Решение от 2 декабря 2024 г. по делу № А32-36091/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-36091/2024
03 декабря 2024 г.
г. Краснодар


Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2024 г.

Полный текст судебного акта изготовлен 03 декабря 2024 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Н.В. Семененко,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Изергиной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «АВТОЛАЙФ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо: Администрация муниципального образования города Краснодар (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным бездействия

при участии:

от истца: ФИО1– по доверенности от 25.05.2024;

от ответчика: ФИО2 – по доверенности №24375/26 от 08.08.2024

от третьего лица: ФИО3 – по доверенности №2508/01 от 10.10.2024

от истца (после перерыва): не явился, извещен,

от ответчика (после перерыва): не явился, извещен,

от третьего лица (после перерыва): не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «АВТОЛАЙФ» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (далее – заинтересованное лицо) с заявлением, в котором просит:

1. Признать незаконным бездействие департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар в реализации преимущественного права на приобретение арендованного недвижимого имущества.

2. Обязать департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар в течение двух месяцев с момента вступления в силу настоящего решения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «АВТОЛАИФ» путем совершения действий, предусмотренных частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого или среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении объекта недвижимости (необходимо указать основные характеристики объекта недвижимости, площадь, назначение, наименование, адрес и пр.), а именно:

2.1. Обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;

2.2. Обеспечить принятие решения об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке.

2.3. Заключить с ООО «АВТОЛАЙФ» договор купли-продажи нежилого помещения, 1 этаж, литер А1, общей площадью 475,7 кв. м, КН 23:43:0414002:115, расположенного по адресу: Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Уральская, 148/1, помещения №3, 6, 7, 8, 8/1, 9, 9/1, 9/2, 10 в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации указанного имущества.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.09.2024 к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация муниципального образования города Краснодар.

Прибывшие в судебное заседание представители истца, ответчика и третьего лица дали пояснения суду относительно заявленных требований.

Представители ответчика и третьего лица представили в судебное заседание письменные отзывы, которые приобщены судом к материалам дела.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 19.11.2024 объявлялся перерыв до 17 часов 30 минут, после окончания которого судебное заседание было продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела и установлено судом,

Как следует из материалов дела и установлено судом, приказом директора департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 21.03.2022 № 6 истцу было передано муниципальное имущество во временное владение и пользование, а именно нежилое помещение 1 этаж:, литер А1, общей площадью 475,7 кв. м, КН 23:43:0414002:115, расположенное по адресу: Краснодар, Карасунскиий внутригородской округ, ул. Уральская, 148/1, помещения №3,6,7,8,8/1,9,9/1,9/2,10.

Между Департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «АВТОЛАЙФ» (арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества (нежилого помещения, здания, сооружения) от 20.04.2022, согласно которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять во временное владение и пользование за плату муниципальное имущество (нежилое помещение, здание, сооружение), именуемое далее «имущество», общей площадью 475,7 кв.м, КН 23:43:0414002:115, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский округ, ул. Уральская, дом № 148/1, литер А1,1 этаж, помещения № 3,6,7, 8, 8/1, 9, 9/1 ,9/2, 10 (по технической документации, которая хранится у арендодателя весь срок действия договора), для использования под размещение магазина.

Срок действия договора согласно пункту 2.1 составляет 3 года с 20 апреля 2022 года по 19 апреля 2025 года.

20.04.2022 по акту приема-передачи имущества арендодатель передал, а арендатор принял во временное владение и пользование вышеуказанное нежилое помещение.

13.05.2024 истец обратился в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о выкупе нежилых помещений на основании преимущественного права, установленного Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В заявлении Общество указало на отсутствие задолженности по арендной плате и на использование имущества и внесение арендной платы в соответствии с условиями договора аренды муниципального имущества (нежилого помещения, здания, сооружения) от 20.04.2022.

В ответ от 05.06.2024 г. № 17366/26 Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар указало, что в целях рассмотрения возможности включения в Прогнозный план на 2024 год, арендуемого ООО «АВТОЛАЙФ» имущества по ул. Уральской, д. 148/1 в г. Краснодаре, Департаментом в адрес управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар направлено письмо о необходимости проведения обследования данного имущества. Ввиду этого, после проведения Управлением обследования вышеуказанного муниципального имущества по ул. Уральской, д. 148/1 в г. Краснодаре, Департамент вернётся к рассмотрению вопроса с реализации арендуемого ООО «АВТОЛАЙФ» имущества в порядке преимущественного права в рамках Закона.

ООО «АВТОЛАЙФ» полагая незаконным бездействия Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар в реализации преимущественного права на приобретение арендованного недвижимого имущества, обратился в суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 разъясняет понятие бездействия органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц. К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества регулируются Федеральным законом «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ (далее – Закон № 159-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона № 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое недвижимое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, и на день подачи заявления оно находится в их временном владении и пользовании или временном пользовании непрерывно в течение одного года и более в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

1.1) арендуемое движимое имущество включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в указанном перечне в отношении такого имущества отсутствуют сведения об отнесении такого имущества к имуществу, указанному в части 4 статьи 2 настоящего Федерального закона, и на день подачи заявления такое имущество находится в их временном владении и пользовании или временном пользовании непрерывно в течение одного года и более в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за движимое и недвижимое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления;

5) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Перечень условий, при наличии которых арендатор обладает правом на приобретение имущества, является исчерпывающим.

