Решение от 27 ноября 2018 г. по делу № А64-7955/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов

«27» ноября 2018 г. Дело № А64-7955/2018

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 ноября 2018 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 03.04.2017 г., 393250, <...>)

к Администрации Инжавинского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 23.01.1992 г., 393310, <...>)

о признании права оперативного управления на объекты недвижимости

третьи лица: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, ПАО «Ростелеком» в лице Тамбовского филиала, ТОГУП «Водное и газовое хозяйство», ООО «АС-ХОЗ», ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания»

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 18.09.2018,

от ответчика: не явились извещены,

от третьих лиц: не явились извещены

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 03.04.2017 г., 393250, <...>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации Инжавинского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 23.01.1992 г., 393310, <...>) о признании права оперативного управления на объекты недвижимости.

Определением суда от 01.10.2018 исковое заявление принято к производству, по делу назначено предварительное судебное заседание на 29.10.2018.

Определением суда от 29.10.2018 дело назначено к судебному разбирательству на 21.11.2018, в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ПАО «Ростелеком» в лице Тамбовского филиала (ИНН <***>, ОГРН <***>); ТОГУП «Водное и газовое хозяйство» ИНН <***>, ООО «АС-ХОЗ» ИНН <***>, ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания», ИНН <***>, ОГНР 1056882285129 .

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание 21.11.2018 не явились, извещены надлежащим образом, в материалы дела от ответчика поступил отзыв, в соответствии с которым решение вопроса об удовлетворении исковых требований администрация Инжавинского района Тамбовской области оставляет на усмотрение суда а и просит рассмотреть иск в отсутствие представителя ответчика. От третьих лиц (ПАО «ТЭК», ООО «АС-ХОЗ», ТОГУП «Водгазхоз») в материалы дела представлены ходатайства о рассмотрении исковых требований в отсутствие представителей сторон, возражений относительно удовлетворения исковых требований не заявлено.

В соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ, а также принимая во внимание публичное уведомление о времени и месте предварительного судебного заседания на официальном сайте суда: http://tambov.arbitr.ru суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся материалам.

В судебном заседании 29.10.2018 представитель истца в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования, в соответствии с заявлением от 29.10.2018 № 8137 истец отказывается от исковых требований в части признания права оперативного управления за Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонным) на объект недвижимости – сети связи, протяженностью 39, 0 м, расположенные по адресу: 393210, Тамбовская область, Инжавинский район, рабочий <...>.

Уточнения рассмотрены и приняты судом.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Поскольку отказ представителя истца от исковых требований в части признания права оперативного управления за Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонным) на объект недвижимости – сети связи, протяженностью 39, 0 м, расположенные по адресу: 393210, Тамбовская область, Инжавинский район, рабочий <...> не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять частичный отказ от иска, в связи с чем, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу в части прекратить.

В судебном заседании 21.11.2018 представитель истца в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования, в соответствии с заявлением об уточнении иска от 20.11.2018 № 8796 просит суд признать право оперативного управления Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) на сооружения:

- сооружение водозаборное - сети водопровода, протяженностью 73,6 м, расположенные по адресу: Тамбовская область, район Инжавинский, рабочий <...>;

- сооружение электроэнергетики - сети электроснабжения, протяженностью 12,0 м, расположенные по адресу: Тамбовская область, район Инжавинский, рабочий <...>;

- сооружение газохимического комплекса - сети газоснабжения низкого давления, протяженностью 17,5 м, расположенные по адресу: Тамбовская область, район Инжавинский, рабочий <...>;

- сооружение канализации - канализационные сети и выгреб, протяженностью 13 м, объемом 10м3, расположенные по адресу: Тамбовская область, район Инжавинский, рабочий <...>.

Уточнение иска принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Как следует из искового заявления и материалов дела, в 2001 году административное здание общей площадью 261,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>, было передано государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Инжавинском районе Тамбовской области (с 03.04.2017 государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инжавинском районе реорганизовано в форме слияния государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рассказово и Рассказовском районе Тамбовской области, государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бондарском районе Тамбовской области, государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Инжавинском районе Тамбовской области в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное).

Инжавинским районным Советом народных депутатов Тамбовской области было вынесено решение №130 от 31 мая 2001 года о безвозмездной передаче в федеральную собственность здания детской библиотеки, расположенного по ул. ФИО3, д. 14, находящегося в муниципальной собственности района, Управлению Пенсионного фонда по Инжавинскому району Тамбовской области.

В 2004 году было закончено строительство газопровода к административному зданию Управления общей протяженностью 17,5 метра, по адресу: 393310, <...>.

Заказчиком выступало Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области (далее по тексту Отделение ПФР). Строительство велось за счет средств бюджета из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, финансирование осуществлялось по сметам Отделения ПФР.

Основными проектными решениями является, прокладка подземного и надземного газопровода, установка ГРШП-10, а так же отопление от одного котла "ХОПЕР-63".

