Решение от 4 мая 2022 г. по делу № А48-3655/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А48-3655/2022
г.Орел
04 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.04.2022 года.

В полном объеме решение суда изготовлено 04.05.2022 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Полиноги Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экономстрой» (302030, г. орел, ул. Герцена, д. 6, литер Т, пом. 11, ИНН <***>, ОГРН <***>) к УФССП России по Орловской области (<...>, ИНН <***> ОГРН <***>) о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО2 (<...>, ИНН <***> ОГРН <***>),

при участии:

от заявителя – представитель ФИО3 (удостоверение адвоката, доверенность от 01.11.2021);

от Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области-представитель ФИО4 (удостоверение, доверенность от 10.01.2022 №Д-57907/22/197);

от третьего лица – представитель не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Экономстрой» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к УФССП России по Орловской области (далее – ответчик, управление), в котором заявитель просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что должник не получал уведомлений относительно возбуждения исполнительных производств.

Управление Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области (далее – УФССП России по Орловской области) в представленном письменном отзыве на заявление просило суд отказать в удовлетворении заявленного требования, указало, что копии постановлений о возбуждении исполнительных производств были направлены должнику в личный кабинет через Единый портал государственных и муниципальных услуг (далее также ЕПГУ).

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Заслушав доводы представителя заявителя и УФССП России по Орловской области, рассмотрев представленные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.

На исполнении в Межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области находились следующие исполнительные производства.

Исполнительное производство № 73316/21/57024-ИП возбужденное 01.11.2021 на основании исполнительного листа ФС № 037107139, выданного Арбитражным судом Орловской области от 30.09.2021, госпошлина в размере 2000 рублей в отношении должника ООО «ЭКОНОМСТРОЙ», в пользу взыскателя: Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Орлу.

Постановление о возбуждении исполнительного производства, было направлено должнику посредством электронного документооборота на портал ЕПГУ.

15.11.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежных средства должника.

09.12.2021вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Постановление о взыскании исполнительского сбора, было направлено должнику посредством электронного документооборота на портал ЕПГУ.

09.12.2021исполнительное производство № 73316/21/5 7024-ИП было окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Исполнительский сбор в размере 10 000 был выделен в отдельное исполнительное производство № 84279/21/5 7024-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №84279/21/5 7024-ИП было направлено посредством электронного документооборота на портал ЕПГУ.

12.01.2022судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежных средства должника.

28.01.2022в МОСП по ОИП поступили денежные средства в размере 10 000 руб.

11.02.2022 исполнительное производство № 84279/21/57024-ИП было окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Исполнительное производство № 31074/21/57024-ИП возбужденное 24.05.2021 на основании исполнительного листа № 037103841 от 23.03.2021, выданного Арбитражным судом Орловской области, госпошлина в размере 1 000 рублей в отношении должника: ООО «ЭКОНОМСТРОЙ» в пользу взыскателя: Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Орлу.

Постановление о возбуждении исполнительного производства, было направлено должнику посредством электронного документооборота на портал ЕПГУ.

10.06.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежных средства должника.

14.10.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Постановление о взыскании исполнительского сбора, было направлено должнику посредством электронного документооборота на портал ЕПГУ.

26.11.2021 исполнительное производство № 31074/21/57024-ИП было окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Исполнительский сбор в размере 10 000 руб. был выделен в отдельное исполнительное производство № 84293/21/5 7024-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №84293/21/57024-ИП было направлено посредством электронного документооборота на портал ЕПГУ.

12.01.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежных средства должника.

11.02.2022 исполнительное производство № 84293/21/57024-ИП было окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Исполнительное производство № 63517/21/57024-ИП возбужденное 28.09.2021 на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции № 3550 от 21.09.2021, выданного Межрайонной ИФНС России № 8 по Орловской области по делу № 16080, задолженность в размере 25 953,76 руб., в отношении должника: ООО «ЭКОНОМСТРОЙ» в пользу взыскателя: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Орловской области.

Постановление о возбуждении исполнительного производства, было направлено должнику посредством электронного документооборота на портал ЕПГУ.

10.06.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежных средства должника.

14.10.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Постановление о взыскании исполнительского сбора, было направлено должнику посредством электронного документооборота на портал ЕПГУ.

26.11.2021исполнительное производство № 63517/21/57024-ИП было окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Исполнительский сбор в размере 10 000 руб. был выделен в отдельное исполнительное производство № 84295/21/57024-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №84295/21/57024-ИП было направлено посредством электронного документооборота на портал ЕПГУ.

12.01.2022судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежных средства должника.

11.02.2022 исполнительное производство № 84295/21/57024-ИП было окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Исполнительное производство № 26521/21/57024-ИП возбужденное 26.11.2021 на основании исполнительного документа № А48-791/2021 от 16.02.2021, выданного Арбитражным судом Орловской области по делу № А48-791/2021, задолженность в размере 3 500 рублей, в отношении должника: ООО «ЭКОНОМСТРОЙ» в пользу взыскателя: Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском р-не Орловской области (межрайонное).

