Решение от 1 марта 2022 г. по делу № А07-810/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-810/2022
г. Уфа
1 марта 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 24 февраля 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 1 марта 2022 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Арбитражному управляющему ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, СНИЛС <***>, 450071, <...>, каб. 306, адрес: 453680, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3.1 ст.14.13. КоАП РФ.

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 10.01.2022 года, диплом;

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.


Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ обратился в Арбитражного суда Республики Башкортостан с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО2 по ч. 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ за повторное неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв не представил, заявление не оспорил.

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, а также при неявке истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с п. 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Суд, изучив представленные доказательства, выслушав представителя заявителя, приходит к следующему.

В соответствии со ст.29, ст.35 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации от 30.05.2016 №П/0263 (в редакции от 23.01.2017 №П/0027), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан участвует на собраниях кредиторов, рассматривает жалобы на действия арбитражных управляющих, участвует на судебных заседаниях по делам о несостоятельности (банкротстве), возбуждает дела об административном правонарушении, обращается в установленном порядке в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

В результате проведенного административного расследования в деятельности арбитражного управляющего ФИО2 выявлены нарушения федерального законодательства о банкротстве, свидетельствующие о неисполнении ФИО2 обязанностей арбитражного управляющего.

Решением Союза «Саморегулируемая организация «Гильдия арбитражных управляющих» ФИО2 18.11.2021 исключен из состава членов СРО.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.03.2021 по делу №А07-3875/2021 ФИО4 признана несостоятельной (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО2 Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества назначено на 08.09.2021.

Согласно п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

1.Недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выражающееся в невключении в ЕФРСБ сведений, подлежащих обязательному опубликованию, не опубликование в газете «Коммерсантъ» сведений о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Согласно п.1 ст.213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.2 ст.213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов.

Как следует из п.1 ст.128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона о банкротстве. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 г. №1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета "Коммерсант".

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.03.2021 по делу №А07-3875/2021 ФИО4 признана несостоятельной (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО2

Указанный судебный акт о введении в отношении ФИО4 процедуры реализации имущества гражданина, утверждении финансового управляющего ФИО2 размещен на официальном сайте Федеральные арбитражные суды Российской Федерации: http://kad.arbitr.ru/ 25.03.2021. Судебный акт направлен арбитражному управляющему согласно указанной им в заявлении-согласии адресу для направления корреспонденции, 09.04.2021 получено ФИО2

Определением Арбитражного суда по делу №А07-3875/2021 от 17.11.2021 суд обязал арбитражного управляющего ФИО2 представить документы, подтверждающие опубликование сведений: о признании ФИО4 банкротом и введении реализации имущества гражданина в связи с отсутствием в деле.

В нарушение п.4 ст.20.3, п.1 ст. 28, п.1 ст.128, п.1 ст.213.1, п.2 ст.213.7 Закона о банкротстве сведения о признании ФИО4 несостоятельным (банкротом) и введении процедуры реализации имущества гражданина не направлены финансовым управляющим для опубликования в газету «Коммерсант».

Период совершения правонарушения: с 09.04.2021по 19.04.2021.

2.Недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выражающееся в не направлении по почте уведомления о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина всем известным кредиторам гражданина.

Согласно п.2.1 ст.213.24 Закона о банкротстве в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина в соответствии с п.8 ст.213.6 Закона о банкротстве финансовый управляющий направляет по почте уведомление о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина всем известным ему кредиторам гражданина не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты вынесения арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом. В указанном уведомлении также кредиторам предлагается заявить свои требования в деле о банкротстве гражданина и разъясняется порядок их заявления.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-3875/2021 от 24.03.2021 суд обязал арбитражного управляющего ФИО2 представить реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-3875/2021 от 28.09.2021, 13.10.2021, 17.11.2021 суд обязал арбитражного управляющего ФИО2 представить доказательства уведомления кредиторов о банкротстве ФИО4

В материалах дела о банкротстве документы, свидетельствующие об уведомлении кредиторов в порядке п.2.1 ст.213.24 Закона о банкротстве отсутствуют, на запрос Управления в ходе административного расследования не представлены.

Ввиду неисполнения финансовым управляющим обязанности по опубликованию сведений о введении в отношении ФИО4 процедуры реализации имущества гражданина и не уведомления кредиторов в порядке п.2.1 ст.213.24 Закона о банкротстве, реестр требований кредиторов не сформирован, кредиторы в суд с заявлением об установлении размера требований не обращались, что свидетельствует о неисполнении арбитражным управляющим ФИО2 положений п.4 ст.20.3, п.2.1 ст.213.24 Закона о банкротстве.

