Решение от 15 марта 2019 г. по делу № А55-27691/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры, 148, тел. (846) 207-55-15, факс (846) 226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru

===================================================================

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А55-27691/2018
15 марта 2019 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 15 марта 2019 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Копункина В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 11 марта 2019 года дело

по иску Государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан

к обществу с ограниченной ответственностью "Строительное управление-101" и обществу с ограниченной ответственностью "Самаратрансстрой"

о взыскании ущерба в размере 47 749 руб.

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «СтройМеханизатор»

при участии в заседании представителей:

от истца - не явился, извещен,

от ответчиков - не явились, извещены,

от третьего лица - не явился, извещен,

установил:

Государственное казенное учреждение Служба весового контроля Республики Башкортостан обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Строительное управление-101" и обществу с ограниченной ответственностью "Самаратрансстрой" о взыскании 47 749 руб. ущерба, причиненного автомобильной дороге транспортным средством.

Определением суда от 11.08.2017 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 26.11.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Этим же определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «СтройМеханизатор».

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о месте и дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

В представленном отзыве на иск ответчики просили суд отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку на момент составления акта транспортное средство и полуприцеп были переданы во временное владение и пользование третьему лицу.

Исследовав материалы дела, оценив доводы истца, арбитражный суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 04 августа 2016 года при осуществлении весового контроля на 68 км. автодороги Юлдыбаево-Акъяр-Сара, сотрудниками Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения совместно с сотрудниками ГКУ Служба весового контроля РБ произведено взвешивание транспортного средства: тягач марки SCANIA (124), регистрационный номер <***> с полуприцепом марки НЕФАЗ (393341), регистрационный номер <***> принадлежащего ответчикам.

Факт принадлежности транспортного средства ответчикам подтверждается свидетельствами о регистрации транспортного средства: 6305 №777033 (тягач) - обществу с ограниченной ответственностью "Строительное управление-101", на полуприцеп 6302 №714553 - обществу с ограниченной ответственностью "Самаратрансстрой".

Взвешивание производилось на весовом оборудовании (ВА-П весы автомобильные электронные портативные) фирмы ТЕНЗО М, модификации (модель) ВА-20П, заводской номер № 41332. Данные весы признаны пригодными к применению и поверены 17.06.2016 года, что удостоверено оттиском поверительного клейма на весовое оборудование в паспорте на весовое оборудование и свидетельством №7/1877, что подтверждает достоверность результатов взвешивания.

В ходе проверки выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства, а так же отсутствие специального разрешения, на перевозку тяжеловесного груза предусмотренного ч. 1 ст. 31 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ.

По результатам взвешивания специалистами пункта весового контроля был составлен акт № 412 от 04.08.2016 года о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

В связи с превышением допустимых осевых нагрузок транспортного средства, сумма ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и/или межмуниципального значения Республики Башкортостан, составила 47 749,00 руб.

ГКУ Служба весового контроля РБ направила претензионное письмо № 8518 от 22.09.02016 года о необходимости уплаты суммы ущерба, однако ответ получен не был, денежные средства в возмещение ущерба также уплачены не были.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского Кодекса РФ вред, причиненный имуществу гражданина, или юридического лица подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1079 Гражданского Кодекса РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

В соответствии со ст. 15 Гражданского Кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

В соответствии с пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», тяжеловесный груз это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2 к указанному постановлению.

Таким образом, предельно допустимые габариты транспортных средств, предельно допустимые осевые нагрузки и предельно допустимые массы транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов, определены Правительством Российской Федерации в Правилах перевозок грузов автомобильным транспортом (постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272).

При превышении указанных показателей проезд транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Российской Федерации причиняет вред автомобильным дорогам. Как указано в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 17 июля 1998 №22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб и влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Плата за провоз тяжеловесных грузов является, по сути, платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате. Государство разрешает перевозчикам перевозить грузы наиболее удобным и выгодным для них способом при условии, что они, осуществив в своих интересах перевозку грузов, возмещают причиненный дорожному полотну ущерб и затраты, размер которых определяется индивидуально на основе установленных параметров.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 31 Федеральный закон № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения. Для получения вышеуказанного специального разрешения требуется согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством (ч. 3 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ).