В пункте 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 № 134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – информационное письмо № 134) разъяснено следующее.

Субъект малого или среднего предпринимательства, отвечающий установленным статьей 3 Закона № 159-ФЗ требованиям, с 1 января 2009 года вправе по своей инициативе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии его условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства и о реализации им права на приобретение арендуемого имущества (часть 2 статьи 9 Закона № 159-ФЗ).

Согласно частям 3 и 4 статьи 9 Закона № 159-ФЗ при получении такого заявления уполномоченные органы обязаны: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества. В случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 Закона № 159-ФЗ требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

Пункты 6 и 7 информационного письма № 134 содержат следующие разъяснения. Для возникновения права на приобретение арендованное недвижимое имущество должно находиться непрерывно во временном владении и (или) временном пользовании субъектов малого или среднего предпринимательства в течение двух и более лет до дня вступления в силу Закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества. В названный срок включается также срок владения и (или) пользования недвижимым имуществом лицом, являющимся предшествующим правообладателем по отношению к субъекту малого или среднего предпринимательства, заявившему о реализации права на приобретение. При этом переход права аренды к новому арендатору может основываться как на универсальном, так и на сингулярном правопреемстве, а прежние арендаторы должны на момент осуществления ими временного владения и (или) пользования недвижимым имуществом соответствовать критериям малого или среднего предпринимательства.

По смыслу статей 3, 5 и 9 Закона № 159-ФЗ обязанность подтвердить наличие условий, необходимых для реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемых у муниципального образования объектов недвижимости, возлагается на заявителя (субъекта малого или среднего предпринимательства).

Из материалов дела усматривается, что спорное нежилое помещение 1 этаж, литер А1, общей площадью 475,7 кв. м, КН 23:43:0414002:115, расположенное по адресу: Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Уральская, 148/1, помещения №3,6,7,8,8/1,9,9/1,9/2,10 был предоставлен в аренду заявителю на основании договора аренды муниципального имущества (нежилого помещения, здания, сооружения) от 20.04.2022.

13.05.2024 истец обратился в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о выкупе нежилых помещений на основании преимущественного права, установленного Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В заявлении Общество указало на отсутствие задолженности по арендной плате и на использование имущества и внесение арендной платы в соответствии с условиями договора аренды муниципального имущества (нежилого помещения, здания, сооружения) от 20.04.2022.

При этом в отзыве Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар просит в удовлетворении заявления ОО «АВТОЛАЙФ» отказать, ссылается на то, что требования заявителя предъявлено к лицу, не обладающему компетенцией по включению муниципального имущества в прогнозный план приватизации. Заинтересованное лицо сообщало заявителю письмами от 05.06.2024 №17366/26, от 09.07.2024 №20932/26 о том, что Решением городской думы Краснодара от 14.11.2023 №67 п.18 «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества муниципального образования город Краснодар на 2024 год» утвержден перечень муниципального имущества муниципального образования город Краснодар, подлежащего приватизации в 2024 году.

В случае принятия городской Думой Краснодара решения о реализации в порядке преимущественного права арендуемого заявителем имущества департаментом будет направлено предложение о заключении договора купли продажи арендуемого имущества в установленном законом порядке, а также проект названного договора. Заявитель указывает, что внесение изменений в прогнозный план приватизации относится к компетенции городской Думы Краснодара.

Решением городской Думы Краснодара от 20.06.2024 № 75 п. 18 «О перерыве между заседаниями городской Думы Краснодара в 2024 году» назначен перерыв между очередными заседаниями городской Думы Краснодаре с 22.07.2024 по 04.09.2024. Подготовлен проект постановления администрации о внесении изменений в решение городской Думы Краснодара о внесении изменений в прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2024 год, который в настоящее время находится на согласовании в структурных подразделениях администрации.

Таким образом, как указывает заинтересованное лицо, департаментом приняты исчерпывающие меры (в пределах полномочий) предусмотренные законодательством, по рассмотрению вопроса о реализации преимущественного права выкупа арендуемого муниципального имущества.

Третье лицо – Администрация муниципального образования город Краснодар указывает, что правовых оснований возлагать на департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар обязанность путем совершения действий, предусмотренных ч. 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ в судебном порядке не имеется, поскольку суд не вправе подменять функции уполномоченного органа местного самоуправления в ведение которого, находится принятие данного решения.

Отказ уполномоченного органа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, а также его бездействие в части принятия решения об отчуждении арендуемого имущества и (или) совершения юридически значимых действий, необходимых для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества может быть обжалован субъектами малого и среднего предпринимательства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ.

