Постановление от 23 июня 2021 г. по делу № А56-51292/2020

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-51292/2020
23 июня 2021 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Загараева Л.П.

судей Будылева М.В., Горбачева О.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Короткевичев В.И.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): 1) Балабанов В.О. по доверенности от 11.01.2021, 2) Сидорович Е.Н. по доверенности от 11.01.2021


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13703/2021) ООО "Комплект Строй" в лице к/у Федоров М.Ю. на решение Арбитражного суда города Санкт_Петербурга и Ленинградской области от 17.03.2021 по делу № А56-51292/2020(судья Черняковская М.С.), принятое


по заявлению ООО "Комплект Строй" в лице к/у Федоров М.Ю.

к 1) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Санкт-Петербургу;

2) Министерству финансов Российской Федерации


об отмене обеспечительных мер, наложенных Куйбышевским районным судом Санкт_Петербурга, обязании Управления Федерального казначейства по Санкт-Петербургу

перечислить денежные средства за 1 квартал 2012 года в размере 81 672 021 руб., за 2

квартал 2012 года в размере 75 458 292 руб., а также проценты за несвоевременный

возврат НДС



установил:

Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью ООО «Мегаснаб-Сервис» Федоров Михаил Юрьевич (далее – заявитель, конкурсный управляющий) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Санкт-Петербургу (далее – МИФНС № 19, Инспекция, налоговый орган) и Управлению Федерального казначейства по Санкт-Петербургу (далее – Управление, УФК, Казначейство) об отмене обеспечительных мер, наложенных постановлением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 09.12.2019, об обязании УФК перечислить денежные средства по решениям Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в рамках дел № А56-76191/2012, №А56-43163/2012, а также проценты за несвоевременный возврат НДС.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.07.2020 по делу № А56-51292/2020 заявление возвращено конкурсному управляющему на основании пункта 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2020 определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.07.2020 по делу № А56-51292/2020 отменено, вопрос направлен на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением суда от 17.03.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель, не согласившись с решением суда, направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просил решение суда отменить. В апелляционной жалобе Заявитель указывает, что судом первой инстанции не учтены доводы, заявленные Обществом в исковом заявлении.

От налогового органа поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором оспариваются доводы конкурсного управляющего.

В судебном заседании представитель Инспекции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения. Представитель Министерства возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей не направил. Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2013 по делу № А56-43163/2012, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, суд обязал Инспекцию произвести возврат ООО «Мегаснаб-Сервис» НДС за 3 квартал 2011 года в размере 114 812 847.00 руб., выплатить и начислить проценты за несвоевременный возврат НДС за период с 29.06.2012 по 23.07.2012 в размере 637 849.15 руб. с последующим начислением процентов на сумму долга, начиная с момента вынесения решения судом по день фактической выплаты, а также взыскал с налогового органа 60 000 руб. судебных расходов на оплату услуг представителя и 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-43163/2012 Обществу выданы исполнительные листы серии АС № 004436150 (НДС за 3 квартал 2011), № 004436159 (проценты за несвоевременный возврат НДС), № 0044366160 (судебные расходы) и № 004436161 (расходы по уплате государственной пошлины), которые приняты УФК к исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Во исполнение решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2013 по делу № А56-43163/2012 Инспекцией принято решение о возврате НДС от 04.07.2013 № 91638 в размере 114 812 847 руб. Также был сформирован электронный файл с заявкой на возврат № 7805ZV000004869 от 05.07.2013, который направлен в ФКУ «Налог-Сервис» ФПС России в г. Санкт-Петербурге, где, в свою очередь, на основании постановления Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 04.07.2013 следователем по ОВД 7 отдела СЧ по РОПД ГСУ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу произведена выемка указанного файла с заявкой на возврат № 7805ZV000004869 на сумму 114 812 847.00 рублей в рамках уголовного дела, возбужденного в отношении лиц, действующих от имени ООО «Мегаснаб-Сервис» по признакам состава преступления, установленного статьей 159 УК РФ.

В дальнейшем, налоговым органом сформировано поручение на бумажном носителе, содержащее заявку на возврат № 7805ZV000001402 от 12.03.2014 на сумму 114 812 847 рублей и направлено в УФК.

На основании постановления о производстве выемки от 13.03.2014 и согласно протокола выемки от 13.03.2014 старшим следователем 7 отдела СЧ по РОПД ГСУ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в рамках уголовного дела № 78438 заявка на возврат № 7805ZV000001402 от 12.03.2014 на сумму 114 812 847.00 рублей изъята.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.05.2013 по делу № А56-76191/2012, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанции, суд обязал Инспекцию произвести возврат ООО «Мегаснаб-Сервис» НДС за 1 квартал 2012 в размере 48 473 336 руб., за 2 квартал 2012 в размере 114 281 157 руб., выплатить и начислить проценты за несвоевременный возврат НДС за 1 квартал 2012 за период с 08.08.2012 по 12.03.2013 в размере 1 679 399 руб. 11 коп., за 2 квартал 2012 за период с 08.11.2012 по 12.03.2013 в размере 2 147 533 руб. 40 коп., с последующим начислением процентов на сумму несвоевременно возвращенного налога по день перечисления денежных средств, а также взыскал судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 60 000 руб. и 200 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Обществу выданы исполнительные листы от 30.05.2013 серии АС № 004866921, АС № 004866922, которые предъявлены заявителем в УФК.