Постановление о возбуждении исполнительного производства, было направлено должнику посредством электронного документооборота на портал ЕПГУ.

02.06.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежных средства должника.

14.10.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Постановление о взыскании исполнительского сбора, было направлено должнику посредством электронного документооборота на портал ЕПГУ.

26.11.2021исполнительное производство № 26521/21/57024-ИП было окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Исполнительский сбор в размере 10 000 руб. был выделен в отдельное исполнительное производство № 84286/21 /57024-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №84286/21/5 7024-ИП было направлено посредством электронного документооборота на портал ЕПГУ.

12.01.2022судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежных средства должника.

11.02.2022 исполнительное производство № 84286/21/5 7024-ИП было окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Не согласившись с действиями судебного пристава- исполнителя по обращению взыскания на денежные средства, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве") предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1). Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов) (ч. 2).

В пунктах 1, 2 статьи 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов (пункт 1 часть статьи 12 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно частям 1, 8 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 11 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу части 2 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из пункта 2 постановлений о возбуждении исполнительных производств следует, что должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения настоящего постановления.

Постановления о возбуждении исполнительных производств №73316/21/57024-ИП от 01.11.2021, №31074/21/57024-ИП от 24.05.2021, №63517/21/57024-ИП от 28.09.2021, №26521/21/57024-ИП от 26.11.2021 были направлены должнику в личный кабинет посредством системы ЕПГУ и получены им 03.11.2021, 06.10.2021, 06.10.2021, 06.10.2021 соответственно, что подтверждается представленным в материалы дела скриншотами.

В установленный для добровольного исполнения требований срок, содержащийся в исполнительном документе, должник не оплатил задолженность.

По всем вышеуказанным постановлениям судебным приставом исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, которые были направлены посредством ЕГПУ и выделены в отдельные исполнительные производства №84279/21/57024-ИП, №84293/21/57024-Ип, №84295/21/57024-ИП, №84286/21/57024-ИП.

Постановления о возбуждении исполнительных производств по исполнительским сборам также были направлены посредством ЕГПУ.

В силу частей 1, 2 статьи 6 ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 2 статьи 112 исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу части 3 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из буквального и системного толкования вышеуказанных правовых норм ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что постановление о взыскании исполнительского сбора может быть вынесено только после окончания установленного судебным приставом исполнителем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, начало течения которого определяется моментом получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, и при условии, что должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В свою очередь перечень оснований, при которых в случае возбуждения исполнительного производства исполнительский сбор не взыскивается, исчерпывающим образом определен в части 5 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Довод заявителя о том, что право должника на добровольное исполнение требований исполнительного документа было нарушено ввиду не направления постановления о возбуждении исполнительного производства судом отклоняется ввиду нижеследующего.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе Единый портал. Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Судом, установлено, что постановления о возбуждении исполнительных производств, постановления о взыскании исполнительского сбора, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника подписаны приставом ФИО2 электронно-цифровой подписью, ознакомление с такими документами возможно осуществить посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что не направление в адрес ООО «ЭКОНОМСТРОЙ» по почте (не вручение лично) копий спорных постановлений о ходе исполнительного производства не является нарушением требований Закона об исполнительном производстве, не свидетельствует о незаконном бездействии пристава ФИО2, учитывая, что в Едином портале стоит отметка о получении и прочтении постановлений.

Факт получения постановлений посредством Единого портала заявителем не оспаривается.

Таким образом, на даты вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора, предусмотренный законом и установленный в постановлениях о возбуждении исполнительных производств, пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек.

Доказательств невозможности исполнения исполнительного документа в срок, предусмотренный законом, заявителем не представлено.

С учетом изложенного, арбитражный суд считает установленным и доказанным тот факт, что в срок, предусмотренный часть 12 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" и указанный в постановлениях о возбуждении исполнительных производств, то есть по истечении 5-ти рабочих дней после его получения, должник требования добровольно не исполнил, а также не сообщил и не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Предусмотренных частью 5 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" оснований, при которых в случае возбуждения исполнительного производства исполнительский сбор не взыскивается в данном деле не имеется.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд приходит к выводу о том, что постановления о взыскании исполнительского сбора, постановления о возбуждении исполнительных производств и об обращении взыскания на денежные средства должника вынесены судебным приставом-исполнителем при наличии законных оснований и с соблюдением порядка, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве".

Довод заявителя о том, что судебный пристав-исполнитель не объединил исполнительные производства в сводное, что повлекло взыскание исполнительского сбора по каждому из производств, отклоняется судом, поскольку согласно ч. 3 ст. 63 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы.

На основании изложенного, суд установил, что оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя законны и обоснованы, судебный пристав-исполнитель действовал в рамках полномочий, установленных Законом об исполнительном производстве.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.


Судья Ю.В. Полинога