Решение от 11 сентября 2019 г. по делу № А40-93843/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А40-93843/19-107-1612
12 сентября 2019 года
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., единолично, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А40-93843/19-107-1612 по заявлению ФГБУ "ОБП" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 03.02.2003, 119285, <...>) к ответчику ГУ МРО ФСС РФ (филиал № 3) (ОГРН <***>, 127006, <...>) о признании недействительным решения от 07.02.2019 № 185, при участии представителей заявителя: ФИО2, доверенность от 19.06.2018, паспорт, представителей ответчика: ФИО3, доверенность от 13.05.2019, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ "ОБП" (далее – заявитель, страхователь, общество) обратилось в суд к ГУ МОРО ФСС РФ (филиал № 3) (далее – ФСС, Фонд) с требованием о признании недействительным решения от 07.02.2019 № 185 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее – решение).

Ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам отзыва.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований в виду следующего.

Как следует из материалов дела, Фонд проводил выездную проверку страхователя по вопросу правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2015 по 31.12.2016.

После окончания проверки составлен акт выездной проверки от 27.12.2018 № 185, рассмотрены материалы проверки и вынесено решение от 07.02.2019 № 185, которым не принял к зачету расходы на выплату страхового обеспечения в виде пособия по нетрудоспособности на сумму 7 657 р. по листку нетрудоспособности, оформленному с нарушением требований Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н (далее - Порядок), предложил произвести корректировку и доплатить страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее – страховые взносы).

Основанием для отказа в зачете явилось установленное Фондом в ходе проверки нарушение при заполнении листка нетрудоспособности выданного работнику ФИО4 за период лечения с 17.08.2015 по 21.08.2015 и датированного 03.09.2015 без решения врачебной комисии.

Судом по данным нарушениям установлено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закона № 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица на основании закрытого перечня документов, в том числе листка нетрудоспособности.

Страхователь обязан назначить пособие по временной нетрудоспособности в течение 10 дней со дня обращения застрахованного лица с заявлением и необходимыми документами и не вправе отказать в назначении и выплаты пособий в случае представления с заявлением полного комплекта документов перечисленных в статье 13 Закона № 255-ФЗ.

После назначения и выплаты указанных выше пособий страхователь в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) вправе уменьшить сумму начисленных за определенный период страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму произведенных ими расходов на выплату обязательного страхового обеспечения, то есть на суммы выплаченных застрахованным лицам (работникам) пособий.

Произведенный страхователем зачет выплаченных пособий (понесенных расходов на выплату обязательного страхового обеспечения) в счет уменьшения суммы начисленных к уплате в ФСС страховых взносов может быть проверен территориальными органами Фонда социального страхования на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ.

Также ФСС вправе на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 4.2 этого закона не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

В силу пункта 1 Порядка документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности, на период долечивания в санаторно-курортных учреждениях, при необходимости ухода за больным членом семьи, на период карантина, на время протезирования в условиях стационара, на период отпуска по беременности и родам, при усыновлении ребенка.

В соответствии с пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Суд, рассмотрев перечисленное выше нарушение при заполнении листка нетрудоспособности, расценивает его как «нарушения» формы и порядка заполнения, не являющиеся существенными и не влияющими на факт подтверждения и фиксирования лечащим врачом состояния заболевания и застрахованного лица, связанного с потерей трудоспособности по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1, 2, 5 Порядка документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности. Листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами Российской Федерации и работающим по трудовым договорам.

Следовательно, основанием выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом является наличие у обратившегося гражданина заболевания или иного состояния, связанного с временной потерей трудоспособности.

Медико-социальная помощь, гарантируемая гражданам Российской Федерации законодательством об охране здоровья, оказывается медицинскими, социальными работниками и иными специалистами в учреждениях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, а также в учреждениях системы социальной защиты населения.

Граждане имеют право на бесплатную медицинскую помощь в государственной и муниципальной системах здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Государственной гарантией оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи является ее финансирование за счет средств обязательного медицинского страхования, а также бюджетных средств.

Факты наступления страхового случая в виде временной нетрудоспособности, удостоверенные спорными листками нетрудоспособности, сомнений у фонда не вызывали.

Учитывая изложенное, суд считает, что сам по себе факт выдачи листков нетрудоспособности, содержащих незначительные и не существенные нарушения формы и порядка заполнения, не влияющие на достоверность отраженной информации о заболевании, лечащем враче, медицинском учреждении и периоде нетрудоспособности, при наличии иных условий для получения гражданами пособий по временной нетрудоспособности, не является основанием для отказа в принятии к зачету этих расходов.

Кроме того, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ с 01.01.2010 органы Фонда социального страхования Российской Федерации наделены правом предъявлять иски непосредственно к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

Следовательно, законодатель предусмотрел, что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен.

Вывод суда об отсутствии оснований для отказа в принятии расходов на выплату работодателем пособий по социальному страхованию на основании листков нетрудоспособности содержащих незначительные и не существенные дефекты формы и порядка заполнения, при наличии правильно отраженных основанных в них основных данных и их достоверности, соответствует правовой позиции изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 11.12.2012 № 10605/12.

Судом установлено, что единственным препятствием для принятия к зачету выплаченного пособия является указание неверной даты выдачи листка нетрудоспособности, поскольку дата выдачи листка позже на несколько дней даты окончания лечения указанной в этом листке.

Суд расценивает указанное выше как ошибку в заполнении листка нетрудоспособности, которая была исправлена путем выдачи нового листка нетрудоспособности, с указанием в нем врачебной комиссии.

Таким образом, поскольку Фонд не представил доказательств невозможности надлежащей идентификации спорного листка нетрудоспособности на предмет наличия болезни, ФИО работника – застрахованного лица, наименования медицинского учреждения и ФИО врача, а также данные страхователя – предприятия (работодателя) и периода временной нетрудоспособности, то основания для отказа в зачете выплаченного по указанному листку пособия не имелось, в связи с чем, оспариваемое решение от 07.02.2019 № 185 является незаконным.

Уплаченная заявителем при обращении в арбитражный суд государственная пошлина в размере 3 000 р. подлежит взысканию с Фонда на основании части 1 статьи 110 АПК РФ в качестве возмещения понесенных ей судебных расходов, в виду отсутствия освобождение государственных органов, проигравших спор, от возмещения судебных расходов, отношения по распределению которых возникают между сторонами судебного разбирательства после уплаты заявителем государственной пошлины на основание статьи 110 АПК РФ и не регулируются главой 25.3 НК РФ (пункт 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлины при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным вынесенное ГУ МРО ФСС РФ (филиал № 3) в отношении ФГБУ "ОБП" решение от 07.02.2019 № 185 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, как несоответствующее Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Взыскать с ГУ МРО ФСС РФ (филиал № 3) в пользу ФГБУ "ОБП" уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 р.

Решение в части признания недействительным решения от 07.02.2019 № 185 подлежит немедленному исполнению, в остальной части подлежит исполнения после вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.

СУДЬЯ

М.В. Ларин