Период совершения правонарушения: с 09.04.2021 по 24.04.2021.

3. Бездействие по реализации полномочий финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина ФИО4, недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выражающееся в не проведении анализа финансового состояния должника, не выявлении признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, непринятие мер по проведению описи и оценки имущества с учетом сроков и целей процедуры банкротства, не представлении отчетности собранию кредиторов о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина, не проведении собраний кредиторов по рассмотрению вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов, не размещении соответствующих сведений в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

3.1. Реализация имущества гражданина - реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов и освобождения гражданина от долгов (ст.2 Закона о банкротстве);

Согласно п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан:

принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества;

проводить анализ финансового состояния гражданина;

выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства;

вести реестр требований кредиторов;

уведомлять кредиторов о проведении собраний кредиторов в соответствии с пунктом 5 статьи 213.8 Закона о банкротстве;

созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов настоящим Федеральным законом;

уведомлять кредиторов, а также кредитные организации, в которых у гражданина-должника имеются банковский счет и (или) банковский вклад, включая счета по банковским картам, и иных дебиторов должника о введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня, когда финансовый управляющий узнал о наличии кредитора или дебитора;

направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов;

исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности.

Согласно п.6 ст.213.26 Закона о банкротстве о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов.

Согласно п. 1 ст.213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

Заявление гражданина ФИО4 в лице представителя ООО «Ковчег» о признании банкротом поступило в суд 24.02.2021.

Арбитражным управляющим ФИО2 опись и оценка имущества не проведены, о проведении описи и оценки имущества собранию кредиторов отчётность финансовым управляющим не представлена, что подтверждается отсутствием соответствующих сообщений в ЕФРСБ.

Доказательства реализации полномочий финансового управляющего, установленных п. 2 ст. 20.3, п. 8 ст. 213.9, ст. 213.26 Закона о банкротстве по проведению анализа финансового состояния должника, выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, проведению описи и оценки имущества финансовым управляющим, представлению финансовым управляющим суду положения по порядку реализации конкурсной массы, направлении кредиторам отчетности о ходе и результатах проведения процедуры банкротства в период с 24.03.2021 по 18.11.2021 арбитражным управляющим ФИО2 Управлению в рамках административного расследования не представлены.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-3875/2021 от 17.11.2021 суд обязал арбитражного управляющего ФИО2 представить заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, анализ финансового состояния должника.

Собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов Законом о банкротстве в нарушение п.8 ст. 213.9, п. 6 ст.213.26 Закона о банкротстве финансовым управляющим с представлением отчетности финансового управляющего о проведении описи и оценки имущества не проводились. Информация в ЕФРСБ о назначении, о результатах собраний кредиторов отсутствует.

Согласно материалам дела №А07-3875/2021 и карточке дела №А07-3875/2021, размещенной на сайте Федеральные арбитражные суды, в Арбитражный суд Республики Башкортостан ходатайство об утверждении положения о порядке, условиях и сроках реализации имущества ФИО4 не подано.

Изложенное свидетельствует о бездействии ФИО2 по реализации полномочий финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина ФИО5 с учетом сроков и целей процедуры банкротства и нарушении тем самым положений ст.2, п.2, п.4 ст.20.3, п.1, п.2 ст.213.7, п.8 ст.213.9, п.2 ст.213.24, п.1, п.6 ст.213.26 Закона о банкротстве.

Период совершения правонарушения: с 24.03.2021 по 18.11.2021.

Местом совершения административного правонарушения является Республика Башкортостан, г. Уфа.

3.2. Согласно п.2 ст.213.7 Закона о банкротстве ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения:

о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов;

о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;

о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства;

о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина и об основании для прекращения такого производства;

об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего;

об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина;

о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов;

об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;

о проведении собрания кредиторов;

о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов;

о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств;

о завершении реструктуризации долгов гражданина;

о завершении реализации имущества гражданина;

о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии).

Согласно п.3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и единого федерального реестра сведений о банкротстве и перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утв. Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178, сведения, подлежащие внесению (включению) в информационный ресурс на основании судебных актов, вносятся (включаются) в информационный ресурс с в течение 3 рабочих дней с даты получения пользователем соответствующего судебного акта.

Карточка должника – ФИО4 в ЕФРСБ полностью отсутствует, арбитражным управляющим ФИО2 не создана.

В нарушение п.4 ст.20.3, п.2 ст.213.7 Закона о банкротстве арбитражным управляющим ФИО2 в ЕФРСБ не размещены сведения, подлежащие обязательному опубликованию в порядке п.2 ст.213.7 Закона о банкротстве.