Одновременно, пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 года № 934 «0 возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», предусмотрено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

В специальном разрешении, таким образом, указываются сверхнормативные весовые параметры транспортного средства ущерб, от проезда которого заранее возмещен владельцем транспортного средства при получении такого разрешения.

Соблюдение владельцами транспортных средств весовых параметров транспортных средств (допустимых нормативно или декларируемых при получении специального разрешения) при осуществлении перевозок тяжеловесных грузов осуществляется в ходе весового контроля.

В соответствии с частью 5 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Указанным федеральным органом исполнительной власти является Министерство транспорта Российской Федерации (на основании п. 5.2.53.30 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 395).

Приказом Минтранса Российской Федерации от 27 апреля 2011 года № 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств» утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 2.2.2 Порядка на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения весовой контроль осуществляется Госавтоинспекцией в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения. При этом согласно пункту 2.2.2.1.2 взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, обеспечивается владельцами автомобильных дорог.

Владельцем автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения на праве оперативного управления в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15 февраля 2013 года № 166-р является Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан.

В соответствии с Соглашением о разделении полномочий в сфере организации контроля перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и/или опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан, заключенному между Государственным казенным учреждением Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее - ГКУ УДХ РБ) и Государственным казенным учреждением Служба весового контроля Республики Башкортостан (далее ГКУ Служба весового контроля РБ), утвержденного Председателем Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству 27 ноября 2012 года, ГКУ Служба весового контроля РБ приняла на себя обязанности по осуществлению полномочий ГКУ УДХ РБ как владельца автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения, закрепленных за ГКУ УДХ РБ на праве оперативного управления, согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства Республики

Башкортостан от 02 февраля 2012 года № 28 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения».

Согласно подпункту «а» пункта 1.1 указанного соглашения ГКУ Служба весового контроля РБ принимает предусмотренные пунктом 2.2.2.1.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных от 27 апреля 2011 года № 125 полномочия по обеспечению взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения.

Взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан, осуществляется на пунктах весового контроля, оснащённых весовым оборудованием, производящим проверку весовых параметров в статическом режиме.

Результатом взвешивания является определение весовых параметров транспортного средства (полной массы и нагрузки на ось транспортного средства), на предмет их соответствия или расхождения с весовыми параметрами, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272 или указанными в специальном разрешении.

Юридическим фактом взвешивания является составление акта по результатам взвешивания транспортного средства в соответствии с подпунктом 2.1.1.1.3 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 апреля 2011 года № 125.

При этом согласно пунктам 2 и 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 года № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», из фактов превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства, следует обязанность владельца транспортного средства возместить вред, причинённый автомобильным дорогам проездом транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесных грузов.

Согласно части 9 статьи 31 Федерального закона 257-ФЗ, размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В Республике Башкортостан размер вреда определен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01 марта 2010 года №59 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (ТГ), при движении транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения». Данным постановлением утверждается размер вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства, а также размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства

Суд истребовал из органов УГИБДД Самарской области сведения о принадлежности автомобиля тягач марки SCANIA (124), регистрационный номер <***> с полуприцепом марки НЕФАЗ (393341), регистрационный номер <***> в августе 2016 года.

Согласно информации предоставленной Главным управлением МВД РФ по Самарской области от 06.10.2018 № 10/6261 собственником автомобиля тягач марки SCANIA (124), регистрационный номер <***> является общество с ограниченной ответственностью "Строительное управление-101", а собственником полуприцепа марки НЕФАЗ (393341), регистрационный номер <***> является общество с ограниченной ответственностью "Самаратрансстрой" (л.д. 43).

