Решение от 9 февраля 2024 г. по делу № А09-10608/2023

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-10608/2023
город Брянск
09 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Фроловой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Споденейко О.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Клевер-Медиа-Групп»

к Брянской таможне

о признании незаконными решений таможенного органа,


при участии:

от заявителя: ФИО1 - представитель (доверенность № 185/02-11 от 02.11.2023);

от заинтересованного лица: ФИО2 - должностное лицо правового отдела (доверенность от 25.12.2023 № 06-57/85), ФИО3, старший государственный таможенный инспектор отдела запретов, ограниченной и товарной номенклатуры (доверенность от 25.12.2023 № 06-57/76), ФИО4, главный государственный таможенный инспектор отдела проверки деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров (доверенность от 08.11.2023 № 06-57/0071);



Р Е Ш И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Клевер-Медиа-Групп» (далее – заявитель, Общество, ООО «Клевер-Медиа-Групп») обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании недействительными решений Брянской таможни (далее - заинтересованное лицо) о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 09.10.2023 №№ РКТ-10102000-23/635, РКТ-10102000-23/636, РКТ-10102000-23/637, РКТ-10102000-23/638, РКТ-10102000-23/639, РКТ-10102000-23/640, РКТ-10102000-23/641, РКТ-10102000-23/642, РКТ-10102000-23/643, РКТ-10102000-23/644 и соответствующих решений о внесении изменений в ДТ №№ 10013160/010223/3045369, 10013160/010223/3045397, 10013160/010223/3045412, 10013160/010223/3016781, 10013160/010223/3016813, 10013160/010223/3074549, 10013160/010223/3 074573, 10013160/010223/3074586, 10013160/010223/3074603, 10013160/010223/3074628.

Также, заявитель просит суд обязать заинтересованное лицо вернуть последнему излишне уплаченные таможенные платежи в размере 10 240 962 руб. 56 коп.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представители заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласны по основаниям, изложенным в отзыве и письменных пояснениях к нему.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Клевер-Медиа-Групп» ввезло на таможенную территорию ЕАЭС товар «игры настольные-печатные для детей старше трех лет из картона, на русском языке» различных артикулов во исполнение обязательств по внешнеторговому контракту от 14.11.2022 № Б/Н, заключенному между ООО «Клевер-Медиа-Групп» и GUANGZHOU XY PRINTING CO., LIMITED, а также дополнительных соглашений к нему.

Товары выпущены в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

На основании договора оказания услуг таможенного представителя от 07.04.2022 № 1410/22-31 обязанность оказания услуг по таможенному декларированию товаров и транспортных средств возложена на таможенного представителя – ООО «ДАКСЕР – ТАМОЖЕННЫЙ БРОКЕР», ИНН <***>.

Вышеуказанные товары задекларированы в регионе деятельности Московской таможни на таможенном посту Московский (центр электронного декларирования) в подсубпозиции 9504 90 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины 5 %, НДС – 10%).

В соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Брянская таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении: ООО «Клевер-Медиа-Групп» по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

Так, согласно акту камеральной таможенной проверки от 29.08.2023 № 10102000/210/290823/А000105 таможенный орган установил, что классификация товара в подсубпозиции 9504 90 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС является неверной.

Брянской таможней приняты решения о классификации указанного товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в товарной подсубпозиции 9504 40 000 0 (ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %, основная ставка НДС - 20%), а также соответствующие решения о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ.

Полагая, что решения Брянской таможни не соответствуют нормам действующего законодательства РФ, а также нарушают права и законные интересы заявителя при осуществлении последним хозяйственной деятельности, ООО «Клевер-Медиа-Групп» обратилось в Арбитражный суд Брянской области с вышеуказанным заявлением.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав доказательства по делу, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ч. 2 ст. 201 АПК РФ и п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС.

Основные сведения о товарах, подлежащих указанию в декларации на товары, перечислены в п.1 ст. 106 ТК ЕАЭС и включают, в том числе, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с положениями статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарнои? номенклатурои? внешнеэкономическои? деятельности при таможенном декларировании. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В случае выявления невернои? классификации товаров таможенныи? орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определеннои? законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждена Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80.