Строительство газопровода было завершено 21 октября 2004 года, о чем свидетельствует акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта системы газоснабжения в отношении дворового надземного газопровода низкого давления к топочной административного здания УПФР по Инжавинскому району.

Право оперативного управления административным зданием зарегистрировано за Управлением ПФР в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 19.05.2017.

Земельный участок с кадастровым номером 68:05:1620003:3, на котором расположены спорные объекты, зарегистрирован на праве постоянного (бессрочного) пользования за Государственным учреждением – Управлением ПФР в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 19.05.2017.

В связи со вступлением в силу Федерального стандарта бухгалтерского учета для организации государственного сектора «Основные средства», утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 31 декабря 2016г. №257н, в целях выявления объектов учета, нефинансовых активов в составе недвижимого имущества, в том числе второстепенных объектов капитального строительства и наружных инженерных сетей, для приведения учета вышеперечисленных объектов в соответствии с пунктом 45 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений. утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010г. №157н и проведением инвентаризации в 2017 году в Управлении ПФР в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонном) была установлена необходимость приведения в соответствие данных бухгалтерского учета и фактического наличия инвентарных объектов линейных сооружений:

-сети электроснабжения протяженностью 12.0 м.

-сети водопровода протяженностью 73.6 м.

-сети газоснабжения низкого давления протяженностью 17.5 м.

-сети канализационные и септик глубиной 3 м.

Как отмечает истец, указанные объекты должны учитываться как самостоятельные объекты, вместе с тем Управлению ПФР в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонному) объекты были переданы в составе балансовой стоимости административного здания.

Управлению выданы технические паспорта и технические планы на спорные объекты для постановки на государственный кадастровый учет.

Полагая, что спорные объекты являются самостоятельными объектами недвижимого имущества и подлежат отдельному учету, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании права оперативного управления на указанное имущество.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление (с учетом принятого судом частичного отказа от исковых требований) подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Возможность обращения в суд с заявлением о признании права вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которым защита нарушенных оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом; в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало владельцем имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в суд с заявлением о признании за ним соответствующего права.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Истец является учреждением и в силу п.2 ст.48 ГК РФ относится к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности.

В силу п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294, 296 Гражданского кодекса.

Согласно п. 1 ст. 123.21 ГК РФ Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В п. 1 ст. 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 299 ГК РФ право оперативного управления, в отношении которого собственником принято решение о закреплении его за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В силу п. 2 ст. 299 ГК РФ плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Согласно пункту 5 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу п. 6 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 в случае, если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника унитарного предприятия или учреждения.

В силу положений ГК РФ право на имущество могут быть зарегистрированы в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

В соответствии с п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) спорные инженерные сети относятся к линейным объектам.

Права на линейные объекты, имеющие признаки объекта недвижимого имущества, подлежат государственной регистрации.

Материалами дела установлено, что спорные инженерные сети находятся в фактическом пользовании истца и предназначены для электро-, газо- и водоснабжения административного здания Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное).

Право оперативного управления на административное здание общей площадью 261,5 зарегистрировано за Управлением ПФР в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 19.05.2017.

Земельный участок с кадастровым номером 68:05:1620003:3, на котором расположены спорные объекты, зарегистрирован на праве постоянного (бессрочного) пользования за Государственным учреждением – Управлением ПФР в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 19.05.2017.

В соответствии с ч. 2 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью. В силу ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу, что спорные объекты в данном случае принадлежат истцу на праве оперативного управления.

Ответчиком и третьими лицами возражений по иску не заявлено.

Иные лица, оспаривающие принадлежность спорных объектов недвижимости истцу на праве оперативного управления отсутствуют.

Отсутствие государственной регистрации права на указанные объекты негативно сказывается на создании финансовых и материальных резервов, предназначенных для поддержания инженерных сетей в надлежащем состоянии, организации их эксплуатации.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от исковых требований в части признания права оперативного управления на объект недвижимости – сети связи, протяженностью 39, 0 м, расположенные по адресу: 393210, Тамбовская область, Инжавинский район, рабочий <...>, производство по делу в указанной части прекратить.

Признать право оперативного управления Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) на сооружения:

- сооружение водозаборное - сети водопровода, протяженностью 73,6 м, расположенные по адресу: Тамбовская область, район Инжавинский, рабочий <...>;

- сооружение электроэнергетики - сети электроснабжения, протяженностью 12,0 м, расположенные по адресу: Тамбовская область, район Инжавинский, рабочий <...>;

- сооружение газохимического комплекса - сети газоснабжения низкого давления, протяженностью 17,5 м, расположенные по адресу: Тамбовская область, район Инжавинский, рабочий <...>;

- сооружение канализации - канализационные сети и выгреб, протяженностью 13 м, объемом 10м3, расположенные по адресу: Тамбовская область, район Инжавинский, рабочий <...>;

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права лица на недвижимое имущество в установленном законном порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Ю.Н. Митина