Между тем, как следует из материалов дела, обществом с ограниченной ответственностью "Строительное управление-101" (в настоящее время – ООО "Строительное управление-101", ответчик 1, арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «СтройМеханизатор» (далее – ООО «СтройМеханизатор», арендатор, третье лицо) 31.12.2015 был заключен договор аренды транспортных средств № 3, согласно условиям которого, арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное владение и пользование транспортные средства, согласно приложению № 1 к настоящему договору, являющимся неотъемлемой частью договора.

В соответствии с договором аренды транспортных средств № 3 от 31.12.2015, третьему лицу было передано во временное пользование транспортное средство тягач марки SCANIA (124), регистрационный номер <***> что подтверждается актом приема-передачи от 31.12.2015.

Согласно п. 7.3 договора, арендатор несет ответственность за вред, причиненный третьим лицам, арендованным транспортным средством, его механизмами, устройствами, оборудованием.

Обществом с ограниченной ответственностью "Строительное управление-101" и обществом с ограниченной ответственностью «СтройМеханизатор» 31.07.2017 было заключено соглашение о расторжении договора аренды транспортных средств № 3 от 31.12.2015, согласно условиям которого, согласно акту приема-передачи от 31.07.2017, истцу были переданы транспортные средства согласно приложению № 1 к настоящему договору.

Кроме того, обществом с ограниченной ответственностью "Самаратрансстрой" (далее – ООО "Самаратрансстрой", ответчик 2, арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «СтройМеханизатор» (далее - ООО «СтройМеханизатор», арендатор, третье лицо) 31.12.2015 был заключен договор аренды транспортных средств № 4А, согласно условиям которого, истец передал третьему лицу во временное пользование полуприцеп марки НЕФАЗ (393341), регистрационный номер <***>.

Обществом с ограниченной ответственностью "Самаратрансстрой" и обществом с ограниченной ответственностью «СтройМеханизатор» 30.09.2017 было заключено соглашение о расторжении договора аренды транспортных средств № 4А от 31.12.2015.

В силу статьи 642 Гражданского кодекса РФ по договору аренды транспортного средства без экипажа арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации.

Исходя из содержания вышеуказанной нормы арендатор при заключении договора аренды транспортного средства без экипажа приобретает права владельца и пользователя передаваемого ему транспортного средства.

В статье 648 Гражданского кодекса РФ установлена императивная норма, согласно которой ответственность за вред, причиненный третьим лицам транспортным средством, его механизмами, устройствами, оборудованием, несет арендатор в соответствии с правилами главы 59 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, на момент составления акта № 412 от 04.08.2016 года о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, транспортное средство тягач марки SCANIA (124), регистрационный номер <***> и полуприцеп марки НЕФАЗ (393341), регистрационный номер <***> находилось во временном владении общества с ограниченной ответственностью «СтройМеханизатор», в связи с чем, должно нести ответственность за вред, причиненной истцу, и уплатить плату за провоз тяжеловесного груза.

Учитывая изложенное, общество с ограниченной ответственностью "Строительное управление-101" и общество с ограниченной ответственностью "Самаратрансстрой" являются ненадлежащими ответчиками по настоящему делу.

Определением от 11.02.2018 суд предлагал истцу уточнить ответчика, однако такое ходатайство в материалы дела не поступило.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований при отсутствии доказательств ответственности ответчиков за причинение вреда.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, расходы по государственной пошлине за подачу иска возлагаются на истца, однако взысканию не подлежат, поскольку истец освобожден от ее уплаты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ от 05.08.2000 № 117-ФЗ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются: прокуроры и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно п.1 статьи 53 Арбитражного кодекса РФ от 24.07.2002 №95-ФЗ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Согласно п. 20 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 25 мая 2005 г. № 91 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Кодекса от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в защиту государственных и (или) общественных интересов. При применении названного положения Кодекса арбитражным судам следует учитывать, что согласно части 1 статьи 53 АПК РФ к упомянутым органам относятся такие органы, которым право на обращение в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов предоставлено федеральным законом.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья В.А. Копункин