Во исполнение решения Арбитражного суда города Санкт-Петербур1Д и Ленинградской области от 30.05.2013 по делу № А56-76191/2012 Инспекцией приняты решения о возврате НДС от 22.02.2013 № 87583 за 1 квартал 2012 года в размере 48 473 336 руб. и от 26.08.2013 № 92891 за 2 квартал 2012 года в размере 114 281 157 руб., а также сформированы соответствующие заявки на возврат денежных средств, которые в которые были направлены в электронном виде в ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России в г. Санкт-Петербурге.

Следователем Следственного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району Санкт-Петербурга вынесены постановления о производстве выемки в филиале ФКУ «Налог-Сервис» файлов, в которых находились заявки от 22.02.2013 и от 26.08.2013, о чем составлены соответствующие протоколы выемки указанных файлов от 25.02.2013 и от 28.08.2013.

Также Инспекцией во исполнение исполнительного листа серии АС № 004866921 приняты решения о возврате процентов за 1 квартал 2012 года от 11.11.2013 № 95539 в размере 1 679 399 руб. 11 коп., за 2 квартал 2012 года от 11.11.2013 № 95541 в размере 2 147 533 руб. 40 коп., последующих начислений процентов от 13.11.2013 № 95716 в размере 4 399 824 руб. 54 коп., сформированы электронные файлы с заявкой на возврат, которые направлены в ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России в г. Санкт-Петербурге.

Во исполнение постановления Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 11.11.2013 по уголовному делу № 3/4-325/13 следователем 7 отдела Следственной части расследований преступлений и организованной преступной деятельности Главного следственного управления Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области осуществлена выемка в филиале ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России по Санкт-Петербургу файлов, в которых находились заявки от 11.11.2013 и от 13.11.2013, о чем 13.11.2013 составлен протокол выемки указанных файлов.

В дальнейшем налоговым органом сформированы поручения на бумажном носителе, содержащие заявки на возврат № 7805ZV000001401 от 12.03.2014 на сумму 48 473 336 руб., № 7805ZV000001404 от 12.03.2014 на сумму 1 679 399 руб. 11 коп., № 7805ZV000001406 от 12.03.2014 на сумму 4 399 824 руб. 54 коп., № 7805ZV000001403 от 12.03.2014 на сумму 114 281 157 руб., № 7805ZV000001405 от 12.03.2014 на сумму 2 147 533 руб. 40 коп. и направлены в УФК.

Указанные заявки изъяты на основании постановлений о производстве выемки от 13.03.2014, согласно протоколам выемки от 13.03.2014 старшим следователем 7 отдела СЧ по РОПД ГСУ ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в рамках уголовного дела № 78438.

ООО "Мегаснаб-Сервис" на основании Закона о компенсации в рамках дела N А56-90636/2019 обратилось в Арбитражный суд Северо-Западного округа с заявлением о присуждении 84 818 500 руб. компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.05.2013 и постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2013 по делу N А56-76191/2012 в разумный срок.

Решением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.12.2019 по делу N А56-90636/2019, оставленным без изменения Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.03.2020, в удовлетворении заявления ООО "Мегаснаб-Сервис" отказано. Судами принят во внимание факт изъятия следственными органами документа, на основании которого УФК должно было перечислить Обществу из бюджета денежные средства, отсутствие у УФК реальной возможности осуществить указанные действия, непредставление в материалы дела доказательств незаконности выемки заявок следственным органом, а также отсутствие доказательств обжалования действий следственного органа или обращения Общества к следственным органам в течение всего периода.

ООО «Мегаснаб-Сервис» в лице конкурсного управляющего обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконных действий Инспекции, выразившихся в отказе в перечислении и фактическом неперечислении денежных средств в виде процентов по решению Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делам №А56-43163/2012, №А56-76191/2012, а также об обязании налогового органа устранить допущенное нарушение путем направления перечисления денежных средств в виде процентов в сумме 85 855 224.00 руб. и 63 471 844.00 руб.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.12.2019 года по делу № А56-106774/2019 в удовлетворении требований заявителю отказано. Постановлением Арбитражный суд Северо-Западного округа от 20.08.2020 по делу № А56-106774/2019 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.12.2019 по данному делу оставлено в силе.

В рамках рассматриваемого спора конкурсным управляющим заявлено требование об обязании УФК перечислить денежные средства по решениям Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в рамках дел № А56-76191/2012, №А56-43163/2012, а также проценты за несвоевременный возврат НДС.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, не усматривает оснований для отмены решения.