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД регламентируется Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522 (далее - Положение).

ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения). При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ ТН ВЭД 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ ТН ВЭД 6).

В силу пункта 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 - при невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 - при невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 - при необходимости после применения иного ОПИ, а ОПИ 6 - определения кода субпозиции.

Пунктом 7 Положения при классификации товара установлена следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения; определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции): определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции; определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции); определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

На территории государств – членов Евразийского экономического союза применяются также Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. № 21.

Указанные Пояснения базируются на международно-правовой основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющих официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно – правовое значение.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткое описание товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В ходе судебного разбирательства на основании представленных в материалы дела надлежащих доказательств, арбитражным судом установлено, что спора об определении товарной позиции 9504 ТН ВЭД ЕАЭС между сторонами не имеется.

Так, Декларант относит товар к товарной подсубпозиции 9504 90 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Консоли и оборудование для видеоигр, настольные или комнатные игры, включая столы для игры в пинбол, бильярд, специальные столы для игр в казино и автоматическое оборудование для боулинга, игровые автоматы, приводимые в действие монетами, банкнотами, банковскими картами, жетонами или любыми другими средствами оплаты: -прочие: --прочие: ---прочие».

Тогда как, таможенный орган относит товар к товарной подсубпозиции 9504 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Консоли и оборудование для видеоигр, настольные или комнатные игры, включая столы для игры в пинбол, бильярд, специальные столы для игр в казино и автоматическое оборудование для боулинга, игровые автоматы, приводимые в действие монетами, банкнотами, банковскими картами, жетонами или любыми другими средствами оплаты: -карты игральные».

Суд соглашается с выводом таможенного органа, поскольку товарная субпозиция 9504 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «карты игральные» наиболее полно и точно описывает спорный товар.

Так, согласно техническому описанию, представленному в качестве документа, подтверждающего достоверность сведений, заявленных в ДТ, игры настольно-печатные представляют из себя набор карточек для игры 2-10 игроков, упакованные в коробки.

Судом установлено, что с целью установления точных характеристик товаров в рамках камеральной таможенной проверки Брянской таможней в адрес ООО «Клевер-Медиа-Групп» было направлено требование о представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке от 04.07.2023 № 07-12/12363, в ответ на которое Обществом представлена информация, а также подтверждающая документация, что товар представляет собой детские карточные игры. В составе всех проверяемых товаров основным и единственным игральным компонентом выступают игровые карты с различным дизайном в зависимости от наименования игры. Помимо карт, товар не содержит никаких игральных компонентов. Также, в составе игры присутствуют карточки с правилами игры.

На фотографиях упаковок товара (коробок), представленных ООО «Клевер-Медиа-Групп», указано, что товар представляет собой – детские карточные игры. В правилах игры, используются термины «карта» и «карточка» (как тождественные понятия), а также термины «колода карт», «рубашка карты».

Исходя из анализа указанной документации, товар имеет игровые элементы – карты (карточки), выполненные из картона, которые являются единственным (основным) игральным компонентом товара. Без основного компонента – карты, данные игры бессмысленны.

В соответствии с общедоступными сведениями, представленными в сети «Интернет», карточная игра – игра с применением игральных карт, характеризуется случайным начальным состоянием, для определения которого используется набор (колода) карт.

Карточные игры представляют собой игры, в которых игральные карты являются единственным или основным компонентом и придают игре основное назначение.

Под игральными картами понимают прямоугольные листы из картона или тонкого пластика, используемые для карточных игр. Существует множество наборов карт, созданных под конкретные игры.

При этом, для игры в бридж используют стандартную колоду карт; для игры тарот – карты таро, для игры «лексикон» - карты, содержащие задания/слова/буквы.

В соответствии с Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (Том V. Разделы XVI - XXI. Группы 85 - 97) в товарную позицию 9504 в том числе включаются:

(11) Карточные игры всех типов (бридж, тарот, "лексикон" и т.д.).

