Решение от 5 декабря 2022 г. по делу № А40-174982/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-174982/22-130-1288
г. Москва
05 декабря 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2022года

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2022 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью "Южнозаводское" (115280, <...>, эт 2 п 201 ч ком 12, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2015, ИНН: <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>) о признании незаконным решения от 16 мая 2022 г. №КУВД-001/2022-17848988, обязании восстановить нарушенные права и интересы заявителя поставить на кадастровый учет нежилое здание, расположенное по адресу: <...> общей площадью 2 647,3 кв.м., находящееся на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0002004:3269, и расположенные в здании помещения площадью 10,8 кв.м, и 2636,5 кв.м., а также зарегистрировать права на помещения на основании предоставленных правоустанавливающих документов,

третье лицо - Департамент городского имущества города Москвы (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 по дов. от 16.05.2022 г.

от заинтересованного лица: ФИО3 по дов. от 17.01.2022 г.

от третьего лица: ФИО4 по дов. от 19.11.2021 г

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Южнозаводское" (далее – заявитель, Департамент) обратился с заявлением к Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве, ответчик) о признании незаконным решения от 16 мая 2022 г. №КУВД-001/2022-17848988, обязании восстановить нарушенные права и интересы заявителя поставить на кадастровый учет нежилое здание, расположенное по адресу: <...> общей площадью 2 647,3 кв.м., находящееся на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0002004:3269, и расположенные в здании помещения площадью 10,8 кв.м, и 2636,5 кв.м., а также зарегистрировать права на помещения на основании предоставленных правоустанавливающих документов.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица возражал по заявлению по доводам отзыва.

Представитель третьего лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом проверено и установлено, что срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, письменных возражениях и в выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, оценив на основании ст. 71 АПК РФ материалы дела в их совокупности и взаимосвязи по своему внутреннему убеждению, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в Управление Заявителем было представлено заявление № КУВД-001/2022-17848988 от 28.04.2022 г. о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества - помещения площадью 2636,5 кв. м и помещения площадью 10,8 кв. м, образованных в результате создания здания, расположенного по адресу: 115280, <...>, площадью 2647,3 кв. м (далее - спорный объект), и государственной регистрации права собственности.

Управление оформленными уведомлениями от 24.05.2022 г. № КУВД-001/2022-17848988/1, (12) приостановило до 16 августа 2022 г. осуществление учетно-регистрационных действий в отношении спорного объекта, на основании п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации.

16.08.2022 г. Управление оформленными уведомлениями от 16.08.2022 г. № КУВД-001/2022-17848988/3, (/4), в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона о регистрации, приостановило осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении спорного объекта по инициативе заинтересованного лица (Заявителя) сроком на 6 месяцев, до 15.02.2023 г.

Заявитель, не согласившись с указанным решением, обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался следующим.

Управление осуществляет свою деятельность на основании Положения об Управлении, утвержденного приказом Росреестра от 23.01.2017 № П/0027, является федеральным органом в области государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, осуществляющим публично-правовую функцию по ведению Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее -Закон о регистрации), Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона государственная регистрация включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации, внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав устанавливает основания приостановления осуществления учетно-регистрационных действий по решению государственного регистратора прав.

Ввиду наличия оснований, установленных законодательством, государственный регистратор уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (в соответствии с п.2 ч. 4 ст. 29 Закона о регистрации).

Ст. 26 Закона о регистрации устанавливает основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора прав.

Ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации приводит закрытый перечень таких оснований.

Государственным регистратором прав было отказано в проведении государственного кадастрового учета в отношении спорного объекта, в соответствии с:

пунктом 5 (не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав);

пунктом 7 (форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона о государственной регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о регистрации случаев {носит заявительный характер), и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, являющегося зданием или сооружением (за исключением многоквартирного дома или иного объекта недвижимости, создание которых осуществлялось с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", многоквартирного дома, созданного жилищно-строительным кооперативом, а также объекта недвижимости, созданного с привлечением средств нескольких лиц, в отношении которого на момент обращения застройщика с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию между застройщиком и иным лицом (иными лицами) не достигнуто соглашение о возникновении прав на созданные здание, сооружение или на все расположенные в таких здании, сооружении помещения, машино-места), на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона, - в отношении таких здания, сооружения или расположенных в таких здании, сооружении помещений, машино-мест.

Согласно п. 7.3 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации, одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, технический план.

Требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены ст. 21 Закона о регистрации.

Согласно ст. 21 Закона о регистрации, технический план, представляются в орган регистрации прав в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона о регистрации, технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Для осуществления государственного кадастрового учета по заявлению № КУВД-001/2022-17848988 был представлен Технический план от 27.04.2022 г., подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания и двух помещений в нем, т.е. в отношении спорного объекта.

