Постановление от 3 мая 2018 г. по делу № А56-103493/2017

/

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-103493/2017
03 мая 2018 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 03 мая 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Кашиной Т.А.

судей Колосовой Ж.В., Пряхиной Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания: Казначеевым В.О.

при участии:

от истца (заявителя): Светловой Е.Н. по доверенности от 28.12.2017,

от ответчика (должника): Войтко А.Н. по доверенности от 26.12.2017,

от 3-их лиц: не явились, извещены,


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7631/2018) Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.02.2018 по делу № А56-103493/2017 (судья Васильева Н.В.), принятое


по иску Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области

3-и лица: 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу,

2. Акционерное общество "Морской порт Санкт-Петербурга"

о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности



установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – Управление Росимущества) о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 39146 кв.м, с кадастровым номером 78:15:0008246:1004 по адресу: Санкт-Петербург, Угольная гавань, Элеваторная площадка, участок 104 (у дома 22, литера Щ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, акционерное общество "Морской порт Санкт-Петербурга".

Решением от 19.02.2018 суд признал отсутствующим зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 39146 кв.м, с кадастровым номером 78:15:0008246:1004 по адресу: Санкт-Петербург, Угольная гавань, Элеваторная площадка, участок 104, (у дома 22, литера Щ).

Управление Росимущества обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований Комитета имущественных отношений отказать в полном объеме. Как указывает Управление, поскольку спорный земельный участок входит в границы территории морского порта «Большой порт Санкт-Петербург», территория которого установлена распоряжением Правительства РФ от 20 августа 2009 г. № 1225-р», данный факт подтверждает отнесение территории земельного участка к территории порта. Управление Росимущества считает вывод суда об отнесении спорного земельного участка к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, преждевременным. По мнению подателя жалобы, судом не были выяснены обстоятельства использования земельного участка, материалы регистрационных дел из Управления Россреестра Санкт-Петербурга не истребовались, позиция АО «Морской порт Санкт-Петербург» не представлена.

Комитет в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу и Акционерное общество «Морской порт Санкт-Петербурга», уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом, 24.07.2017 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, по Санкт-Петербургу в отношении земельного участка площадью 39146 кв.м, с кадастровым № 78:15:0008246:1004 по адресу: Санкт-Петербург, Угольная гавань, Элеваторная площадка, участок 104, (у дома 22, литера Щ) (далее - Земельный участок), зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Из Выписки из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов от 09.10.2017 № 78/001/2017-41204 следует, что основанием для регистрации права собственности Российской Федерации послужили постановление Верховного Совета Российской Федерации "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" № 3020-1 от 27.12.1991 (далее - Постановление № 3020-1), статья 17 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон Российской Федерации "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" № 261-ФЗ от 08.11.2007, статья 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что земельный участок входит в границы территории морского порта «Большой порт Санкт-Петербург», территория которого установлена распоряжением Правительства РФ от 20 августа 2009 г. N 1225-р. Земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - водный транспорт. В отношении Земельного участка между Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга и акционерным обществом «Морской порт Санкт-Петербург» заключен договор № 05/ЗК-05094 аренды земельного участка от 18.12.2009 для использования под открытый склад без права возведения капитальных сооружений.

Полагая, что запись в ЕГРП о праве собственности Российской Федерации на спорный земельный участок нарушает его права, как уполномоченного распоряжаться упомянутым земельным участком, относящимся к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Как разъяснено в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке, а в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление №3020-1)объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В пункте 4 раздела IV Приложения 1 к Постановлению №3020-1названы предприятия и объекты отраслей железнодорожного, воздушного и трубопроводного транспорта, речного и морского флота, предприятия газификации (кроме вошедших в Приложение 3).

Согласно части4 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации всоответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о морских портах) под морскими портами в настоящем Федеральном законе понимаются морские порты в том значении, как они определены в Кодексе торгового мореплавания Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации под морским портом понимается совокупность объектов инфраструктуры морского порта, расположенных на специально отведенной территории и акватории и предназначенных для обслуживания судов, используемых в целях торгового мореплавания, комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота, обслуживания пассажиров, осуществления операций с грузами, в том числе для их перевалки, и других услуг, обычно оказываемых в морском порту, а также взаимодействия с другими видами транспорта.

Проанализировав содержание названных норм, суд первой инстанции правомерно указал на то, что морской порт не является объектом федерального транспорта, а представляет собой совокупность объектов инфраструктуры порта, владельцами которых наряду с федеральными органами исполнительной власти могут быть юридические лица или индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществляющие эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта от своего имени (пункт 6 статьи 4 Закона о морских портах). Так, статьей 29 Закона о морских портах определен ряд объектов инфраструктуры морского порта, находящихся исключительно в федеральной собственности, земельные участки под которыми отнесены в соответствии с пунктом 4 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации к федеральной собственности.

Следовательно, предполагается возможность нахождения объектов инфраструктуры, как в частной собственности, так и в государственной.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что нахождение спорного земельного участка в границах морского порта само по себе не является основанием для разграничения государственной собственности на землю по основанию, установленному пунктом 4 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации.

В отсутствие доказательств размещения на спорном земельном участке объектов инфраструктуры морского порта, находящихся в федеральной собственности, у суда не имеется оснований считать возникшим право собственности Российской Федерации на данный земельный участок.

С учетом изложенного, исковые требования обоснованно удовлетворены судом.

Поскольку нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, не допущено, обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.02.2018 по делу № А56-103493/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Т.А. Кашина


Судьи



Ж.В. Колосова


Ю.В. Пряхина