Классификация карточных игр в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в подсубпозиции 9504 40 000 0 TH ВЭД ЕАЭС «Карты игральные».

Указанный правовой подход к классификации тождественен практике принятия предварительных решений о классификации аналогичных товаров в товарной подсубпозиции 9504 40 000 0, размещенных на сайте ФТС России, ЕАЭК.

Довод заявителя о том, что товар является игрой для детей, следовательно не может быть отнесен к карточным играм, и как следствие к товарной подсубпозиции 9504 40 000 0 TH ВЭД ЕАЭС, суд находит несостоятельным ввиду следующего.

Текст, примечания и пояснения к товарной позиции 9504, товарным подсубпозициям 9504 90 800 9 и 9504 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС не содержат упоминания о том, что включению в них подлежат исключительно товары для детей, т.е. возраст потребителя товара не является квалифицирующим признаком для отнесения товара к спорным товарным позициям.

Не относится к классифицирующим признакам и такой критерий, как «азартность», поскольку указанный критерий также не поименован в наименовании товарной подсубпозиции, пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС.

Также, не обоснован довод Общества о необходимости применения в отношении товара налоговой ставки в размере 10 % на основании только того факта, что товар является товаром для детей.

Налогообложение производится по налоговой ставке 20% в случаях, не указанных в пунктах 1, 2 и 4 ст. 164 НК РФ (пункт 3 статьи 164 НК РФ).

Установление в подпункте 2 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации пониженной ставки налога для товаров для детей не предполагает произвольного решения вопроса о ее применении в каждом конкретном случае.

Коды видов продукции, перечисленных в пп. 2 п. 2 ст. 164 НК РФ, определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, а также ТН ВЭД ЕАЭС.

Такой перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов» (далее – Постановление № 908).

При применении Постановления № 908 следует руководствоваться кодом ТН ВЭД ЕАЭС, наименованием товара и размерными признаками (при наличии размерных признаков).

С учетом того, что в поименованном Постановлении № 908 отсутствует код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, который, в свою очередь, более полно и верно отвечает характеристикам ввезенного товара, а именно 9504 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка НДС в размере 10 % не может быть применена, несмотря на то, что назначение товара - для детей.

Таким образом, с учетом кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС определяется ставка НДС в отношении ввезенного товара, а не наоборот.

Классификационный код, указанный в сертификате соответствия № RU C-CN.HA41.B.01096/23, не может являться основанием для принятия решения о классификации товара.

В соответствии с абзацем 24 пункта 2 Протоколе о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) сертификат соответствия техническим регламентам Союза - документ, которым орган по сертификации удостоверяет соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технического регламента Союза (технических регламентов Союза. В рассматриваемом случае Сертификат выдан о соответствии с требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек».

Тогда как, в целях определения товарной подсубпозиции необходимо исходить из свойств и характеристик конкретного товара, наименований товарных позиций, классифицирующих признаков, указанных в ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснениях к ней, а не из кодов, определенных в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, которые, на основании пункта 4 статьи 20 ТК ЕАЭС, не являются обязательными для классификации товаров.

Иные доводы заявителя свидетельствуют о неверном толковании текста товарных подсубпозиций.

В соответствии с нормами статей 9, 65, 67, 68, 71 АПК РФ судебной оценке подлежат все имеющиеся в деле доказательства, входящие в предмет доказывания по делу, в их совокупности и взаимосвязи.

Таким образом, оценив в совокупности собранные в рамках производства по делу доказательства, суд считает их достаточными и приходит к выводу о том, что заявителем не представлено суду доказательств, с бесспорностью свидетельствующих о нарушении таможенным органом норм закона при вынесении оспариваемых решений, а также о нарушении прав и законных интересов общества.

В соответствии с п. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая, что заявителем не представлено суду доказательств, с бесспорностью свидетельствующих о нарушении таможенным органом норм закона при вынесении оспариваемых решений, а также о нарушении прав и законных интересов общества, требования последнего удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Клевер-Медиа-Групп» отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья М.Н. Фролова