аэроионного состава воздуха.

Срок исполнения настоящего предписания: 07.10.2019.

После получения акта проверки от 28.09.2018 № 19735, ООО НКО «Красноярский Краевой Расчетный Центр» организовало проведение обществом с ограниченной ответственностью «Экспертно-аналитический центр «Технологии труда» измерение факторов производственной среды, с сопроводительным письмом от 09.10.2018 № 651 (вх. от 10.10.2018 № 14-17-26-42806) представило в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю протоколы измерений физических факторов от 05.10.2018 № 6-028-18/ПК/24-ФФ, № 5-028-18/ПК/24-ФФ. Также представлена исправленная программа производственного контроля.

Полагая, что предписание от 28.09.2018 № 19736 противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, по пункту 1 нарушение отсутствует, по пунктам 2 – 5 фактически нарушений на момент проведения проверки не было, что подтверждается протоколами измерений от 05.10.2018, представленными, по мнению общества, в период установленного прока проведения проверки (10.10.2018), и необоснованно не принятыми административным органом к исследованию в период проведения проверки (по 10.10.2018), заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно пункту 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия, в том числе, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 6.5. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Согласно пункту 1 Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012 № 764, административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров (далее - Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий, осуществляемых должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) при осуществлении государственного контроля за выполнением требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров.

Пунктом 5 Административного регламента установлено, что предметом государственного контроля (надзора) является деятельность или действия (бездействие) проверяемых юридических лиц, проверяемых индивидуальных предпринимателей, проверяемых граждан требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с пунктом 67 Административного регламента в случаях обнаружения в ходе проверки нарушений обязательных требований должностное лицо Роспотребнадзора, уполномоченное провести проверку, принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в пределах своей компетенции.

Пунктом 68 Административного регламента предусмотрено, что административная процедура «Принятие мер по результатам проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров» включает следующие действия:

1) выдача предписания лицу, подлежащему проверке, об устранении выявленных нарушений;

2) принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Согласно пункту 70 Административного регламента предписание об устранении выявленных нарушений выдается должностным лицом Роспотребнадзора, уполномоченным проводить проверку, лицу, подлежащему проверке, с указанием сроков устранения таких нарушений.

В предписании должно быть указано:

1) дата и место выдачи предписания;

2) фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица Роспотребнадзора, выдавшего предписание;

3) сведения о лице, которому выдается предписание, в том числе наименование и место нахождения (адрес) проверяемого юридического лица, либо фамилия, имя, отчество (при наличии отчества) и адрес места жительства проверяемого индивидуального предпринимателя, сведения о государственной регистрации и зарегистрировавшем органе, либо фамилия, имя, отчество (при наличии отчества) и адрес места жительства проверяемого гражданина;

4) положения действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающие обязательные требования, нарушение которых было выявлено при проверке;

5) требования, предписываемые к выполнению в целях устранения нарушения обязательных требований, и срок их исполнения;

6) срок, в течение которого лицо, которому выдано предписание, должно известить должностное лицо Роспотребнадзора, выдавшее предписание, о выполнении предписания, с указанием способа такого извещения;

7) порядок и сроки обжалования предписания;

8) предупреждение лица, в отношении которого выдается предписание, об административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту невыполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений обязательных требований.

Предписание об устранении выявленных нарушений является приложением к акту проверки и направляется лицу, в отношении которого оно вынесено, вместе с актом проверки.

Суд считает, что административным органом соблюден порядок принятия и форма оспариваемого предписания.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 03.08.2018 № 4149 в отношении общества с ограниченной ответственностью Небанковская кредитная организация «Красноярский краевой расчётный центр» проведена плановая выездная проверка.

В соответствии с распоряжением от 03.08.2018 № 4149 проведение проверки запланировано в период с 16.08.2018 по 12.09.2018, распоряжением от 11.09.2018 №4822 срок проверки продлён с 13.09.2018 по 10.10.2018.

В соответствии с составленным актом проверки от 28.09.2018 № 19735 общая продолжительность проверки не превышает 40 рабочих дней, фактически составляет 7 часов 20 минут в течение 4 дней. Последние мероприятия, проведенные в ходе проверки, выполнены 27.09.2018.