Таким образом, из системного анализа положений Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ следует, что при обращении арендатора с заявлением о реализации преимущественного права на выкуп арендуемого помещения, уполномоченный орган обязан либо инициировать процедуру заключения договора купли-продажи на объект недвижимости путем заключения договора на проведение оценки рыночной стоимости, принятия решения об условиях приватизации, направления заявителю проект договора купли-продажи либо возвратить заявление о реализации преимущественного права в связи указанием причины несоответствия заявителя установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям. Как указывалось ранее, перечень условий, при наличии которых арендатор обладает правом на приобретение имущества, является исчерпывающим, соответственно перечень основания для отказа в реализации преимущественного права на выкуп арендуемого помещения также является закрытым.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2010 N 22-П, которым признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации взаимосвязанные положения частей 2 и 3 статьи 9 Закона N 159-ФЗ, также следует, что введение для субъектов малого и среднего предпринимательства упрощенного механизма реализации права на приватизацию отвечает вытекающим из Конституции Российской Федерации целям стимулирования свободы предпринимательской деятельности, поддержки конкуренции, становления и развития рыночной экономики, основанной на свободе собственности и договора (статьи 8, 19, 34, 35; статья 71, пункт "ж"). Такое регулирование, корреспондирующее положениям Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", гарантирует экономическую самостоятельность более широкому кругу лиц, что, в свою очередь, содействует обеспечению занятости населения и права каждого на защиту от безработицы (статья 37, часть 3, Конституции Российской Федерации), а, следовательно, более успешной реализации принципов социального государства и социально ориентированной рыночной экономики на основе баланса прав и законных интересов местного самоуправления и лиц, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, и, в конечном счете, способствует упрочению гражданского общества, верховенства права и демократии (пункт 3 Постановления). Сохранение имущественной основы местного самоуправления обеспечивается соблюдением не только вытекающего из Конституции Российской Федерации требования о допустимости принудительного отчуждения лишь тех объектов, которые в силу закона не могут находиться в собственности муниципальных образований, но и условия о справедливом возмещении, соразмерном действительной стоимости муниципального имущества, подлежащего отчуждению в целях поддержки малого и среднего предпринимательства (пункт 4.1).

Порядок реализации преимущественного права арендаторов на приобретение арендуемого имущества установлен статьей 4 Закона № 159-ФЗ.

Уполномоченный орган в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами предусматривает в решениях об условиях приватизации государственного или муниципального имущества преимущественное право арендаторов на приобретение арендуемого имущества с соблюдением условий, установленных статьей 3 настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 4 Закона № 159-ФЗ).

В течение десяти дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", уполномоченные органы направляют арендаторам - субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, копии указанного решения, предложения о заключении договоров купли-продажи государственного или муниципального имущества (далее - предложение) и проекты договоров купли-продажи такого имущества, а также при наличии задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пеням) требования о погашении такой задолженности с указанием ее размера (пункт 2 статьи 4 Закона № 159-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар движимого и недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства (далее - арендуемое имущество), в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации такого имущества регулируются Положением о порядке отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Краснодар и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, утвержденным Решением Городской Думы Краснодара от 18.10.2023 № 64 п.12 (далее - Положение).

Пунктом 2.1 Положения установлено, что субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Закона № 209-ФЗ, и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространённых полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определённой независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.98 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Преимущественное право на приобретение имущества, указанного в пункте 2.1 настоящего раздела Положения, может быть реализовано субъектом малого и среднего предпринимательства при соблюдении условий, указанных в пп. 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3. (пункт 2.2 Положения).

Арендатор по своей инициативе вправе направить в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (далее - уполномоченный орган) заявление о приобретении арендуемого имущества.

Согласно пункту 3.2. Положения преимущественное право арендаторов на приобретение арендуемого имущества предусматривается городской Думой Краснодара в решениях об условиях приватизации муниципального имущества муниципального образования город Краснодар путём включения в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества муниципального образования город Краснодар на финансовый год с соблюдением условий, установленных разделом II настоящего Положения.

Согласно пункту 3.1 Положения решение о включении арендуемого имущества в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества муниципального образования город Краснодар на финансовый год принимается городской Думой Краснодара не ранее чем через тридцать дней после направления уведомления рабочей группе по вопросам оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Краснодар.

В соответствии с пунктом 3.3 Положения в течение десяти дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон № 178-ФЗ), уполномоченный орган направляет арендаторам - субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим установленным разделом II настоящего Положения требованиям, копии указанного решения, предложения о заключении договоров купли-продажи муниципального имущества муниципального образования город Краснодар (далее - предложение) и проекты договоров купли-продажи такого имущества, а также при наличии задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пеням) требования о погашении такой задолженности с указанием её размера.

Между тем в соответствии с Положением о департаменте муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 15 декабря 2005 г. № 4 п.19, к функциям Департамента (раздел 3, пп. 3.1. - 3.25) не отнесены вопросы принятия решения об условиях приватизации недвижимого имущества, самостоятельного подписания проектов договоров купли-продажи недвижимого имущества от имени муниципалитета.

Следовательно, департамент не уполномочен принимать какие-либо самостоятельные решение об условиях приватизации недвижимого имущества муниципальной собственности; к полномочиям департамента относится лишь подготовка проектов документов.

На основании вышеизложенного, требования общества к департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар надлежит отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В. Семененко