Согласно данному техническому плану спорный объект - нежилое четырехэтажное кирпичное здание, 1974 г. постройки, площадью 2647,3 кв. м, кадастровый номер 77:05:0002004:1123, инвентарный номер 45:296:002:000162260, расположенное на земельных участках с к.н. 77:05:0002004:3269 и к.н. 77:05:0002004:15366.

В приложении к Техническому плану представлены:

Технический паспорт на нежилое здание от 28.10.2010 г. № б/н, выданный ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»;

Свидетельство о государственной регистрации права от 13.07.2016 г. № 77-АС

1375142,орган, выдавший документ: Управление Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографии по Москве;

Свидетельство о государственной регистрации права от 13.07.2016 г. № 77-АС

1375143,орган, выдавший документ: Управление Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографии по Москве;

Акт приема-передачи недвижимого имущества, вносимого участником ООО "Южнозаводский ТПУ" в качестве вклада в уставный капитал ООО "Южнозаводский ТПУ" от 15.10.2015 г. № б/н, орган, выдавший документ: АМО ЗИЛ, ООО "Южнозаводский ТПУ";

и др. документы.

При проведении правовой экспертизы в соответствии со ст. 29 Закона о регистрации и Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее - Требования) выявлены следующие замечания, препятствующие осуществлению учетно-регистрационных действий.

Так, государственным регистратором установлено следующее.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) здание, расположенное по адресу: <...>, с к.н. 77:05:0002004:1123 снято с государственного кадастрового учета по заявлению ООО «Южнозаводское» от 09.06.2017 г. №77-0-1-22/3001/2017-10568 с приложением Акта обследования, подтверждающего снос указанного здания.

Согласно архивным сведениям ЕГРН, здание с к.н. 77:05:0002004:1123 {инвентарный номер 45:296:002:000162260) - нежилое пятиэтажное кирпичное здание, 1974 г. постройки, площадью 2647,3 кв. м, располагавшее в себе 19 помещений, в том числе с к.н. 77:05:0002004:2918 и к.н. 77:05:0002004:2919, принадлежащие на праве собственности ООО «Южнозаводское».

Данное здание располагалось на земельных участках с к.н. 77:05:0002004:17 и к.н. 77:05:0002004:3269.

Уполномоченным представителем ООО «Южнозаводское» в Управление было подано заявление №77-0-1-22/3001/2017-10568 от 02.06.2017 г., которым просили снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости с к.н. 77:05:0002004:1123 в связи с прекращением его существования.

Вместе с данным заявлением, как уже было отмечено ранее, прикладывался Акт обследования от 01.06.2017 г., в «Заключении кадастрового инженера» которого было подтверждено отсутствие здания с к.н. 77:05:0002004:1123 в его местонахождении.

В состав Акта обследования было включено Постановление Правительства Москвы от 14.04.2017 г. № 200-ПП «Об утверждении проекта планировки территории, ограниченной полосой отвода Малого кольца Московской железной дороги, рекой Москвой, Третьим транспортным кольцом» (на стр. 26, под пунктом № 3.16 указан ОКС, предлагаемый к сносу на 1 этапе реализации, - компрессорная, по адресу: Автозаводская ул., д. 23, стр. 788), а также Решение собственника о сносе объекта недвижимости от 26.04.2017 г. № 13.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что настоящим заявлением № КУВД-001/2022-17848988 Заявитель просит осуществить постановку на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на объект, снос и отсутствие которого зафиксированы в сведениях ЕГРН (снятие с государственного кадастрового учета от 09.06.2017 г.).

Следовательно, ввиду отсутствия здания с к.н. 77:05:0002004:1123 в сведениях ЕГРН и в натуре, Заявитель ходатайствует об осуществлении учетно-регистрационных действий на вновь созданное здание, площадью 2647,3 кв. м, т.е. на спорный объект, возведение которого происходило в нарушение предусмотренного федеральным законодательством (в частности, градостроительным) порядка.

Таким образом, государственным регистратором было законно и обоснованно вынесено решение о приостановлении, ввиду непредставления необходимых документов.

Учитывая изложенное, в рамках рассматриваемого дела заявителем не доказано, что Управлением были нарушены его права и законные интересы. Вышеизложенные обстоятельства являются достаточным для того, чтобы считать, что требование заявителя не основано на законе, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В совместном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в частности в абзаце втором пункта 1 установлено следующее: «если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК РФ он может признать такой акт недействительным».

Следовательно, для признания незаконным действия (бездействие) наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие обжалуемого действия (бездействие) закону и наличие нарушения прав заявителя.

Согласно ст. 65 АПК РФ заявитель должен доказать, каким образом оспариваемое решение (действие) нарушает его права и законные интересы, а также в защиту и на восстановление каких прав предъявлены заявлены указанные требования.

Судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление прав, целью защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и быть направлен на его восстановление.

Заявителем не доказано нарушение его прав и законных интересов при принятии оспариваемого решения и оспариваемым решения.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя согласно ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Южнозаводское" (115280, <...>, эт 2 п 201 ч ком 12, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2015, ИНН: <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.М. Кукина