Решение от 6 ноября 2025 г. по делу № А13-5219/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

160000, <...> «а»

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-5219/2025
город Вологда
07 ноября 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2025 года Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2025 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кирова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пекарской И.И., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Посредник» финансовых санкций в сумме 2000 руб. на основании решений от 29.06.2022 № 045S19220007654, от 08.08.2022 № 045S19220007653, от 24.03.2022 № 045S19220001917, от 27.07.2023 № 045S19230006923,

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – отделение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Посредник» (далее – ООО «Посредник», общество) о взыскании финансовых санкций в сумме 2000 руб. на основании решений от 29.06.2022 № 045S19220007654, от 08.08.2022 № 045S19220007653, от 24.03.2022 № 045S19220001917, от 27.07.2023 № 045S19230006923.

В обоснование предъявленных исковых требований отделение сослалось на несоблюдение обществом срока предоставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, за 2022 год, и по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года, февраль 2022 года.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что исковые

требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязано представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в проверяемый период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Таким образом, ответчик обязан был представить перечисленные сведения СЗВ-СТАЖ за 2021 год не позднее 01.03.2022, за 2022 год не позднее 01.03.2023.

Предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения за 2021 год в отношении 1 застрахованного лица представлены ответчиком 21.01.2022. 27.05.2022 ответчик дополнительно представил в Отделение сведения за 2021 год в отношении 1 застрахованного лица.

За 2022 год в отношении 1 застрахованного лица сведения представлены ответчиком 09.01.2023- в законодательно установленный срок.

В соответствии с письмом председателя Правления ПФР от 21.09.2020 № МТ-25-24/19579 « О направлении Регламента по проведению проверок» ОСФР по Вологодской области на регулярной основе формирует списки по застрахованным лицам, по которым выявлены несоответствия по формам СЗВ- СТАЖ и СЗВ-М.

В результате сверки выявлены следующие расхождения: сведения по форме СЗВ-М в отношении ФИО1 представлены страхователем за февраль 2022 года, а сведения по форме СЗВ-СТАЖ отсутствуют.

В результате сверки форм 27.03.2023 сформировано и направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее- уведомление).

В соответствии с п. 17 Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 г. № 178 П «Об утверждении порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета» датой получения страхователем (представителем

страхователя) документов в электронном виде от СФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе « Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Страхователем ООО «Посредник» расхождения в отношении ФИО1 указанные в уведомлении, не устранены.

Отделением составлены акты от 29.06.2022 № 045S18220008383, от 16.06.2023 № 045S18230006213 в которых установлено представление сведений за 2021 год, за 2022 год на 1 застрахованное лицо с нарушением установленного срока.

На основании приведенной нормы Отделением принято решение от 08.08.2022 № 045S192200076554, о привлечении ответчика к ответственности в виде финансовой санкции в общей сумме 500 руб., решение от 27.07.2023 № 045S19230006923 о привлечении ответчика к ответственности в виде финансовой санкции в общей сумме 500 руб.

Требования от 07.09.2022 № 045S01220008076, от 14.08.2023 № 045S01230007048 об уплате финансовой санкции добровольно ответчиком не исполнены, в связи с чем, Отделение обратилось с заявлением в суд.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 40 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н), страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2018 года № 303-КГ18-99, от 05 сентября 2018 года №№ 303-КГ18-5700 и 303-КГ18-5702, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Отделением, страхователи используют свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Отделение дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ним финансовые санкции, предусмотренные

статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Несмотря на то, что данная правовая позиция сформирована до утверждения Инструкции № 211н, основания привлечения ответчика к ответственности отсутствуют, поскольку данные изменения не отменяют право страхователя на исправление ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях.

Данный вывод соответствует постановлению Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 сентября 2019 года по делу № А05-5814/2019.

Таким образом, оснований привлечения ответчика к ответственности в виде штрафа по решению от 08.08.2022 № 045S19220007654 по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за 2021 год в отношении 1 застрахованного лица у заявителя не имелось.

В статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ определено, что индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 37 действующей в рассматриваемый период Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее –

Инструкция № 766н), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно абзацу второму пункта 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в проверяемый период) ответчик обязан был представить перечисленные сведения СЗВ-М за декабрь 2021 года не позднее 17.01.2022, за февраль 2022 года не позднее 15.03.2022.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения за декабрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица представлены ответчиком 21.01.2022, то есть с нарушением установленного срока, за февраль 2022 года с типом формы «исходная» представлены 04.03.2022 в законодательно установленный срок.

Отделением в адрес общества направлено уведомление об устранении ошибок, которое получено ответчиком 29.04.2022.

27.05.2022 ответчик дополнительно представил в Отделение сведения за февраль 2022 года в отношении 1 застрахованного лица ФИО1

Отделением составлены акты от 29.06.2022 № 045S18220008384, от 10.02.2022 № 045S18220001374 в которых установлено представление сведений за декабрь 2021 года, за февраль 2022 года на 1 застрахованное лицо с нарушением установленного срока.

На основании приведенной нормы Отделением приняты решения от 24.03.2022 № 045S19220001917 о привлечении ответчика к ответственности в виде финансовой санкции в общей сумме 500 руб., решение от 08.09.2022 № 045S19220007653, о привлечении ответчика к ответственности в виде финансовой санкции в общей сумме 500 руб.

Требования от 22.04.2022 № 045S01220002809, 07.09.2022 № 045S01220008075, об уплате финансовой санкции добровольно ответчиком не исполнены.

Таким образом, финансовые санкции подлежат взысканию.

Вместе с тем, судом установлено, что при вынесении решения от 24.03.2022 № 045S19220001917, решения от 08.08.2022 № 045S19220007653, решения от 27.07.2023 № 045S19230006923 отделением не применены смягчающие ответственность обстоятельства.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств и снижения размера штрафа за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривается Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года № 2-П.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 1998 года № 14-П и от 15 июля 1999 года № 11-П, Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08 декабря 2009 года № 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

На основании изложенного, суд считает возможным уменьшить размер финансовых санкций по решению от 24.03.2022 № 045S19220001917 в 5 раз до 100 руб., решению от 08.08.2022 № 045S19220007653 в 5 раз до 100 руб. и решению от 27.07.2023 № 045S19230006923 в 5 раз до 100 руб.

Штраф в указанном размере отвечает признакам разумности и справедливости, соответствуют тяжести совершенного обществом правонарушения, связанного с несвоевременным представлением ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года, за февраль 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

С учетом вышеизложенного, заявленные требования отделения подлежат удовлетворению в сумме 300 руб. В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины. Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель освобожден, взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика, если он не освобожден от уплаты госпошлины.

Поскольку требования отделения судом удовлетворены частично, с общества в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Посредник» (160004, <...> ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 27.01.2010, ИНН: <***>, КПП: 352501001) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за февраль 2022 год на основании решения от 08.08.2022 № 045S19220007653 в сумме 100 руб., финансовые санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года на основании решения от 24.03.2022 № 045S19220001917 в

сумме 100 руб., финансовые санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год на основании решения от 27.07.2023 № 045S19230006923. в сумме 100 руб.

В удовлетворении остальной части требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Посредник» (160004, <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.01.2010, ИНН: <***>, КПП: 352501001) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 1500 руб.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.А. Киров