Как установлено статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и статьей 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в особом, отличном от общих правил исполнительного производства порядке (часть 2 статьи 1 Закона N 229-ФЗ, пункт 3 статьи 239 БК РФ). Такие судебные акты подлежат исполнению в соответствии с главой 24.1 БК РФ путем предъявления исполнительного документа в орган Федерального казначейства, в котором должнику открыт лицевой счет получателя бюджетных средств.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (далее в настоящей статье - лицевые счета должника).

Орган Федерального казначейства не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

Пунктом 3 статьи 242.3 БК РФ предусмотрено, что должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган Федерального казначейства информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Для исполнения исполнительного документа за счет средств федерального бюджета должник одновременно с указанной информацией представляет в орган Федерального казначейства платежный документ на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств федерального бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

При нарушении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган Федерального казначейства приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе Федерального казначейства (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Бюджетный кодекс Российской Федерации возлагает на Федеральное казначейство особую публичную функцию обеспечения исполнения судебных решений, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений (статьи 166.1 и 242.3 БК РФ).

В данном случае Управление выступает именно в качестве специального федерального органа государственной власти, обеспечивающего в силу закона должное исполнение решений судов в особой процедуре обращения взыскания на бюджетные средства, учитываемые на лицевых казначейских счетах.

В настоящее время порядок исполнения налоговыми органами судебных решений по возврату налогов регламентирован помимо БК РФ совместным письмом ФНС России и Федерального казначейства от 30.05.2013 N 4 2-7.4-05/9.3-318 "О взаимодействии территориальных органов Федерального казначейства и территориальных органов Федеральной налоговой службы при исполнении исполнительных документов".

Согласно пункту 1 статьи 166.1 БК РФ средства, необходимые для осуществления возврата излишне уплаченных сумм налогов, перечисляются Федеральным казначейством в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, т.е. в соответствии с Порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.12.2013 N 125н (далее - Порядок).

Пунктом 27 Порядка предусмотрено, что возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, осуществляется на основании Заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджеты, в срок, не превышающий 3-х рабочих дней, следующих за днем их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, в соответствии с Порядком.

Во исполнение вступившего в законную силу решения суда по делу N А56-43163/2012 налоговый орган принял решение от 04.07.2013 N 91638 о возврате Обществу 114 812 847 руб. НДС. На основании данного решения сформирована и направлена в федеральное казенное учреждение "Налог-Сервис" заявка от 05.07.2013 N 7805ZV000004869 на возврат налога для последующей передачи в Управление Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу. Однако файл с заявкой на возврат налога были изъяты правоохранительными органами в рамках уголовного дела, возбужденного в отношении неустановленных лиц, действовавших от имени Общества, по признакам преступления, предусмотренного статьей 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Впоследствии, в целях исполнения судебных актов по делам N А56-43163/2012 и А56-76191/2012, Инспекция оформила заявки от 12.03.2014 N 7805ZV000001401 - 7805ZV000001406 на возврат НДС и процентов, которые направило в Управление Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу.

Старшим следователем 7 отдела Следственной части по расследованию организованной преступной деятельности Главного следственного управления ГУ МВД России в рамках уголовного дела N 78438, возбужденного 26.06.2013 по признакам преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, вынесены постановления от 13.03.2014 о производстве выемки в помещении Управления Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу заявок на возврат налога и процентов, подлежащих перечислению Обществу. На основании постановлений осуществлена выемка заявок на возврат налога и процентов, что подтверждается протоколами выемки от 13.03.2014.

Таким образом, материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что подлежащая возмещению налогоплательщику сумма НДС не возвращена Обществу по причине изъятия следственным органом заявок на возврат налога.

При указанных обстоятельствах причиной неполучения Обществом суммы НДС послужило возбуждение уголовного дела и проведение следственных действий сотрудниками следственных органов, то есть не зависящие от УФК обстоятельства. Производство выемки правоохранительными органами обусловлено нормами уголовно-процессуального законодательства РФ.

Кроме того, суд учитывает, что постановлением Куйбышевского районного суда города Санкт-Петербурга от 09.12.2019 по делу N 1-413/2019, в частности, в соответствии с частью 3 статьи 115 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации наложен арест в виде запрета налоговому органу на совершение действий в виде возврата НДС, начисления и выплаты процентов в порядке статьи 176 НК РФ до рассмотрения уголовного дела. Указанный судебный акт является действующим.

Таким образом, суд пришел к правомерному выводу о том, что Управление не допустило неправомерного бездействия, поскольку было лишено реальной возможности исполнить указанные поручения в связи с произведенной следственными органами выемкой заявок-поручений на возврат налога, полученных УФК от налогового органа, а также последующем наложением обеспечительных мер Куйбышевским районным судом города Санкт-Петербурга.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований конкурсного управляющего об обязании УФК перечислить денежные средства по решениям Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в рамках дел № А56-76191/2012, №А56-43163/2012, а также проценты за несвоевременный возврат НДС, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд




ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.03.2021 по делу № А56-51292/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Л.П. Загараева


Судьи


М.В. Будылева


О.В. Горбачева