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ не содержит четких требований, устанавливающих дату составления акта проверки, определяя лишь максимальный срок проведения проверки (статья 13), требования о недопустимости превышения установленных сроков проведения проверки (пункт 6 статьи 16), требования о необходимости указания в распоряжении (приказе) срока проведения проверки, даты начала и окончания проверки (часть 2 статьи 14). В свою очередь, Закон не определяет ограничений, касающихся сокращения установленных сроков проведения проверки. В то же время Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ обязывает должностных лиц органов государственного контроля (надзора) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством РФ полномочия.

Таким образом, устанавливая конкретный срок проведения проверки, законодатель не определяет дату составления акта проверки.

Ни в Законе, ни в других нормативных правовых актах нет указания на то, какая дата является датой начала проверки и какой датой должен составляться акт проверки.

Применительно к рассматриваемой ситуации к нарушениям согласно п. 2 ст. 20 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ относится нарушение требований в части превышения установленных сроков проведения проверки.

Таким образом, нарушением, которое влечет за собой отмену результатов проверки, является превышение сроков проверки. Если же сроки не превышены, т.е. не превышают сроков, установленных в приказе (распоряжении), и соответствуют законным требованиям, а должностные лица в рамках указанных сроков начинают проверку позже и заканчивают ее раньше, то такие действия должностных лиц контролирующих органов признаваться нарушениями не могут.

Указанные действия Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ не квалифицирует как нарушение и не определяет последствий их совершения.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в день окончания срока проведения проверки, указанного в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля. По завершении мероприятий по контролю до истечения срока проведения проверки, указанного в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля, - в день фактического завершения мероприятий по контролю.

Акт проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случаях отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.

Соответствующие положения содержатся и в Административном регламенте № 764, согласно пункту 61 которого Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в двух экземплярах.

Должностное лицо Роспотребнадзора, уполномоченное провести проверку, вносит в журнал учета проверок запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа Роспотребнадзора, проводившего проверку, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданном предписании, а также фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностного лица (должностных лиц) Роспотребнадзора, проводивших проверку, их подписи (пункт 65 Административного регламента).

Исходя из вышеизложенного, составление акта проверки № 19735 от 28.09.2018 после завершения мероприятий по контролю, но до окончания срока проверки, указанного в распоряжении от 11.09.2018 № 4822, то есть до 10.10.2018, не является нарушением.

При этом из содержания части 1 и части 4 статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ, пункта 61 Административного регламента следует, что именно акт проверки свидетельствует о том, что проверка завершена.

Учитывая перечисленные выше нормы Федерального закона № 294-ФЗ, суд приходит к выводу, что указанным Законом не предусмотрена возможность отмены акта проверки, составленного непосредственно по итогам проведенной проверки, как и составление нового акта проверки.

Следовательно, у административного органа после завершения проверки отсутствовали как законные основания для принятия новых документов и возобновления проверки, так и законные основания для отмены акта проверки от 28.09.2018 № 19735.

Как было указано ранее, акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки, соответственно, с момента составления акта проверки никакие проверочные мероприятия не могут осуществляться.

Согласно пункту 1 предписания от 28.09.2018 № 19736 обществу надлежит устранить нарушения статьи 25 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», выразившиеся в несоответствии требованиям раздела 3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ООО НКО «Красноярский краевой расчетный центр», а именно: в программу не включены санитарные правила и нормативные документы в соответствии с осуществляемой деятельностью (Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма»; СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; СанПиН 2.2.2.1332-03 «Гигиенические требования к организации работы на копировально-множительной технике»).

Для устранения данного нарушения необходимо внести изменения в Программу производственного контроля ООО НКО «Красноярский краевой расчетный центр», в соответствии с требованиями п. 3.1 СП Т. 1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (включить санитарные правила и нормативные документы в соответствии с осуществляемой деятельностью).

Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 2 названной статьи индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В части 2 статьи 32 названного Федерального закона определено, что производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 № 18 введены в действие санитарные правила «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01» (далее - СП 1.1.1058-01), утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10 июля 2001 г., с 1 января 2002 года.

