Постановление от 24 марта 2023 г. по делу № А62-3549/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А62-3549/2022
город Калуга
24 марта 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20.03.2023

Постановление изготовлено в полном объёме 24.03.2023

Арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего судьи Леоновой Л.В.,

судей Бессоновой Е.В., Лукашенковой Т.В., при участии представителей:

от Государственного учреждения - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>) - не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Федерального казенного учреждения "Колония-поселение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области" (ОГРН <***>; ИНН <***>) - ФИО1 (доверенность от 10.01.2023);

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного учреждения "Колония-поселение № 7 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 22.08.2022 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2022 по делу № А62-3549/2022,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - отделение Фонда) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному казенному учреждению "Колония-поселение № 7 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области" (далее - учреждение) о взыскании 309 438 руб. 36 коп.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 22.08.2022, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2022 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами учреждение обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить. В обоснование кассационной жалобы ее заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права.


В возражениях на кассационную жалобу отделение Фонда просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судами и следует из материалов дела, отделением Фонда проведена выездная проверка полноты и достоверности предоставляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения страхователя - учреждения на основании решения от 09.08.2021 № 67012180003681.

По результатам проверки установлено, что учреждением в отделение Фонда 30.08.2019 представлен электронный реестр на оплату листка нетрудоспособности № 348278861375 в отношении работника ФИО2 за период с 04.08.2019 по 23.08.2019, согласно которому, начислено пособие по временной нетрудоспособности в размере 16 417 руб. 80 коп.

ФИО2 имеет страховой стаж 35 лет 10 месяцев, средний заработок 599 252 руб. 81 коп., сумма среднедневного заработка для исчисления пособия составляет 820 руб. 89 коп.

При определении среднего дневного заработка для оплаты пособий по временной нетрудоспособности в 2017 и 2018 годах учреждением была завышена сумма выплат, исходя из которого, исчисляются пособия по временной нетрудоспособности.

По результатам проверки установлено, что пособие было выплачено в размере 16 417 руб. 80 коп., вместо 14 071 руб. 40 коп.

Согласно расчету сумма излишне понесенных региональным отделением расходов составила - 2346 руб. 40 коп.

Ответчиком в региональное отделение 23.03.2019 был представлен электронный реестр на выплату пособия по уходу за ребенком в отношении работника ФИО3 за период с 24.12.2018 по 09.04.2020.

На основании представленного реестра региональным отделением производилась выплата пособия по уходу за ребенком ФИО3 за период с 24.12.2018 по 09.04.2020.

Пособие по уходу за ребенком рассчитано страхователем исходя из завышенного среднего заработка.

В расчетном периоде согласно лицевым счетам за два календарных года, предшествовавших году наступления страхового случая, доход работника составил 178 557 руб. 29 коп. (за 2016 год - 17 033 руб. 92 коп., за 2017 год -162 523 руб. 37 коп.).

Следовательно, сумма пособия должна составить: с января 2019 года по март 2020 года - 4465 руб. 20 коп. ежемесячно; за апрель 2020 года - 1339 руб. 56 коп.

Однако страхователь указал средний заработок за два календарных года в размере 1 473 000 руб. (за 2016 год -718 000 руб., за 2017 год - 755 000 руб.).

Таким образом, пособие составило: с января 2019 года по март 2020 года - 24 536 руб. 57 коп. ежемесячно, за апрель 2020 года - 7360 руб. 97 коп.

Сумма излишне понесенных региональным отделением расходов составила


307 091 руб. 96 коп.

Общая сумма по двум выявленным нарушениям составляет 309 438 руб. 36 коп. (307 091 руб. 96 коп. +2346 руб. 40 коп.).

По результатам выездной проверки филиалом были вынесены акт выездной проверки от 23.08.2021 и решение о возмещении расходов от 15.09.2021.

В адрес учреждения было направлено требование о возмещении расходов от 01.10.2021 об уплате в добровольном порядке суммы ущерба в размере 309 438 руб. 36 коп.

Денежные средства от учреждения на расчетный счет регионального отделения не поступили, в связи, с чем Фонд обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.

Денежные средства Фонда социального страхования Российской Федерации имеют целевое назначение в соответствии с действующим законодательством (статьи 144, 145 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Пункт 3 части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ) устанавливает обязанность страхователя зарегистрироваться в территориальном органе страховщика и своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности..." и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения..." региональное отделение с 01.01.2019 участвует в реализации пилотного проекта по обеспечению лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Часть 1 статьи 1 Закона № 255-ФЗ определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Частью 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Срахователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические


лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пункт 1 части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ).

Как установлено судами и следует из материалов дела, в период временной нетрудоспособности ФИО2 с 04.08.2019 по 23.08.2019 и в период отпуска по уходу за ребенком ФИО3 с 24.12.2018 по 09.04.2020 региональным отделением производились выплаты пособия исходя из представленных учреждением сведений о размере среднего заработка работника, влияющих на размер пособия.

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, представление недостоверных сведений влечет за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (статья 15.1 Закона № 255-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Факт представления недостоверных сведений о среднем заработке ФИО2 и ФИО3 учреждением не оспаривается.

В связи с необоснованной выплатой спорных денежных сумм пособий по временной нетрудоспособности и по уходу за ребенком, излишне израсходованные истцом средства являются убытками.

В силу пункта 1 статьи 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Так как действующее законодательство не предусматривает возможности проверки сведений в момент их поступления от страхователей, поскольку целью пилотного проекта ФСС является именно ускоренная выплата пособия, без проведения проверки документов, основываясь лишь на тех сведениях (реестре без вложений документов), которые представил работодатель, именно на страхователя, в данном случае на учреждение, возложена ответственность за представление недостоверных сведений.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 АПК РФ).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом округа не установлено.


руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 22.08.2022 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2022 по делу № А62-3549/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Л.В. Леонова

Судьи Е.В.Бессонова

Т.В. Лукашенкова