Период совершения правонарушения: с 24.03.2021 по 18.11.2021.

4.Недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выражающееся в непредставлении в Арбитражный суд Республики Башкортостан отчета арбитражного управляющего о результатах реализации имущества должника по истечении срока процедуры банкротства;

Согласно п.1 ст.213.28 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

В ходе административного расследования Управлением произведено ознакомление с материалами дела №А07-3875/2021, по результатам которого установлено следующее.

Судебными актами Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-3875/2021 от 24.03.2021, 08.09.2021, 28.09.2021, 13.10.2021 суд обязал арбитражного управляющего ФИО2 представить отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества должника к судебным заседаниям. Судебные заседания неоднократно откладывались.

В материалах дела имеется отчет финансового управляющего от 06.10.2021 (поступивший в суд 19.10.2021) с выводом о возможности завершения процедуры и освобождения должника от обязательств перед кредиторами.

В нарушение п.4 ст.20.3, п.1 ст.213.28 Закона о банкротстве отчетность к судебным заседаниям от 08.09.2021, 28.09.2021, 13.10.2021 по истечении процедуры банкротства гражданина арбитражным управляющим ФИО2 не представлена.

В нарушение п.4 ст.20.3, п.1 ст.213.28 Закона о банкротстве и судебных актов Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.03.2021, 08.09.2021, 28.09.2021, 13.10.2021 по делу №А07-3875/2021 арбитражным управляющим ФИО2 к судебным заседаниям от 08.09.2021, 28.09.2021, 13.10.2021 не представлен отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина.

Период совершения правонарушения: с 08.09.2021 по 13.10.2021.

Местом совершения административного правонарушения является Республика Башкортостан, г. Уфа.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 при исполнении обязанностей финансового управляющего не исполнил обязанности, установленные Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ и совершил тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Часть 3.1. статьи 14.13 КоАП Российской Федерации повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 статьи 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (статья 4.6 КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан в порядке упрощенного производства от 20.10.2020 по делу №А07-19631/2020 арбитражный управляющий ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.03.2021 по делу №А07-31272/2020 арбитражный управляющий ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.10.2021 по делу №А07-21243/2021 арбитражный управляющий ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на один год.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.09.2021 по делу №А07-16368/2021 арбитражный управляющий ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Судебные акты вступили в законную силу.

Срок привлечения ФИО2 к административной ответственности установленный п. 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на день рассмотрения дела не истек.

Установленные факты правонарушения свидетельствуют о том, что арбитражным управляющим не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о банкротстве, поэтому в силу статьи 2.2 КоАП РФ суд считает установленной вину ФИО2 в совершении правонарушения.

При этом вина арбитражного управляющего в данном случае выражается в том, что он при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей мог выявить нарушения законодательства о банкротстве, предпринять своевременные меры по их устранению, но не сделал этого.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для арбитражного управляющего препятствиями.

Неисполнение обязанностей, установленных законодательством о банкротстве образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.14.13 КоАП РФ; повторное неисполнение указанных обязанностей - состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Таким образом, ФИО2, осуществляя деятельность в качестве арбитражного управляющего, ненадлежащим образом исполняет вмененные ему обязанности, то есть не выполнил правила, применяемые в период конкурного производства, совершил тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Судом не усматривается оснований для признания совершенного административного правонарушения в качестве малозначительного.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния, должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении предпринимателя конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Одной из ключевых фигур дела о банкротстве на любой его стадии является арбитражный управляющий, на которого возложено непосредственное проведение процедуры банкротства должника, и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

Конституционный Суд РФ в Определении от 21.04.2005 года № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Допущенное арбитражным управляющим правонарушение, установленное судом, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, у арбитражного суда отсутствуют правовые основания для применения к возникшим правоотношениям лиц, участвующих в деле, статьи 2.9 КоАП РФ.

С учетом приведенных выше обстоятельств, учитывая, что арбитражный управляющий ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст.14.13 и ч. 3.1 ст.14.13 КоАП РФ (решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.10.2020 по делу №А07-19631/2020, от 29.03.2021 по делу №А07-31272/2020, от 13.102021 по делу А07-21243/2021, от27.09.2021 по делу А07-16368/2021), принимая во внимание количество допущенных нарушений, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, суд избирает наказание ФИО2 по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на один год.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) требования удовлетворить.

Признать арбитражного управляющего ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, СНИЛС <***>, 450071, <...>, каб. 306, адрес: 453680, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Назначить арбитражному управляющему ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, СНИЛС <***>, 450071, <...>, каб. 306, адрес: 453680, <...>) административное наказание в виде дисквалификации сроком на один год.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.



Судья К.В.Валеев