В силу пункта 2.6 СП 1.1.1058-01 программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия.

Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.

Требования к программе производственного контроля содержатся в разделе III СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В частности, в указанном разделе III СП 1.1.1058-01 предусмотрено, что Программа (план) производственного контроля составляется в произвольной форме и должна включать следующие данные:

пункт 3.1. Перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью.

Судом установлено, что такой перечень в программу производственного контроля общества включен, что подтверждается материалами дела – разделом 2 (стр. 4) Программы производственного контроля.

Пункт 3.1 СП 1.1.1058-01 не содержит обязательного указания на полноту указанного перечня. Санитарные правила могут изменяться, отменяться, приниматься новые, в связи с чем, в программу производственного контроля могут вноситься изменения и на определенный момент времени перечень может включать не все изданные санитарные правила. Исходя из положений пункта 3.1 СП 1.1.1058-01, нарушением будет являться отсутствие в производственной программе перечня изданных санитарных правил, а не его неполнота.

Исходя из вышеизложенного, программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ООО НКО «Красноярский краевой расчетный центр» соответствует требованиям раздела 3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в связи с чем, пункт 1 предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от 28.09.2018 № 19736 является незаконным и подлежит признанию недействительным.

Пунктами 2-5 предписания от 28.09.2018 № 19736 ООО НКО «Красноярский краевой расчетный центр» предписано:

- устранить нарушения ст. 25 Федеральный Закон от 30.03.1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.14 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п. 10.2.4 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», выразившиеся в превышении норматива коэффициент пульсации искусственной освещенности на рабочих местах пользователей ПЭВМ: кассира-операциониста, старшего кассира-операциониста в помещении кассы вне кассового узла «На Маерчака», на 9%.

Для устранения данного нарушения необходимо обеспечить соответствие коэффициент пульсации искусственной освещенности на рабочих местах пользователей ПЭВМ: кассира-операциониста, старшего кассира-операциониста в помещении кассы вне кассового узла «На Маерчака» действующим гигиеническим нормативам (не более 5%), с предоставлением протоколов инструментальных исследований коэффициента пульсации.

- устранить нарушения ст. 25 Федеральный Закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.14 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п. 10.2.4 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», выразившиеся в превышении норматива коэффициент пульсации искусственной освещенности на рабочем месте пользователя ПЭВМ: начальника операционного офиса в помещении операционного офиса «На КрасТэц» на 6%.

Для устранения данного нарушения необходимо обеспечить соответствие коэффициент пульсации искусственной освещенности на рабочем месте пользователя ПЭВМ: начальника операционного офиса в помещении операционного офиса «На КрасТэц» действующим гигиеническим нормативам (не более 5%), с предоставлением протоколов инструментальных исследований коэффициента пульсации.

- устранить нарушения ст. 25 Федеральный Закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.4 СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений», п. 4.5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», выразившиеся в несоответствии концентрации аэроионов отрицательной полярности на рабочем месте пользователя ПЭВМ: в помещениях операционного офиса на КрасТЭЦ», где организовано рабочее место начальника операционного офиса (менее 600 ион/см3, при нормативе 600-50 000 ион/см3.

Для устранения данного нарушения необходимо обеспечить соответствие действующим гигиеническим нормативам аэроионного состава воздуха (концентрации аэроионов отрицательной полярности) на рабочем месте пользователя ПЭВМ - начальника операционного офиса «На КрасТЭЦ» (не менее 600 ион/см3), с предоставлением протоколов инструментальных исследований аэроионного состава воздуха.

- устранить нарушения ст. 25 Федеральный Закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.4 СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений», п. 4.5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», выразившиеся в несоответствии концентрации аэроионов отрицательной полярности на рабочем месте пользователя ПЭВМ: в помещениях кассы вне кассового узла «На Маерчака», где организованы рабочие места кассира-операциониста, старшего кассира-операциониста (менее 600 ион/см3, при нормативе 600-50 000 ион/см3).

Судом установлено, что в рамках реализации «Программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при эксплуатации офисных помещений» ООО НКО «Красноярский Краевой Расчетный Центр» организовало проведение инструментальных измерений факторов производственной среды согласно договору № 028-18/ПК/24 от 22.01.2018 с ООО «Экспертно-аналитический центр «Технологии труда».

Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением (п. 2.2 СП 1.1.1058-01).

В рамках плановой проверки обществом административному органу представлены протоколы измерения физических факторов от 14.08.2018 № 3-028-18/ПК/24-ФФ, № 2-028-18/ПК/24-ФФ, № 4-028-18/ПК/24-ФФ, № 1-028-18/ПК/24-ФФ от 14.08.2018, выполненные ИЛ ООО «Экспертно-аналитический центр «Технологии труда», регистрационный номер аттестата аккредитации ИЛ RA.RU/21ЭМ46, дата получения 26.10.2016, бессрочно.

Указанные протоколы измерения физических факторов направлены в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» для проведения экспертизы результатов измерений аэроионного состава воздуха (концентрация аэроионов отрицательной и положительной полярности), коэффициента пульсации искусственной освещенности в помещении кассы.

Согласно заключениям санитарно-эпидемиологической экспертизы № 7676, № 7673, № 7677, № 7678 от 25.09.2018 установлено:

- измеренный коэффициент пульсации искусственной освещенности на рабочих местах пользователей ПЭВМ: кассира-операциониста, старшего кассира-операциониста в помещении кассы вне кассового узла «На Маерчака», превышает на 9 % норматив, установленный пунктом 6.14 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (5 %) (далее СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03), что не соответствует требованиям пункта 2.8 санитарных правил СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; п. 6.14 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03;

- измеренные концентрации аэроионов отрицательной полярности в воздухе рабочей зоны на рабочем месте пользователя ПЭВМ в помещениях операционного офиса «На КрасТэц» где организовано рабочее место начальника операционного офиса составили менее 600 ион/см3, при нормативе 600-50 000 ион/см3, что не соответствует требованиям п. 2.4 СанПиН 2.2.4.1294-03, что является нарушением п. 4.5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03;

- измеренные концентрации аэроионов отрицательной полярности в воздухе рабочей зоны на рабочих местах пользователей ПЭВМ в помещениях кассы вне кассового узла «На Маерчака», где организованы рабочие места кассира-операциониста, старшего кассира-операциониста составили менее 600 ион/см, при нормативе 600-50 000 ион/см3, что не соответствует требованиям п. 2.4 СанПиН 2.2.4.1294-03, что является нарушением п. 4.5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03;

- измеренный коэффициент пульсации искусственной освещенности на рабочем месте пользователя ПЭВМ: начальника операционного офиса в помещении операционного офиса «На КрасТэц», превышает на 6 % норматив, установленный пунктом 6.14 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 (5 %), что не соответствует требованиям пункта 2.8 санитарных правил СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; п. 6.14 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.

В ходе судебного заседания представитель ООО НКО «Красноярский краевой расчётный центр» указывало, что должностное лицо при проведении выездной проверки обязано было непосредственно провести лабораторно-инструментальные измерения факторов рабочей среды на рабочих местах пользователей ПЭВМ (освещенность, аэроионный состав воздуха), использование протоколов общества недопустимо.

Указанный довод отклоняется судом по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.07.2012 № 764 при проведении проверки должностные лица Роспотребнадзора вправе:

1) беспрепятственно проверять выполнение лицами, подлежащими проверке, обязательных требований, если такие требования относятся к полномочиям Роспотребнадзора;

2) требовать от лиц, подлежащих проверке, представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они являются объектами проверки или относятся к предмету проверки;

3) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений, проводить измерения факторов среды обитания при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ;

4) привлекать к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицами, подлежащими проверке, и не являющиеся их аффилированными лицами;

5) посещать с согласия граждан их жилые помещения в целях обследования их жилищных условий;

6) проводить досмотр транспортных средств и перевозимых ими грузов, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов, в целях установления соответствия транспортных средств и перевозимых ими грузов санитарным правилам.

То есть, привлечение специалистов для проведения измерений физических факторов на рабочих местах в ходе проведения проверки является правом должностных лиц.

