Решение от 1 февраля 2018 г. по делу № А83-17036/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-17036/2017
01 февраля 2018 года
г. Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2018 года. Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Алуштинская центральная городская больница"

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алуште Республики Крым

об оспаривании решения,

при участии сторон:

от Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Алуштинская центральная городская больница" – ФИО2, дов. от 01.03.17,

от Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алуште Республики Крым – ФИО3, дов. от 25.05.17,



УСТАНОВИЛ:

13.10.2017 в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Алуштинская центральная городская больница" к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алуште Республики Крым об оспаривании решений №09S19170007920, №09S19170007919, №09S19170007918, №09S19170007917, №09S19170007916, №09S19170007915, №09S19170007914, №09S19170007913, №09S19170007912, №09S19170007904 от 19.09.2017.

Определением от 20.10.2017 Арбитражным судом Республики Крым определено из дела №А83-16596/2017 требование Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Алуштинская центральная городская больница" к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алуште Республики Крым об оспаривании решения №09S19170007918 от 19.09.2017 выделить в отдельное производство; присвоить выделенному делу №А83-17036/2017.

Определением суда от 27 октября 2017 года вышеуказанное заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 20.12.2017 назначено предварительное судебное заседание с извещением лиц, участвующих в деле.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявление об уточнении требований.

Суд принимает заявление об уточнении требований к рассмотрению.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, суд принял решение о завершении предварительного судебного заседания и переходе на стадию судебного разбирательства.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования с учетом уточнений.

Представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявления.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц участвующих в деле, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 22.08.2017 в 17ч.48 мин. ГБУЗ РК «Алуштинская ЦГБ» получило информацию от УПФ РФ в г. Алуште о том, что в результате сверки представленных сведений о застрахованных лицах в составе ежеквартальной отчетности по форме РСВ-1 и ежемесячной отчетности по форме СЭВ-М выявлены расхождения за период с апреля по декабрь 2016 года.

ГБУЗ РК «Алуштинская ЦГБ» предоставила 24.08.2017 сведения по форме СЗВ-М со статусом «дополняющая» по факту выявленных Управлением расхождений, что подтверждается квитанциями о доставке отчетности в ПФР и Протоколами контроля сведений ПФР через систему СБИС.

19.09.2017 начальником Управления, на основании акта № 091S18170008188 вынесено решение № 091S19170007918 о привлечении заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и взыскании штрафа в размере 1500,00 руб.

Составом вменяемого правонарушения является непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в суд с данным заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителей, возражения заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 1 статьи 4, части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного акта и незаконным. действия (бездействия) необходимо наличие двух условий: несоответствие этого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим актом, действием (бездействием) прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя.

Пунктом 1 ст. 8 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. В соответствии с п. 2 данной статьи сведения, предусмотренные п. 2 ст. 6 данного Закона, представляются в Пенсионный фонд РФ в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ (в ред., действовавшей до 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Форма данных сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М) утв. постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 N 41142).

В силу ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 с. 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Управления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах".

В поле "Тип формы" отчета по форме СЗВ-М предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: код "исхд" (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период; код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно ст. 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ.

Судом установлено, что сведения о застрахованных лицах за ноябрь 2016 года по форме СЗВ-М (исх.) представлены заявителем в установленный срок, что управлением не оспаривается.

Позднее, управление извещением от 22.08.2017 уведомило заявителя о том, что в результате сверки форм СЗВ-М и РСВ-1 обнаружено несоответствие между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда, а именно невключение в отчетность по форме СЗВ-М за отчетный период ноябрь 2016 года сведений в отношении 3 работников.

Заявителем по результатам анализа информации, содержащейся в извещении управления, была определена необходимость представления дополняющей формы СЗВ-М за ноябрь 2016 года.

Указанные несоответствия в течение 5 рабочих дней с даты получения извещения были устранены.

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2017 N 45549) (далее - Инструкция N 766н) установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом РФ, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда РФ, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом РФ (протокол проверки).

Страхователь в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда РФ о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда РФ уточненные индивидуальные сведения.

В соответствии с п. 39 Инструкции N 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В рассматриваемом случае судом установлено, что спор связан с добровольным исправлением ошибки в отчетности по форме СЗВ-М в течение установленного законодателем срока. В рамках оспариваемого решения заявитель изначально предоставил сведения о работающих лицах за ноябрь 2016 года в срок, предусмотренный Законом N 27-ФЗ. Получив извещение, которым управление уведомило о выявленном несоответствии индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда, заявитель, руководствуясь ст. 15 Закона N 27-ФЗ, воспользовался своим правом дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ. Дополняющая формы отчета СЗВ-М за отчетный период ноябрь 2016 года с учетом ч. 5 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ была представлена заявителем в течение 5 рабочих дней с даты получения извещения. Данные обстоятельства управлением не оспариваются.

Таким образом, суд считает, что оспариваемое решение не соответствует требованиям законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании, и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, а поэтому пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2018 N 11АП-19164/2017 по делу N А65-19927/2017.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 21 постановления № 46, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Таким образом, законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в, случае, если судебный акт принят не в их пользу.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алуште Республики Крым в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Алуштинская центральная городская больница" госпошлину в размере 3000,00 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алуште Республики Крым № 09S19170007918 от 19.09.2017.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алуште Республики Крым в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Алуштинская центральная городская больница" госпошлину в размере 3000,00 руб.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (299011, <...>).


Судья М.П.Авдеев