Пункт 7 Административного регламента от 16.07.2012 №764 устанавливает обязанности должностных лиц при проведении проверки. Так, при проведении проверки должностные лица Роспотребнадзора обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, подлежащих проверке;

3) проводить проверку на основании распоряжения о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения о проведении проверки, а также копии документа о согласовании проведения проверки в случае, если проверка подлежит обязательному согласованию с органом прокуратуры;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого юридического лица, проверяемому индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, проверяемому гражданину, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого юридического лица, проверяемому индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, проверяемому гражданину, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица, проверяемого индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, проверяемого гражданина, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, подлежащих проверке;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки;

11) не требовать от лиц, подлежащих проверке, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица, проверяемого индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, проверяемого гражданина, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при его наличии).

Данный перечень является исчерпывающим и в нём отсутствует указание на обязанность должностных лиц при проведении проверки проводить измерения на всех рабочих местах, а также перепроверять измерения, проведенные юридическим лицом самостоятельно либо с привлечением иной организации.

Кроме того, в соответствии с п. 48 Административного регламента от 16.07.2012 №764 содержание административного действия по обследованию используемых лицами, подлежащими проверке, при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанным лицом грузов, производимых и реализуемых товаров, результатов выполняемых работ, оказываемых услуг заключается в совершении должностными лицами Роспотребнадзора действий по установлению соответствия обязательным требованиям содержащихся в документах лиц, подлежащих проверке, сведений, а также соответствие его работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимых и реализуемых им товаров, результатов выполняемых работ, оказываемых услуг и принимаемых им мер по исполнению обязательных требований.

Исходя из вышеизложенного, проведение измерений является правом, а не обязанностью административного органа.

Должностные лица при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлению служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право проводить санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок. Также имеют право принимать и исследовать документы проверяемого общества. В рассматриваемом случае предметом экспертной оценки являются условия труда работников ООО НКО Красноярский Краевой Расчётный центр, на основании данных полученных от самого юридического лица.

Использование измерений, предоставленных обществом (протоколы от 14.08.2018, составленные за 2 дня до фактического начала мероприятий по проверке) не является нарушением проведения проверки.

В соответствии с распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица проверка проводится с целью проверки соблюдения требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Оценка соответствия условий труда (рабочего места) может производиться на основании результатов исследований, проведённых в ходе надзорных мероприятий, а также на основании данных производственного контроля, полученных от юридического лиц.

Вне зависимости от того, проводились или нет замеры на указанных рабочих местах в период проведения плановой выездной проверки, согласно протоколам от 14.08.2018 № 3-028-18/ПК/24-ФФ, № 2-028-18/ГЖ/24-ФФ, № 4-028-18/ПК/24-ФФ, № 1-028-18/ПК/24-ФФ измеренные коэффициент пульсации искусственной освещенности и концентрация аэроионов отрицательной полярности не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Протоколы измерений физических факторов с изменёнными показателями (№6-028-18/ПК/24-ФФ, №5-028- 18/ПК/24-ФФ от 05.10.2018) представлены в адрес Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю после завершения плановой выездной проверки - 10.10.2018 (акт проверки от 28.09.2018), таким образом, указанные протоколы обоснованно не отражены в акте проверки.

Кроме того, протоколы измерений физических факторов с изменёнными показателями (№6-028-18/ПК/24-ФФ, №5-028- 18/ПК/24-ФФ от 05.10.2018) не свидетельствуют о том, что выявленные нарушения не были допущены обществом во время проведения проверки и отсутствовали на момент составления акта проверки и вынесения оспариваемого предписания.

На основании вышеизложенного, основания для отмены пунктов 2-5 предписания от 28.09.2018 № 19736 отсутствуют.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению частично.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 3000 рублей и подлежат взысканию с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью Небанковская кредитная организация Красноярский Краевой Расчетный Центр.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью Небанковская кредитная организация Красноярский Краевой Расчетный Центр удовлетворить частично.

Признать недействительным пункт 1 предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от 28.09.2018 № 19736.

В остальной части заявленных требований отказать.

В порядке распределения судебных расходов взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Небанковская кредитная организация Красноярский Краевой Расчетный Центр (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Е.А. Кошеварова